第一节 经济法兴起的历史轨 迹
一、经济法兴起的不同观点
（一）经济法产生时间的不同观点
▪ 人民大学潘静成、刘文华（1999引起
社会矛盾激化，发达资本主义国家于19世纪末20世纪初 走向了垄断和社会化发展阶段。垄断恶化了竞争环境并导 致消费者利益受损，单靠市场的力量难以克眼因垄断而造 成的危机。与此同时，资本主义国家又以一种新的理念， 运用“国家干预”、“宏观调控”、“混合经济”、“管 理贸易”等新的做法，即以“有形之手”直接和具体地干 预和参与经济生活，于是出现了与民商法和其他传统法律
（1）19世纪末至一次大战后，是现代经济法 的出现阶段。认为经济法最早产生于美国和德 国。美国1890年颁布的《谢尔曼法》，1914年 颁布的《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》 以及德国在一战前后颁布的大量经济法律是经 济法独立的先声，是现代经济法最早的表现形 式。
▪ （2）1929－1933年经济危机至二次大战后，是 经济法在世界范围内迅速发展的阶段。一战后， 资本主义世界爆发了1929－l933年的经济危机， 危机所暴露的资本主义社会的生产社会化同无政 府主义矛盾使经济面临崩溃的边缘。资本主义国 家对国民经济必须进行更多全面和强有力的总体 性调节。主张国家干预的凯恩斯主义在这个时期 产生并被各主要资本主义国家政府相继采纳，经 济法的立法在各国都呈现迅速发展的局面。
【思考方向】 1. 经济法在德国兴起的经济、政治和法律背景。 2. 法学研究对经济法在德国兴起的作用。
【分析】经济法首先在德国产生不是偶然的。经济法是 在自由竞争的市场经济进入垄断的市场经济之后，为解决垄 断市场经济时期出现的、依靠已经存在的民商法无法解决的、 严重的经济社会问题的情况下才产生的。
经济法在德国产生的情形正说明了这一点。1871年德国 统一后，经济迅猛发展。进入20世纪，德国的自由资本主义 发展为垄断资本主义。1913年，德国的工业生产超过英、 法，仅次于美国，居世界第二位。随着经济的迅速发展，其 经济结构也发生了重大变化，资本高度集中，经济垄断组织 大量产生。不到全国企业数1％的大企业，拥有占全国 3/4 的汽力和电力。一批国家所有的企业和国家与私人合营的企 业使国家垄断资本主义渐成规模，并最终导致国家垄断资本 主义成为主导性力量。第一次世界大战前夕，德国政府拥有 全国44个最大的矿山、12个钢铁企业、24％的发电设备、
▪ 北京大学杨紫烜（1987）认为：作为独立的法律 部门的经济法产生于古代社会。因此，不论奴隶 制国家、封建制国家、资本主义国家，还是在社 会主义国家，都有各自的经济法。当然，在不同 社会制度的国家，经济法的本质、内容和作用是 各不相同的。
（二）经济法在资本主义国家发展的理论观点
▪ 武汉大学漆多俊（2000）把经济法的发展总结为 四个阶段：
业由资本家、工人和消费者代表组成的管理机构进行管理， 同时还佐以相关法规从不同角度干预市场运行，如《煤炭经 济法》，《钾素经济法》，《防止滥用经济力法令》（《卡 特尔令》）等。蕴藏于这些法律中的法律规范具有不同于以 往法律规范的特质：国家有权对私人企业的经营活动进行干 预、对经济运行要素进行国家协调，从而可以对垄断组织进 行一定的限制，并在一定程度上取消或限制了契约自由原则 和私权神圣原则。由于法律的实施产生了明显的经济绩效， 这些不同于传统民商法和行政法倾向或特质的法律规范得到 了德国社会和国家的确认，并逐渐成为一个新型的法律部门。
教学目的
1、掌握经济法产生的政治、经济和法律背景。 2、掌握经济法产生的客观基础。 3、熟悉经济全球化和知识经济对经济法发展的影响。 4、了解经济法在西方资本主义国家产生和发展的历
史进程。
关键词：经济法 市场失灵 政府失灵 经济全球化
授课学时：2学时
案例
经济法在德国的产生
【案情】20世纪初期，德国为满足国家协调和干预经济运 行的法律需求，颁布了一些对重要物资和产品价格实行国家 统一管制的法律和法令，如《关于限制契约最高价格的通 知》、《确保战时国民粮食措施令》和《战时经济复兴令》 等。后来，为应对战后国内经济危机、负担巨额战争赔款和 摆脱经济上的困境，解决垄断经济组织操纵市场所带来的经 济社会问题，德国进一步加大对经济干预力度。比如， 1919年8月生效的《魏玛宪法》规定，基于国家的需要可以 对土地进行征收，土地之矿藏及可利用天然力均处于国家监 督之下，并对私有工业实行“社会化”，实行完全的国家所 有制、公私合营的半国家所有制和国家指定须受国家监督的 企
20％的制盐生产量和80％的铁路线。在体现和维护“私权 神圣”、“主体平等”、“意思自治”理念的传统民商法体 系下，大量垄断经济组织为追求利益的最大化便倚仗自身的 经济优势，肆意操纵市场，攫取超额垄断利润，在平等的形 式之下强化了实质的不平等，并不断推动周期性经济危机的 形成。
要实现交易双方的实质平等，实现自由竞争，恢复市场 秩序，解决周期性经济危机，必须从法律上对“私权神圣”、 “意思自治”予以限制，制定一系列赋予国家干预、协调经 济运行的权力，规范国家宏观调控行为和市场规制行为。以 从维护和促进社会整体利益的角度影响经济运行，在维护形 式上平等的同时推进主体实质平等的实现，进而通过国家对 宏观经济要素的调控，解决周期性经济危机，促进和实现宏 观经济与微观经济、整体利益与个体利益的协调发展。
▪ 德国垄断市场经济及其所引发的经济社会问题，是 德国大量制定这类新型法律规范的经济政治动因。
▪ 传统民商法无法满足解决这类经济社会问题的法律 需求，是德国制定这类新型法律规范的法律动因。
▪ 德国当时对这类新型法律现象的极大关注和开创性 的学术研究，又构成经济法产生的学术背景。如鲁 姆夫、卡斯凯尔、阿·努斯鲍姆、杰·海德曼等的研 究及其成果在立法中的运用。
迥然有异的经济法律法规。
▪ 西南政法大学李昌麒（1999）认为：经济法是随着
国家与法律的产生而产生的，但是经济法作为一种独立的 法律力量则是在资本主义社会以后出现的。在古代社会时 期外国的《亚述法典》、《汉穆拉比法典》、《罗马法典》 以及我国的《法经》、《秦律》、《唐律》等法律中就有 调整需要由国家干预的经济关系的规定。由此可以认为经 济法的发展历史可以上溯到古代的“诸法合体”的法律体 系当中，但是，经济法作为一个独立的法律力量的兴起， 则是在人类社会进人到资本主义社会以后的事情。