潘一矿两规范手指口述安全确认工作实施意见发布日期：2012-2-14潘一安〔2012〕43号潘一矿两规范手指口述安全确认工作实施意见全矿各单位：为促进工作扎实有效推进，确保两规范、手指口述安全确认工作扎根在班组、落实在现场，进一步夯实矿井安全管理基础,实现全年各项管理目标，特制定本实施意见。

一、工作目标（一）杜绝瓦斯超限事故、井下自然发火事故、生产性责任死亡和重大非死亡事故，实现安全生产。

（二）杜绝重伤事故，轻伤事故控制在30人以内（潘一井20人、东井10人）。

（三）力争两规范专业季度及动态考核进入集团公司前列。

二、保障措施（一）强化领导。

成立矿两规范、手指口述安全确认工作领导小组，矿长、党委书记任组长，班子成员任副组长。

两井党群部门、安监处、职工培训中心为领导小组成员单位。

领导小组下设办公室，设在两井安监部门，其负责人任办公室主任。

各专业口成立两规范、手指口述安全确认工作领导小组，口长为领导小组组长。

（二）明确职责。

1.安监处、东井安监科。

（1）牵头起草及适时修订两规范、手指口述安全确认工作管理文件；（2）牵头做好迎接集团公司来矿动态督察及季度考核相关工作；（3）牵头对各专业口及相关单位两规范、手指口述安全确认工作进行月度和季度考评；（4）牵头筹备两规范、手指口述安全确认工作现场推进会；（5）负责采煤口、掘进口（含修护单位）两规范、手指口述安全确认工作督察、考核及指导工作；东井安监科负责东井市场化队伍。

（6）负责向党群部门、职工培训中心提供两规范、手指口述安全确认工作月度考评相关资料。

2.党群部门。

（1）配合安监处、东井安监科，共同做好文件修订、现场推进会、集团公司来矿检查接待等工作，并按照分工，负责相关专业口两规范、手指口述安全确认工作动态督察及月度考评；（2）党委工作部（人力资源部）：负责机电运输口和东井运输队、绞车队、供电队、保运队、机电修配中心（东井）；（3）办公室：负责开拓口；（4）群众工作部：负责“一通三防”口；（5）东井群众工作部（办公室）：负责东井综采队、掘进一队、巷修队、通风队、抽采队、监控队；3.职工培训中心。

（1）配合党群部门、安监处，做好两规范有关文件、规定的学习、培训工作；（2）负责煤炭管理科、物资管理科两规范、手指口述安全确认工作动态督察（纳入两规范动态督察，不考核），按月向安监处提供督察材料；（3）对“三违”人员进行帮教，做好有关资料的收集、归档。

4.安全、生产、技术科室。

（1）协助安监处、东井安监科、党群部门、职工培训中心，做好职能范围各单位两规范、手指口述安全确认动态督察工作。

（2）生产技术科、地测科配合安监处做好采煤口、掘进（修护）口及各单位的督察。

（3）工程科、地测科配合办公室做好开拓口及各单位的督察。

（4）通风防突科配合群众工作部做好“一通三防”口及各单位的督察。

（5）潘一井机电管理办公室、东井机电运输管理科配合党委工作部（人力资源部）做好机电运输口及各单位、东井运输队、绞车队、供电队、保运队、机电修配中心（东井）的督察。

（6）东井矿建科、通风地质管理科（通风）配合东井办公室（群众工作部）做好东井综采队、掘进一队、巷修队、通风队、抽采队、监控队的督察。

（7）东井矿建科、企管科配合东井安监科做好市场化队伍及物资管理科、煤炭管理科在东井的督察。

（8）企业管理科配合职工培训中心做好煤炭管理科、物资管理科的督察。

5.各专业口及基层单位。

（1）实行口长直管、基层自管。

各专业口负责矿两规范、手指口述安全确认工作有关文件、规定及专题会议精神在口内的贯彻、落实。

（2）根据矿两规范管理文件，制定口内两规范管理办法，并对口内各单位两规范、手指口述安全确认工作开展情况进行自查，对存在的问题按照文件处理到位。

每月初召开口内两规范、手指口述安全确认工作专题例会，总结上月工作，分析存在问题，制定整改措施，并对本月两规范、手指口述安全确认工作进行安排、部署。

（3）各基层单位为两规范、手指口述安全确认工作的终端责任单位。

在矿督察组、口内检查小组的指导下，开展两规范、手指口述安全确认自主管理工作；各党总支（直属党支部）书记为本单位两规范、手指口述安全确认工作的直接责任人，负责矿、专业口两规范、手指口述安全确认工作管理文件、专题会议精神在本单位的落实，召开本单位月度两规范、手指口述安全确认工作专题例会，制定本单位自主管理办法，督促本单位行政正职、副职开展两规范、手指口述安全确认动态检查，督促本单位班队长抓好两规范、手指口述安全确认在班组及工作现场的落实，完成矿督察组及口内检查小组安排的其他工作。

（三）主题活动安排。

1.加强两规范、手指口述安全确认工作内容的学习掌握。

一季度，组织基层单位科级管理人员、班队长、各专业口和各单位联络员对《潘一矿两规范、手指口述实施细则》（2011年版，蓝色小册子）进行学习、测试，督促各级管理人员熟练掌握两规范、手指口述安全确认内容。

2.加大宣传力度。

大力宣传报道两规范、手指口述安全确认工作有关文件精神、专题会议及活动情况，抓好正反典型教育，大力宣传现场推动会上受到表彰的先进单位的好做法。

党委工作部要及时对“三违”人员进行曝光，尤其是操作过程中或关键工序转换过程中未执行手指口述安全确认的行为，深入剖析其行为背后的思想根源，抓好思想教育。

3.开展主题教育。

由各单位书记、科区长负责，利用职工安全学习日，每月组织开展一次“规范行为，保我安全”主题班会，主题班会的主要内容：一是对照两规范、手指口述安全确认内容，联系思想、工作及现场实际，做好学习和查摆，安排重点人进行表态发言。

二是开展“我为安全献一计”活动，发动职工献计献策，各单位每月要将本单位“我为安全献一计”报安监处，由安监处统一整理报矿，以便矿研究并及时改进工作。

三是对照矿1、2、3号文，对照质量标准化新标准，对照行为规范标准，查找安全管理短板，并消缺补差。

各单位主题班会召开情况，每月底书面报安监处和党委工作部备案。

4.开展“规范之星”评选活动。

对照职工操作行为标准，结合月度单位职工工伤、“三违”情况，各科区(队)每月评选10名“规范之星”，并给予一定奖励。

各单位每季度评选、推荐1名“规范之星”，矿从推荐的人选中评选十佳“规范之星”，在季度两规范、手指口述安全确认工作推动会上进行命名表彰。

矿将“规范之星”评选活动纳入劳动竞赛范畴，由矿工会负责奖励。

5.开展“优秀班组长”评选活动。

对照班组长“重品行，尽职责，爱职工”基本要求，基层区队每月评选表彰一次，连续三个月被评为优秀的，作为矿季度“优秀班组长”评选表彰对象，对照标准，不限名额。

矿季度“优秀班组长”的评选由两井两规范、手指口述安全确认工作领导小组办公室牵头，组织两井党群部门、职工培训中心及相关职能科室，对照条件进行审核、考察，对评选出的候选名单，提交矿研究确定。

评选的依据主要是安全、质量、任务、成本控制、工作作风等情况。

矿评选的“优秀班组长”纳入劳动竞赛范畴，由矿工会负责奖励。

各专业口长负责，每季度组织召开一次班组长座谈会，让本专业口受到表彰奖励的“优秀班组长”做主题发言，交流经验，提升管理。

6.开展“最佳班前会”评选活动。

各单位每月要自主开展最佳班前会评选活动，在此基础上，每季度至少推荐一名同志参加矿最佳班前会评选。

矿成立最佳班前会评审委员会，对基层单位推荐的最佳班前会进行现场综合评价。

对评选出的最佳班前会，矿电视台全程录播，学习推广。

此项工作由党委副书记负责，职工培训中心牵头，安监处、党委工作部、群众工作部、办公室配合。

7.开展“最佳规程措施设计”评选活动。

各单位要按照规程措施的编制、会审、贯彻、执行、复审五个环节要求，提高规程措施设计的针对性、可操作性和现场落实力。

此项工作由总工程师负责，潘一井生产技术科、东井设计科具体组织实施，每半年评选表彰一次。

（四）加大督察。

1.督察内容。

一是各专业口及口内各单位两规范、手指口述安全确认工作自主管理情况；二是基层单位班前会质量情况；三是班组长交接班质量情况；四是管理人员管理行为规范、职工操作行为准则落实情况；五是基层单位固定岗位工、班组长及四大员在工序转换过程中手指口述安全确认执行情况；六是隐患排查、规程措施编制和贯彻执行情况。

2.督察方式。

一是全程督察，督察人员参加班前会，结束后随跟班班组长下井，督察井下现场两规范、手指口述安全确认执行情况；二是班前会督察，看班前会召开程序、质量等内容；三是井下现场督察（采取明察或暗访）；四是查看资料。

以上四种方式可以组合利用，以井下现场督察为主。

3.督察要求。

矿督察组及各专业口检查小组要做到三覆盖，即被督察单位所有班队井下施工现场全覆盖，被督察单位所有班次全覆盖，被督察单位所有班前会全覆盖，以保证督察考核的公平公正。

矿督察组每次督察必须填写《督察考核情况记录表》。

领导小组办公室每月负责从各专业口督察组抽2名督察组成员，对各专业口督察组督察情况进行不少于一次的动态督察，督察出的问题，直接纳入各专业口考核内容予以扣分，且对相关督察人员提出处理意见。

（五）规范考核。

1.以二级管理的队、三级管理的科（区）为考核单元。

2.考核内容及扣分、处罚标准见附件1、2。

3.领导小组办公室每两周在矿安全办公会上对督察情况进行通报；每月10日前完成月度总结、考核、评比工作，并向矿主要领导汇报；每季度第一个月的10日前完成季度考核、评比工作。

4.考核结果分专业口与基层单位两个层次，均为百分制。

（1）专业口考核结果计算方式：实际得分=口内管辖区队平均得分×60%+口内自主管理得分×40%；（2）基层单位考核结果计算方式：矿督察组考核得分=单位自主管理得分×15%+井下现场得分×45%+班前会得分×30%+两规范掌握得分×10%-工伤、三违、事故扣分。

三、问责与奖罚1.未执行手指口述安全确认的，按矿一般“三违”处理，并分别给予跟班班队（组）长、现场安监员罚款200元。

2.班队（组）长未按要求在现场交接班，或交接班未执行手指口述安全确认的，给予撤职处分，且按一般“三违”处理。

3.月度考核在全矿排名前三名的单位，矿给予班子成员、联络员各奖励500元；季度考核在全矿排名前三名的单位，矿给予班子成员、联络员各奖励1000元；年度内累计两个季度考核在全矿排名前三名的单位，矿给予班子成员、联络员各奖励1500元；年度内累计三个季度考核在全矿排名前三名的单位，矿给予班子成员、联络员各奖励2000元。

4.月度考核在全矿排名后三名的单位，单位主要领导在矿安全办公会上做检查，并给予班子成员、联络员各罚款500元；季度考核在全矿排名后三名的单位，单位主要领导在季度现场会上做检查，并给予班子成员、联络员各罚款1000元；年度内累计两个季度考核在全矿排名后三名的单位，给予班子成员诫勉三个月处理，给予联络员罚款1500元，并在广播电视中曝光；年度内累计三个季度考核在全矿排名后三名的单位，给予班子成员诫勉半年处理，给予联络员罚款2000元，并在广播电视中曝光。