施工安全风险评估管理制度
第一章总则
第一条为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提升我项目的安全管理水平，在施工中减少和降低安全风险，消除事故隐患，控制风险源的状态，根据《中国人民共和国安全生产法》、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号）和上级部门要求，结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。

第二条本安全风险评估制度适用于***标项目经理部桥梁工程和隧道工程的施工安全风险及驻地建设等进行评估和管理。

第二章评估方法
第三条桥梁工程和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估
第四条总体风险评估
桥梁或隧道工程开工前，根据路桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。

第五条专项风险评估
当路桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

第六条评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。

具体评估方法的选择，可参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》。

第三章评估步骤
第七条桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。

评估步骤一般为：
1.开展总体风险评估。

根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工
程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

2.确定专项风险评估范围。

总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁、路堑高边坡或隧道工程，应进行专项风险评估。

其他风险等级的桥梁、路堑高边坡或隧道工程可视情况开展专项风险评估。

3.开展专项风险评估。

通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。

宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。

4.确定风险控制措施。

根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。

其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险控制措施。

第四章评估组织与评估报告
第八条本项目总体风险评估由建设单位牵头组织，专项风险评估工作由项目部具体实施。

当项目部的施工经验或能力不足时，以及地质条件复杂、施工难度较大的桥梁与隧道等工程，可委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作。

第九条评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。

第十条风险评估工作应形成评估报告。

评估报告应反映风险评估过程的主要工作。

报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。

评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。

第五章实施要求
第十一条项目部应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。

专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控
制，还应符合下列规定：
1.重大风险源的监控与防治措施、应急预案经项目部技术负责人编制报总承包部审核，监理单位审批。

2.项目部应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。

3.施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。

4.适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。

5.当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。

第十二条审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告，不得开工。

工程开工后，项目部应检查安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。

对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改，对拒不整改的，根据项目部相关规定进行处罚。

第十三条风险评估报告编制完成后报总承包部进行审核。

第十四条桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。

第十五条施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。

第六节附则
第十六条本制度由****项目经理部负责解释。

第十七条本制度自印发之日起实施。