附件<一）关于创建石嘴山市文化产业<创意）园的提议报告新世纪，文化产业发展的浪潮在中国一浪高过一浪。

各文化资源大省、各中心城市，纷纷提出自己的文化产业发展方略。

而在此背景中，发展文化产业的呼声在中心城市也越来越高，全国围绕发展文化产业开始了新一轮的产业竞争。

一、文化产业园设立的重要性和必要性自2002年宁夏提出小省要办大文化的战略目标以来，历届党委政府先后采取了一系列措施，把发展文化经济、建设文化大省作为一项战略任务来抓。

特别是党的十七大以来，自治区出台一系列政策举措，指导全区上下扎实推进文化大省建设各项工作。

今年陈建国书记再次强调：当前，我区文化建设呈良好态势，处于跨越式发展的关键时期，迫切需要兴起新一轮文化大省建设新高潮，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，推动文化大发展大繁荣。

在新一轮文化产业发展中，石嘴山市比其它县市来得更加迫切，无论是基础条件还是发展需求，呈现以下几个方面的基本特征，体现了石嘴山市文化产业(创意>园区设立的重要性和必要性。

1、提升石嘴山市城市品质、塑造文化品位的战略需要。

石嘴山市作为一个新兴城市，打造有特色的城市品质，以进一步提升石嘴山市城市品质和文化品味。

从石嘴山市目前的状况看，在经济和文化上，经济上处于强势地位，文化建设明显滞后。

石嘴山市要走在文化发展繁荣的前列，文化是推动经济发展、社会进步的巨大动力，文化能够转化为产品、转化为商品，能够创造物质财富。

文化产业已是石嘴山市经济与社会发展中不可缺的重要组成部分。

“石嘴山市文化产业园区”的建设将带动全县文化产业的发展，对提升石嘴山市新区的城市生活品质起到重要作用。

2、优化石嘴山市产业结构、转变经济增长方式的重要途径。

现阶段，石嘴山市的产业结构比重，经济增长方式总体上比较粗放。

在石嘴山市的GDP构成中，电力、机械制造、冶金行业占65%之多，在现今各种要素制约，成本上涨的环境形势下，结构性矛盾进一步突出。

因此，对于石嘴山市来说，落实科学发展观，切实调整产业结构，努力转变经济增长方式，实现又好又快发展是“十一五”期间一项十分重要的任务。

而文化产业不仅是服务业的重要内容，也能与石嘴山市的传统优势产业形成互动，是石嘴山市转变经济增长方式、促进产业结构升级的一个重要途径。

3、满足群众日益增长的物质、文化消费需求的重要载体。

人民群众对文化需求具有多元性，满足不同人群对文化消费的需求和权利，是文化生产的重要目的。

目前，石嘴山市域中心——大武口区的人群结构发生了重大变化，正在成为一个新的移民城市，除了土生土长的“老石嘴山人”外，还新添了浙江、山东、山西、福建、河南等许多投资人群这些“新石嘴山人”。

从文化产品的消费层次来说，他们的出现使石嘴山市出现了三种类型的文化消费，一类是以“新石嘴山人”为主体的高端消费群体，一类是以“打工者”为主体层次相对较低的消费群体，还有一类是面广量大的中间消费群体。

他们中间有的需要提供高档文化产品和服务，有的还要通过构建公共文化服务体系来满足他们基本的文化权利。

4、实现城市可持续发展、提高综合竞争力的重要抓手。

石嘴山是一个新兴城市，是一个工商业比较繁荣的城市，也是一个协调发展、持续发展较好的城市。

近十多年来，石嘴山市经济社会快速发展，伴随着经济总量的快速增长，资源消耗不断加剧，环境压力持续加大。

近年来，虽然排污强度逐年下降，但污染负荷仍在增加，消减负荷的难度很大；石嘴山市土地承载能力已经十分有限，土地供需矛盾已空前紧张。

我们感到，文化产业的开发对能源、土地、机器等生产要素的要求较低。

文化产业是无烟产业、创意产业、朝阳产业，文化产业体系是一种资源消耗少、污染小、无公害的新型产业体系。

石嘴山市要继续保持较强的综合竞争实力，要继续保持可持续发展的良好态势，发展文化产业首当其冲。

综上所述，石嘴山市要走在全区乃至全国文化建设的前列必须实施重大文化工程战略，加快文化产业基地和跳出石嘴山的传统文化产业影响，发挥石嘴山市特有的并能覆盖全国的文化产业集聚效应，将是推动石嘴山市文化大发展大繁荣的一个重要抓手。

二、文化产业园的发展定位和方向做大做强石嘴山市文化产业，既要着眼于发展的空间，又要着眼于发展的可能；既要着眼于发展的效应，又要着眼于发展的基础；既要着眼于发展的潜力，又要着眼于发展的优势。

每一个城市都有自己的优势和特点，每一个城市发展什么产业，都要依据其发展该产业的现实条件和基础优势。

石嘴山市文化产业发展走什么样的道路，应该结合石嘴山市自身的优势和特色。

从石嘴山市的实际来看，其优势主要有三个方面：一是文化产业资源丰富，景点资源十分充足；二是经济实力比较雄厚，将为文化产业的发展壮大奠定坚实的物质基础。

三是文化产业与其他产业联动发展，外资内资民资三轮驱动的投资格局、互相配套的发展形态，这一切均为文化产业的发展提供了广阔、畅通、便捷的市场、渠道和网络。

跳出大石嘴山市的文化要素覆盖，走出具有“石嘴山市特色”的文化产业发展路子，我们设想“石嘴山市文化产业园区”的发展定位是：石嘴山市文化产业集聚区、石嘴山市创意文化示范区。

实现以上定位，要坚持以下三条要求：1、走互动融合之路。

文化产品有两类，一是服务产品，一是实物产品。

文化服务产品的无形性是显而易见的，而文化实物产品虽然是有形的，但人们消费的不是它的物质外壳，而是里面的精神内涵。

文化产品的这种无形性，使得其具有较强的渗透性，文化产业能和其他产业共生和融合，在发展中起到整合作用和催化剂作用。

石嘴山市文化产业的发展应该走互动融合之路：要在文化产业与其他产业之间实现互动融合发展，比如文化与演艺，文化与旅游，文化与会展等。

最典型的例子就是我们这几年连续做的文化旅游节，石嘴山市民俗文化旅游节，石嘴山市房·车文化博览会等等。

应该说，文化是任何产业发展的灵魂，其他产业都可以成为文化的载体，文化与一切产业的发展都是密切相关的。

在石嘴山市文化产业园区的发展建设中，文化应该作为一个考量的媒介，在发展思路、政策措施、基础设施建设、资源开发、招商引资、工程实施、品牌打造、宣传营销等方面，努力打好“文化牌”，以文化为窗口，以文化为纽带，形成你中有我，我中有你的互动格局。

2、走跨越发展之路。

追求文化产业的全面发展和繁荣是我们的长期目标，为了实现这一长期目标，可以率先在某一领域、某一专题先行实现突破，在一定范围内实现跨越发展，以此带动全局，整体提升，做大做强。

从石嘴山市的现实情况上来看，文化与旅游结合贴近度较大。

资源禀赋比较优越和区位优势得天独厚，石嘴山市旅游休闲的发展基础比较扎实。

现在人们一年中有三分之一的时间在闲暇中度过，休闲旅游的能力正逐步增强，实现石嘴山市旅游休闲产业跨越发展的必要条件已经具备。

宁夏新天府作为重要的外向型经济发展区域，发展旅游休闲业的高端消费群体正在形成，这部分人群具有明显较高档次的消费和休闲需求，这又为文化消费和旅游消费创造了绝佳的机遇。

在旅游中注入文化内涵，不仅可以提升旅游业的档次，也可以激发文化产业与旅游业的互动效应。

更为重要的是，旅游休闲业是旅游、度假、娱乐、健身、购物等产业综合体，它不是某几个产业的简单相加，而是一种联动发展格局，旅游休闲业的跨越发展，势必带动一条产业链的蓬勃发展。

把文化产业园区作为石嘴山市文化建设的一个新功能区和核心区，成为类似于“跟着课本游石嘴山市”的一个新的文化体验旅游胜地，必将有效地整合石嘴山市的文化旅游资源，并将发挥巨大的集聚效应和功能作用。

3、走精品带动之路。

文化产业的发展不能面面俱到，既要在文化产业领域中选择自己优势产业，也要在每一个产业内部走精品带动的发展之路，形成亮点，打出品牌，一方面能形成效益，另一方面也能带动发展。

从某种意义上说，文化品牌是文化产业的无形资产，也是文化产业发展的安身立命之本。

就石嘴山市的实际，具有品牌形象、规模效应、广泛影响力的石嘴山市文化精品力作不是很多，我们乐此不疲推介宣传的主要还是山水园林之城、与贺兰山、黄河相关的边塞文化，特色的文化产品及知名的现代文化产品在石嘴山市更是少而又少。

所以石嘴山市要发展文化产业，就有必要开阔视野，拓宽思路，跳出“石嘴山市”看“石嘴山市”，在文化产业的各个领域中打造出一、两个具有知名度高、影响力大、社会和经济效益双丰收的文化精品来。

三、文化产业园的类型和运营模式目前国内外的文化产业园区的类型主要有8种：1.独立型创意产业园区，如纽约百老汇戏剧产业园区、伦敦SOHO区和深圳大芬村。

2.依托型创意产业园区，这类创意园区往往依托高校，如上海虹漕南路创意产业园以上海师范大学美术学院为依托。

3.混合型创意产业园区，如张江文化产业园区。

4.艺术型园区，如纽约SOHO艺术园区和北京大山子艺术园区。

5.实用型文化园区，最有代表性的是上海的新天地和北京什刹海酒吧一条街。

6.会展文化园区，如新加坡博览中心和新加坡国际会议与展览中心。

新加坡每年有400多个大型国际会议，每年前往新加坡旅游观光及参加各种国际会议、展览的人数比新加坡的总人口还多。

7.地方特色文化园区，如吴桥杂技，现在是国家级文化产业示范基地。

8.休闲娱乐园区。

四、文化产业<创意）园选址和核心工程布局综合上述，在借鉴国内外文化产业园的基础上，从石嘴山市的具体实际出发，我们在创建石嘴山市文化产业<创意）园的基础上提出“文化产业城”核心工程，即：第一，以“三馆一中心”为依托，主要以养德苑周边为基地，以星海湖、森林公园、新区人民公园等地区为辐射阈限，打造“石嘴山市文化产业园”。

由于石嘴山市养德苑景观工程是我市2009年110项重点建设工程和建市50周年献礼工程之一，而且该景区位于沙湖大道与世纪大道交汇处，规划面积20万平方M，工程整体规划采用圆形布局，分为三大功能区和八大景观区(包括主题雕塑、园林景观小品、成语文化园等>，这样,就为创建文化产业园奠定了很好的前期基础.另外,养德苑景观工程的定位是集休闲娱乐、旅游观光、文化教育、紧急疏散为一体的综合性生态绿地，所以,这和选址于此创建文化产业园可谓不谋而合,不但可壮大文化产业,也可有效改善我市南入口的整体面貌和提升我市生态环境，进一步提升我市对外形象。

从这个意义出发,养德苑“石嘴山市文化产业园”核心文化招商工程方向为文化产品、文化交流、县区文化展览、大型演艺、企业文化年会等。

具体工程可以做艺术中心、艺术家公馆、文化宾馆、古典文化街区、文化工艺品沙龙、艺术沙龙和文化艺术博览中心等。

例如地方剪纸、特色绘画等非物质文化遗产工程的设计、加工、制作、销售，就可以分为非遗创作观摩区、非遗旗舰店、非遗珍宝馆、画廊、书画家工作室五个部分及部分办公、配套区域，进行相关文化产业发展和经贸合作。

融资方式可以采取以政府投入为重点，争取社会各方面广泛参与发展文化产业的多形式、多层次的格局，向国家申请、地方财政投入、区内企事业单位出资、调动民营实体或个体组织融资，甚至组织一批文艺活动积极分子自筹资金等多种渠道，各方面的文化产业，由点到面地发展起来。