第七章 国家机构
一、国家机构的含义 二、国家机构的组织原则 三、国家机构组织体系
一 、 国 家 机 构 的 含 义
1、国家机构的含义
统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整 整套国家机关的总和
•从纵向看（国家结构形式） •从横向看（政体）
中央国家机关 地方国家机关
国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关
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美国
（总统制共和制） 总统办事机构
行政
内阁 独立机构
国务院 农业部 交通部 发展部
国防部 财政部 司法部 内务部 商务部 劳工部 教育部 能源部 卫生及公共服务部 住房和城市 退伍军人事物部
英国政府（行政机构）
现政府为工党政府，于1997年5月 1日执政。政府机关由首相领导，英 国现任首相为工党的托尼.布莱尔。 通常，首相是在下议院拥有最多 席位的政党领袖。本届下院于2001 年5月选出，截至目前，在659个议 席中，工党占413席、保守党166席、 自民党52席、其他小党28席。 2001年6月7日，工党再次获得大 选胜利，并继续执政。该政党其他 主要成员与首相一起组成内阁，即 主要的行政机构。
司法机关(法院)
• 审理诉讼案件 • 处理非诉讼事务 • 违宪审查
• • • • • 司法独立原则 无罪推定 不告不理 辩护制度 法官保障制度
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当代国家权力状态：
国家权力 相应机构 最高首脑 议长
立法权
行政权 司法权
议会
政府 法院
总统、总理、首相
首席大法官
现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家 象征
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国家职能决定国家机构的设置（主要根据）
材料一、为建设廉洁、勤政、务实、高效政府，2003年3月， 十届人大一次会议通过了国务院第五次机构改革方案，把国务院原 有的40个部、委、行、署减少到29个（国务院办公厅、22个部、4 个委、1行1署），人员编制精简了47.5%。 材料二、在2002年9.11事件后，美国布什政府为了“更有效 地保卫美国本土的安全，更有力地打击恐怖主义的袭击”，宣布成 立“国土安全部”，统一指挥美国的反恐怖活动。 思考：为什么国务院要进行机构改革，布什政府要设置“国土 安全部” ？ 国家机构的具体设置，是适应国家职能的需要、变化而产生 的
英国政治制度
英国有着悠久的议 会民主传统，实行君 主立宪制 。
美国总统的职权
美国总统是全世界最 有权力的职位之一。
美国宪法规定："行政权属于美利坚合众 国总统。"为了执行这一职责，美国总统主管 联邦政府的行政部门——一个有几百万人的庞 大组织。而且，美国总统在立法和司法事务方 面也有很大权力。
美国总统权力的几个方面： 在行政方面，总统有权处理国家事务和联邦政 府的各种工作。他有权选任所有行政部、机关首 长（须经参议院认可），总统是美国武装部队的 总司令，。宣战权虽属国会，但在一些情况下总 统往往越过国会不宣而战。 在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法 案，除非两院中各有2／3多数票推翻他的否决， 否则该法案就不能成为法律。 在司法方面，总统有权任命联邦最高司法官员。 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主 要官员。他任命驻外大使、（须经参议院认可）， 接见外国大使，总统有权与外国缔结条约。
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[同]
1、都具有鲜明的阶级性、组织性和强制性。 2、都是维护统治阶级的利益，体现统治阶级的意志。
君主制国家元首
共和制国家元首
世袭制
选举制 终身任职制 限期任职制
3、西方国家元首的任期
4．西方国家元首的职权：（1）公布法律权 （2）发
布命令权（3）召集议会、解散议会权 （4）外交权 （5） 统帅军队权 （6）任免权 （7）赦免权 （8）荣典权
国家元首
女王伊丽莎白二世 1926年4月21日出生， 1952年2月 6日即位， 1953年6月 2日加冕。
三权分立、制约与平衡示意图
总统内阁 行 政
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 立 法
最高法院可宣布法律不符合宪法
联邦法院 司 法
三 、 国 家 机 构 组 织 体 系
•国家元首 •立法机关 国 家 机 构
•行政机关
•司法机关 •暴力机关
西方国家元首制度
1、西方国家元首的分类
君主制国家元首 共和制国家元首 2、西方国家元首的产生方式
A 美国国会大楼
B 美国白宫
C 联邦最高法院
1、写出图片上A、B、C所代表的三个机构的名称和它们各 自所代表的权力的名称。 2、上述各机构的权限各是什么？ 3、图片中各机构彼此之间的关系是怎样的？
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美国参议院
美国众议院 美国国会的构成和权力
国会有立法权和监督政府的权力，有权对总统和部长进行 弹劾。 参议院 100个席位 由美国50个州，每州2个 席位设置 参议员任期6年 众议院 议席有425座 由每州人数按比例划分 众议员任期2年
行政机关(政府)
• • • • • 执行法律 管理公共事务和行政事务 处理对外关系事务 军事权 立法参与权
美国
（总统制共和制） 总统办事机构
行政
政 府 机 构
内阁 独立机构
国务院 农业部 交通部 发展部
国防部 财政部 司法部 内务部 商务部 劳工部 教育部 能源部 卫生及公共服务部 住房和城市 退伍军人事物部
立法 国会 司法
参议院 众议院
联邦法院
地方法院
美国联邦政府结构示意图
这是最高立法机构所在地 这是政府首脑工作的地方 这是最高司法部门所在地
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2、国家性质、职能和和国家机构的辩证关系
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二、国家机构的组织原则—分权制衡
孟德斯鸠的三权分立说
• • “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。” “当立法权和行政权集中在同一机关之手，自 由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或 议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律” 。
•
“如果同一个人或同一个机关行使这三种权利, 即法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争 讼权,则一切便都完了.”
立法机关(议会)
• 立法权 • 财政权 • 监督权
1.决定和监督政府的组成 2.倒阁权 3.弹劾 4.质询 5.条约批准权 6.宣战权
英国的上院和下院
议会（最高立法和司法机构）
目前，上院共有议 员699名，议长欧文勋 爵，由王室成员、贵 族、及教会领袖组成， 不经选举产生。 下院由普选产生，任期5年。本届下院于 2001年5月选出，下议院议长为迈克尔· 马丁。