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【国际组织全说(二)】世界银行概况及发展简史

世界银行
世界银行(WBG)是世界银行集团的俗称,“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。

这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。

它是一个国际组织,其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。

今天它的任务是资助国家克服穷困,各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。

银行简介
世界银行成立于1945年12月27日,1946年6月开始营业。

凡是参加世界
银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。

成立的详细背景参照国际货币基金组织一章。

世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。

总部设在美国首都华盛顿。

国际银行家推动的美国联邦货币储备委员会也在此地。

世界银行[1]仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。

"世界银行集团"则包括IBRD、IDA及三个其它机构,即国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。

这五个机构分别侧重于不同的发展领域,但都运用其各自的比较优势,协力实现其共同的最终目标,即减轻贫困。

世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评,有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。

往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者,此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。

世界银行的真正掌控者是世界银行巨头,他们最终的目的是追逐利润,现在的状况可以说是一个妥协的结果。

今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家,帮助它们建设教育、农业和工业设施。

它向成员国提供优惠贷款,同时世界银行向受贷国提出一定的要求,比如减少贪污或建立民主等。

世界银行(WBG)与国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)一道,成为国际经济体制中最重要的三大支柱。

股份介绍
世界银行的股份,世界银行按股份公司的原则建立。

成立初期,世界银行法定资
本100亿美元,全部资本为10万股,每股10万美元。

凡是会员国均要认购银行的股份,认购额由申请国与世行协商并经世行董事会批准。

一般来说,一国认购股份的多少根据该国的经济实力,同时参照该国在国际货币基金组织缴纳的份额大小而定。

会员国认购股份的缴纳有两种方法:
(1)会员国认购的股份,先缴20%。

其中2%要用黄金或美元缴纳,18%用会员国本国的货币缴纳。

(2)其余80%的股份,当世行催交时,用黄金、美元或世界银行需要的货币缴付。

世界银行的重要事项都需会员国投票决定,投票权的大小与会员国认购的股本成正比,与国际货币基金的有关投票权的规定相同。

世界银行每一会员国拥有250票基本投票权,每认购10万美元的股本即增加一票。

美国认购的股份最多,有投票权226178票,占总投票数的17.37%,对世界银行事务与重要贷款项目的决定起着重要作用。

我国认购的股金为42.2亿美元,有投票权35221票,占总投票数的2.71%。

2010年世界银行发展委员会春季会议4月25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案,这次改革使中国在世行的投票权从2.77%提高到4.42%,成为世界银行第三大股东国,仅次于美国和日本。

组织机构
世界银行的最高权利机构是理事会,由每一会员国选派理事和副理事各一人组成。

任期
5年,可以连任。

副理事在理事缺席时才有投票权。

理事会的主要职权包括:批准接纳新会员国;增加或减少银行资本;停止会员国资格;决定银行净收入的分配,以及其他重大问题。

理事会每年举行一次会议,一般与国际货币基金组织的理事会联合举行。

世界银行负责组织日常业务的机构是执行董事会,行使由理事会授予的职权。

按照世界银行章程规定,执行董事会由21名执行董事组成,其中5人由持有股金最多的美国、日本、英国、德国和法国委派。

另外16人由其他会员国的理事按地区分组选举。

近年,新增3个席位,中国、俄罗斯、沙特阿拉伯三个国家可单独选派一名执行董事,世界银行执行董事人数达到24人。

世界银行行政管理机构由行长、若干副行长、局长、处长、工作人员组成。

行长由执行董事会选举产生,是银行行政管理机构的首脑,他在执行董事会的有关方针政策指导下,负责银行的日常行政管理工作,任免银行高级职员和工作人员,行长同时兼任执行董事会主席,但没有投票权。

只有在执行董事会表决中双方的票数相等时,可以投关键性的一票。

贷款规定
1.贷款对象:会员国官方、国营企业、私营企业。

若借款人不是政府,则要政府担保。

2.贷款用途:多为项目贷款,用于工业、农业、能源、运输、教育等诸多领域。

银行只提供项目建设总投资的20%~50%,其余部分由借款国自己筹措,即我们通常所说的国内配套资金。

银行借款必须专款专用,借款国必须接受银行监督。

3.贷款期限:20~30年左右,宽限期5~10年。

4.贷款利率:根据世界银行从资金市场筹资的利率来确定。

每三个月或半年调整一次。

贷款利率比市场利率要低一些,对贷款收取的杂费也较少,只对签约后未支付的贷款收取0.75%的承诺费。

5.贷款额度:根据借款国人均国民生产总值、债务信用强弱、借款国发展目标和需要、投资项目的可行性及在世界经济发展中的次序而定。

6.贷款种类:一是具体投资贷款;二是部门贷款;三是结构调整贷款;四是技术援助贷款;五是紧急复兴贷款。

7.贷款手续:手续繁琐,要求严格,一般需要一年半到两年的时间。

8.还款:到期归还,不得拖欠,不得改变还款日期。

9.风险承担:借款国家承担汇率变动的风险。

贷款程序
(1)项目的选定。

作为项目周期的第一阶段,项目的选定至关重要,能否从借款国众多的项目中选出可行的项目,直接关系到世界银行贷款业务的成败,因此,世界银行对项目的选定工作历来非常重视。

世界银行对项目的选定主要采取几种方式:①与借款国开展各个方面的经济调研工作;②制定贷款原则,明确贷款方向;③与借款国商讨贷款计划;④派出项目鉴定团。

(2)项目的准备。

在世界银行与借款国进行项目鉴定,并共同选定贷款项目之后,项目进入准备阶段。

在项目准备阶段,世界银行会派出由各方面专家组成的代表团,与借款国一起正式开展对项目利用贷款的准备工作,为下一阶段的可行性分析和评估打下基础。

项目准备工作一般由借款国承担直接和主要责任。

(3)项目的评估。

项目准备完成之后,即进入评估阶段。

项目评估基本上是由世界银行自己来完成的。

世界银行评估的内容主要有五个方而,即技术、经济、财务、机构、社会和环境。

(4)项目的谈判。

项目谈判一般先由世界银行和借款国双方商定谈判时间,然后由世界。

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