第一章公共政策学的学科要素◆【记忆】公共政策的概念及其研究对象分别是什么？【201107选择、201107简答】答：公共政策学是指运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。

●公共政策学的研究对象有：（1）公共政策学研究的是组织而非纯个人的决策行为。

（2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。

（3）在公共政策中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。

（4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织（英文简称为NGO）。

具体地说，非政府组织指的是社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位（如学校、医院、科研机构等）（5）就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。

（6）就结果而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。

2. 作为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为哪三个层次？【201107单选】答：公共政策分为以下三个层次：（1）具体的个别的政策。

（2）政策群和政策链。

（3）政策一般。

3. 政策系统研究的研究者应重视的问题是什么？答：（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异。

（2）公共政策的直接主题系统与对象系统的地位的相对性。

（3）公共政策直接主题系统与政策支持系统的地位的相对性。

（4）公共政策制定系统内部的结构。

4. 公共政策学的研究方法有哪几个方面？答：（1）研究程序的设计。

（2）政策研究资料的收集或对研究对象的观察。

（3）公共政策的研究视角和路径。

● 5. 政策研究的资料收集的方法有哪些？答：根据资料的来源不同可简单分为一手资料和二手资料：一手资料的收集通过实地研究获得第一手的、用于定性研究的政策资料，常用的有以下几个方法：（1）无结构访谈法。

（2）实地观察法。

（3）非参与观察法。

（4）参与观察法。

二手资料的收集（1）内容分析法。

（2）二次分析法。

（3）现存统计资料分析法。

6. 公共政策研究中常用的一些方法分别有哪些？【201104多选】答：一、公共政策系统的环境分析。

二、公共政策的矛盾分析法。

三、公共政策的历史分析方法。

四、公共政策的比较分析方法。

五、公共政策的个案分析方法。

六、公共政策的经济分析方法。

七、公共政策的制度分析方法。

八、公共政策的价值分析方法。

7. 个案研究的证据来源有哪些？【201104多选】答：个案研究的证据有六个不同来源即：文献、档案记录、访谈、直接观察、参与观察和物理人工制品。

8. 【记忆】公共政策学的概念体系是什么？【201104单选】答：公共政策学的概念体系是：（1）核心概念。

（2）次级概念。

（3）边际概念。

9. 我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是在哪部著作？答：我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是《教战守策》。

10. 公共政策学在西方国家产生的历史条件是什么？答：公共政策学这门学科得以形成的历史条件，一是其他学科的形成和发展造成的，另一些是政治、经济、科学技术的发展所导致的，主要条件有以下几个方面：一、系统论、信息论、控制论的产生。

二、决策科学的形成。

三、行为科学的形成和行为主义政治学的进展。

四、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。

13.【记忆】公共政策学的研究程序的设计包括？答：（1）提出拟研究的政策问题（2）确定假设（3）收集资料（4）资料分析（5）做操作性研究（6）撰写研究报告第二章公共政策与政策工具一、公共政策的含义:公共政策是指公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

二、公共政策产生的三个初始条件：1、公共问题的形成。

2、公共决策机关的产生。

3、公共强制机构的出现。

3. 【记忆】简述公共政策以同一政策体系内的各项政策标注的分类？答：公共政策可划分为元政策、基本政策、部门政策。

（1）元政策又叫总政策（总路线、总方针），是指政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据以及政策书体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。

（2）针对某一社会领域或社会生活某个方面制定的、在该领或方面起全局性与战略性作用的政策。

（3）作为某一特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。

4. 简述当代世界主要国家的政治体制？答：当代世界主要国家的政治体制可以分为六种类型：（1）以中国为代表的人民代表大会制。

（2）以美国为代表的总统制。

（3）以英国为代表的议会制。

（4）以法国为代表的半总统制、半会议制。

（5）以俄罗斯为代表的超级总统制。

（6）以瑞士为代表的委员会制。

7. 简述行政决策的概念和中国的行政决策的形式？[2011 07 多选]答：行政决策的概念：所谓行政决策是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定程序和方法做出的决定。

中国的行政决策的形式：1、行政法规。

2、行政措施、决定和命令。

3、部门规章。

8.公共政策依据纵向形式特征可划分为：中央政策、地方政策、基层政策。

9.如果我们称战术为“微观决策”，则战略可被称为宏观决策。

10.政治政策的核心价值是获取、巩固与增益国家权利和维护统治阶级的利益。

11.经济政策的核心价值是获取最佳的社会经济效益。

12.政策协调社会生活的方式为标准，把公共政策分为：分配性政策、调节性政策、自我调解性政策、再分配性政策。

13. 政策与法的相互关系是什么？[2011 04多选]答：政策是法的来源和动力，并且对法的制定和执行具有方向性的指导作用；法为政策提供保障，定型化为法的政策具有更强的稳定性和连续性。

14.【重点】公共政策的基本功能有哪些？[2011 04论述；2011 07单选]答：公共政策的基本功能有四种：（1）管制功能。

政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就必须使政策对政策对象的行为具有管制功能，是通过政策的条文规定表现出来的。

（2）引导功能。

为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

（3）调控功能。

政策的调控功能指的是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。

（4）分配功能。

从公共政策的界定中就可以看出，它具有价值或利益的分配功能。

通常情况下公共政策把价值或利益分配与政府主观偏好一致或基本一致者，最能代表的社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。

15. 简述公共政策的认识论本质及其基本关系？[2011 04单选]答：一、公共政策的认识论本质是理论与实践的中间环节，是联结理论与实践的中介或桥梁。

二、政策与理论的基本关系可以用两句话来概括：理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化。

其含义是：1、理论的内容影响和决定决策的内容，理论依据的不同造成政策的基本差别。

2、理论的正确与否，决定政策的成败。

16.【记忆】公共政策有哪些基本特征？【201104单选201107单选】答：1、政治性、权威性与强制性2、公共性与偏好性的对立统一3、应然与突然的统一4、回应性与突然的统一17.政策工具的分类方法主要是有：两分法、三分法、四分法、五分法、七分法、八分法。

第三章政策系统与公共决策体制1. 公共政策的直接主体：答：直接主体包括国家的代议机关、行政机关、司法机关以及某些政治体制内的政党和军队领导人。

2. 公共政策主体系统的子系统以及其基本功能？【201104简答201204选择】答：一、.公共政策主体系统的子系统包括：三个子系统即：政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。

1、政策制定系统的基本功能：①认定政策问题②确定政策目标③组织政策方案的设计④主持审议备选方案并最终进行政策抉择⑤完成政策合法化程序并正式发布政策2、政策执行系统的基本功能：①为政策方案的实施做好准备②有效实施政策方案③分析和总结执行情况3、间接主体系统的基本功能：①利益表达与利益综合②提出公共问题③影响公共政策制定④影响并改变政策环境⑤填补政策直接主体无法达到的空间3.【记忆】经济环境对公共政策的制约和影响？答：（1）经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点（2）经济环境提供政策系统运行所必需的工具和资源（3）经济环境影响政策系统的经济目标取向（4）不同的经济形态对政策系统提出不同的要求，间接地影响政策导向、政策调整的范围、政策运作的方式以及政4.政策系统的运行步骤包括：利益输入、利益综合、政策形成、政策发布、政策执行、政策反馈。

● 6. 政策监控系统的基本功能：答：1、建立政策监控标准2、监测政策绩效3、发现和纠正政策执行偏差7. 政策系统的一般环境？答：1、地理自然环境2、经济环境3、政治法治环境4、社会文化环境5、国际环境8.【记忆】政府权力、政府职能与公共政策的关系？答：一、政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策定的二重性。

1、公共政策市政府推行政治统治的基本工具2、公共政策是政府实施社会管理的重要手段。

二、政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量。

●9. 【重点】公共政策体制有哪些类型？【201104单选201107单选201204单选】答：1、美国的公共决策体制属于典型的总统制。

2、英国的公共决策体制属于典型的议会制。

3、法国的公共决策体制属于典型的半总统半议会制。

4、俄罗斯的公共决策体制属于典型的超级总统制。

5、委员会制的公共决策体制属于典型的瑞士。

6、人民代表大会制的公共决策体制属于典型的中国。

7、军人独裁制的公共决策体制属于典型的在欧洲和拉丁美洲很多国家里曾出现过。

10.简述公共利益的层次？【201104单选】答：公共利益有两个层次：首先是利益获得者的群体范围，其次是利益实现的程度。

公共利益是最大多数公民的利益，而非最大多数公民利益的最大化。

11.作为政策客体存在的理由？答：（1）公民的真正意愿很难确定。

（2）公民的意见多属短见。

（3）公民参与的成本过高，和效率低下。

（4）公民参与会导致社会不稳定。

13.公民参与并影响公共政策的途径？答：（1）以国家主权者的身份，采取公民公决的方式，决定某些重大的政策问题，直接行使个人权利。

（2）通过直接投票或者代议的形式，选择公共政策的直接主体。

（3）使用各种威胁和抗拒的方式或者反对某项政策的出台，迫使政府废止这一政策。

（4）通过参加政治党派或者利益集团，借助团体的力量影响政策过程。

（5）通过制造社会舆论或者多方游说等手段，提出政府诉求，影响政策结果。

14.社会团体、公民社会与公共政策有什么样的关系？【201107简单】答：积极作用：1、政策信息沟通2、影响并制约公共政策3、稳定公共政策秩序4、角色替代消极的影响：1、社会团体关心管辖权限胜于关心正义2、社会团体发展到一定规模时会产生排他性。