第十章美国矿产资源法律制度教学目的：通过本章的学习使学生了解美国的矿产土地管理机构、三类矿产的分类管理制度及权利金的收取和分配。
教学重点：三类矿产的管理教学方法：课堂讲授教学时数：4学时第一节美国矿政管理机构美国的矿政管理机构主要有：1.环境保护署( Environmental Protection Agency)；(EPA)2.劳工部矿山安全与卫生管理署 Mineral safety and Health Administration (MSHA),Department of Labor);3.核能管理委员会(Nuclear Regulatory Commission )(NRC)4.农业部所森林局(Forest Service ，Department of Agriculture)5.内政部印第安人局 (Bureau of Indian Affair (BIA) ，Department of Interior )6.内政部露天开垦与执行办公室 (Office of Surface Mining Reclamation andEnforcement(OSM), Department of Interior)7.内政部公园局 (Park Service ，Department of Interior)8.内政部地质调查所(Geological Survey，Department of Interior)。
地调所于1982年将该所的矿产资源保护组(Conservation Division)分出来，另成立了矿产管理局(Minerals Management Service )。
与地调所并行属于内政部管理。
有一部分矿产保护组资源的工作合并于土地局9.内政部土地管理局(Bureau of Land Management，(BLM) Department of Interior)10.内政部矿产管理局(Minerals Management Service ，Department of Interior)一、环境保护署(EPA)执行空气质量、水质量和固体废物管理法律和规章。
环保属的管辖权涉及联邦、州、印第安人和私人的土地。
有许多项目是又环保署与州政府审核批准，在某些情况下州政府制定的环境保护规定要比联邦政府的规定更严格；环保署委托州政府执行的法律。
二、劳工部矿山安全与卫生管理署 Mineral safety and Health Administration (MSHA)负责执行所有有关矿山安全和卫生的法律法规。
在1977年的联邦矿山安全与卫生法案修订以前，这部分的职责的执行由内政部执行采矿与安全管理机构(MESA)执行，自1977年后前一个机构取消，该机构产生。
三、核能管理委员会(Nuclear Regulatory Commission )(NRC)1954年瞎改后的原子能法设立，并承担1978年铀矿选厂尾矿放射物控制法的授权，核能管理委员会负责管理铀矿的开发许可证和有关开发计划。
四、农业部所森林局(Forest Service ，Department of Agriculture)1982年矿业法修正以前的位于国家森林土地长的采矿申请的审批，由土地管理局负责，之后由森林局负责。
根据矿业法，假如发现一个有价值的矿床，先由森林局雇佣的矿产检查员检查确定是否可以构成一个非专利的申请，检查结束后，矿产检查员要提交一个带建议的报告。
然后森林局把报告送土地管理局的州办公室进行评论，决定是否批准构成一个可开采的矿权。
根据1982年矿业法，森林局执行的规章有：36CFR，251、252和293部分，其职责是包括在森林系统土地上由个人经营的普查、勘探和采矿活动等。
按照1920的矿产租借法，森林局也参与土地管理局和矿管局对土地的出租管理。
森林局下包括以下地区办公室：(1)北方地区：蒙大拿Montana, 密苏拉Missoula ,(2)落基山脉地区 Rocky Mountain ：科罗拉多Colorado, 伍德湖 Lake Wood(3)南方地区：阿布奎尔克 Albuguergue(4)盐湖城Intermountain Region: 犹他州Utah, 欧格登Ogden,(5)加利福尼亚地区California Region,：三番市San Francisco(6)太平洋西北地区：俄勒冈Oregon ,波特兰Portland ,(7)西南地区：乔治亚州Georgia, 亚特兰大Atlanta(8)东部地区：密尔沃基(美国威斯康辛州东南部港市) Milwaukee,威斯康辛河(密西西比河支流) Wisconsin,(9)阿拉斯加地区：Alaska Region :朱诺(美国阿拉斯加州首府) Juneau五、内政部印第安人局 (Bureau of Indian Affair (BIA) ，Department of Interior )负责监督印第安人土地上的矿产租约的颁布和管理（包括油气租约）。
土地局与矿产局负责租约的技术和咨询。
六、内政部露天开垦与执行办公室(Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement(OSM), Department of Interior)负责执行1979年的“露天采矿控制和复垦法”，不管什么所有权，该法要求所有的露天采煤的土地都要进行复垦。
七、内政部公园局 (Park Service ，Department of Interior)负责执行在国家公园管理系统内的有关采矿申请方面的规章。
同时公园局也参与土地局和矿管局在国家公园内的租约的管理。
八、内政部矿管局((Minerals Management Service ，Department of Interior)1982年以前美国地质调查所负责美国领土的矿产潜力、水利价值和水储藏价值进行考察和分类。
在岸上和滨岸地区，负责竞争性矿产出租租约与矿产售出以前的评价。
1982年以后矿管局成立，矿管局的职权仅限于：(1)外海石油、固体矿产、天然气的出租、开发与监督，以及外海的环境影响评价及其执行监督；主要负责40多万平方公里的岸外(海岸线以外3—200或300海里范围内)海域，外海的租约一般供应美国1/4的天然气和大约/8的石油产品，为美国的国家安全作出了重要的贡献。
(2)全国所有矿产资源权利金的评估、收取、审核与分配。
和征收所有矿山企业的权利金。
其具体职责有：(1)推算与标售出租可供性资源。
将推算出的海外矿产资源分给公司，并由公司进行勘探，并对其发现的有商业价值的矿床进行开发生产。
石油和天然气的租约通过竞争性租约进行授权，最早归于5年的时间，后根据法律又扩大为10年。
安排销售的地区每五年制定计划，划定区域(一般25个左右)(2)保护人类、海洋和沿海的环境。
在所有的租约中，生产安全和环境保护是首要的任务。
这些任务通过建立环境标准和租约的条款实现。
并在检查勘查和开发计划、申请许可证、检查计划执行的标准等方面予以实现。
(3)计划未来(制定规划)(4)征收和处理权利金。
有三个系统：审计和财务系统、产量和审计系统、红利和租金统计系统。
(5)支付和解释支付。
/美国内政部网站九、内政部土地管理局(Bureau of Land Management，(BLM) Department of Interior为了调查、管理和处置公共管理的土地上的资源，1812年国会决定成立总的土地办公室。
1946年，与放牧局合并成立土地管理局。
现在土地管理局主要负责公共土地及其资源的管理，包括牧草、木材、矿产、修养、娱乐、鱼和猎物栖息地的管理。
土地管理局管理的土地被称为“自然的资源土地”，现在总计约180.8万平方公里，相当于美国国土的1/5左右，这些土地主要位于西部的11各州。
土地管理局管理的公共矿产资源所占的土地的面积大约为328.8万平方公里的土地，包括上述的土地和其它露天管理机构管理的土地，或已经取得专利的土地(专利地区给联邦保留了一些或全部的矿产)。
土地管理据通过六个法律和程序处理量产土地资源。
(1)修正的1872年的总的矿业法，给予当局定位和批准采矿申请专利的权力。
申请专利权是指申请标定矿而言。
(2)修改的1920年的矿产出租法，授权石油、天然气、钾、煤、和其它矿产进行竞争性和非竞争性土地的出租。
(3)1953年大陆架以外的法律，允许在大陆架以外的海洋的土地上的油、气和其它竞争性矿产的出租(4)1947年获得出租法授权，通过出租方式从获得的土地处理矿产(5)修正的1947年的材料法的授权，对材料矿产的出售和自由使用某些矿产如石灰石、粘土、砂石等，无需遵守矿业法和矿产材料出租法(6)1970年地热法的授权，通过竞争或非竞争的方式对在公共土地上地热和伴生的副产品的出租。
此外，土地管理局还有以下其它职责：(1)根据1976年的国家环境政策法，指示所有联邦机构，凡是对人类环境有影响工程计划，都要撰写环境影响评价报告。
(2)根据综合利用土地的原则，制定土地资源未来长期开发计划；进行系统的多方面的综合研究，并根据其重要性，从为当地经济发展服务的角度处罚，进行长远利益与当前利益结合的后果评价；并与各方协商，公布于众，使民众参与。
(3)根据1964年的野生动物保护法，划定野生动物保护区；(4)在一定条件下可以出卖公共土地；(5)划定特别区域为生态研究区、风景区、特殊文化资源区等(6)处理申请路权，包括电缆、公路、水管、电话线等(7)从事采矿申请记录和整理每年的申请矿产评估的文件审阅采矿计划。
对堆浸(HeapLeaching)采矿的监督。
(8)负责金、地热、砂石、油气矿产资源的检查，重点是产量的核准及检查钻井的安全第二节美国的矿业法概述美国的矿产资源立法分联邦和州两个层次。
为了适应不同时期社会经济发展的需要，合理开发与利用矿产资源，美国国会先后通过了多部与矿产开发有关的法律法规，其中最重要的有1872年的《通用矿业法》、1920年的《矿产租赁法》、1947年的《建材矿业法》、1953年的《外大陆架土地法》和1977年的《露天采矿控制和复垦法》等。
这些在不同时期颁布的法律法规规定了不同的矿业权内容，都是针对联邦土地上的矿产资源的。
私人土地上的矿产资源的开采，需与矿产资源所有权人协商，向矿产资源所有权人协商费用。
1、1872年《通用采矿法》(General Mining Law)这是美国颁布的第一部矿业法,目前仍在沿用。
为鼓励人们开发中西部(美国大部分联邦公有土地在中西部),该法规定,只要发现矿产资源,就可在公有地上自由地立杆标界,在地面上圈定出范围,从而可获得勘探或开发的权利。