定西市司法局党支部标准化建设工作实施方案文章属性•【制定机关】定西市司法局•【公布日期】2018.09.30•【字号】定司发〔2018〕118号•【施行日期】2018.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文定西市司法局党支部标准化建设工作实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神和新时代党的建设总要求，从严抓实机关党建工作，切实提高局机关党建工作质量和水平，根据市委办《关于印发〈全市开展党支部建设标准化工作推进方案〉的通知》（定办发﹝2018﹞78号）精神和市直机关工委《关于印发〈市直机关开展党支部建设标准化工作推进方案〉的通知》（定直工委发〔2018〕38号）要求，结合市司法局党建工作实际，现制定方案如下：一、指导思想认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《党章》和党内法规为基本遵循，进一步落实全面从严治党要求，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，大力提升市司法局党支部组织力和战斗力，强化局党支部政治功能，确保党的一切工作到支部，真正把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则——坚持政治统领与全面推进相结合。

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以党的政治建设为统领，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“四个服从”，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策，以服务中心大局为目标，以提高组织力为重点，以建强基层骨干队伍为根本，以强化责任为保证，全面提升局机关党支部标准化建设工作质量和水平。

——坚持遵守党章党规与强化标准相结合。

严格执行《党章》和党内法规，全力贯彻中央和省、市委落实全面从严治党的各项要求，严格对照机关党支部建设标准化手册的具体标准，切实做到学思践悟、融汇贯通，强化对标准化理念的学习，将标准化的理念、目标、内容、方法和步骤学懂弄通，高标准、严要求，切实加强标准化建设工作。

——坚持党组领导与落实责任相结合。

严明党建责任制，突出主责主业，强化党组管党建、书记抓党建的政治担当。

党组书记要把党支部标准化建设工作摆上议事日程，推行清单化、项目化管理，确保各项工作落到实处，增强抓好党支部建设标准化工作的思想和行动自觉，坚持对党支部建设标准化工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，切实履行第一责任人责任，不断强化责任传导和考核问责，推动基层党建责任有效落实。

——坚持问题导向与提升质量相结合。

注重强化问题意识，既要找准找实局党支部、党小组和党员中存在的亟待解决的突出问题，制定问题清单，做到有的放矢，又要严格按照党支部标准化建设手册要求，对照标准，一个问题一个问题解决，一个堡垒一个堡垒攻克，务求取得实效，全面提升支部标准化建设质量。

——坚持对标整改与创新提升相结合。

既要结合局党支部工作实际，对照标准查摆整改、规范达标，又要尊重局机关干部群众的首创精神，突出特色，把创新贯穿始终，积极探索行之有效的方式方法，学习典型、积累经验，有效提升标准化建设水平。

三、目标任务着力发挥党支部政治功能，以实现组织设置科学优化、领导班子坚强有力、党员队伍充满活力、党建阵地健全完善、基础保障充分有力、工作业绩突出有效为目标目标，扎实推进局党支部标准化建设工作。

(一)以政治建设为引领。

坚持把党的政治建设作为党支部建设的灵魂工程和首要任务，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导全市司法行政系统党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，确保和提升机关党建的引领力和向心力，努力把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

（二）组织建设标准化1.支部设置坚持党的组织与行政机构同步设置，正式党员3人以上的科室（处、所、中心）应成立党支部；正式党员不足3人的，应与邻近或业务相近的科室（处、所、中心）党员联合成立党支部。

坚持党的工作与司法行政工作同步开展，党支部工作年度有目标、有计划、有总结，严格落实上级党组织部署的各项任务。

2.支委设置按照“应设必设”要求，党员人数超过7人的，设支部委员会。

支部委员会一般由3-5人组成，最多不超过7人，委员人数为单数。

支部委员会一般应设书记、组织委员、宣传委员等，必要时可设副书记，做到分工明确、责任落实、团结协作、优势互补，整体功能得到充分发挥。

3.支部委员、书记产生党支部委员会由党员大会按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定选举产生。

党支部委员会每届任期3年至5年，届满按时改选。

如需延期或提前进行换届选举，须报上级党组织批准，延期一般不超过1年。

任期内，委员如有缺额，由党员大会及时补选。

新任职基层党支部书记一般应具有3年以上党龄。

4.支部书记配备规范支部书记配备，明确党支部书记岗位设置、岗位职责、职数职级和任职资格，坚持把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位，把党支部书记岗位作为选拔领导人员的重要平台，注重选拔思想作风正派，敢于坚持原则，善于团结同志，在党员和群众中威信高，并有较强的组织领导和解决实际问题能力的同志担任党支部书记。

及时调整不称职的党支部书记。

5.党小组设置坚持因地制宜原则，党员人数较多、工作相对分散的党支部，可划分若干党小组，每个党小组不应少于3名党员，其中至少有1名正式党员，同时应选举党小组长1人。

党员数量较少的党支部可不划分党小组。

（三）组织生活标准化。

突出局党支部政治属性和政治功能，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，规范推行“支部主题党日”，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

1.会议制度。

（1）支部党员大会：原则上每季度召开1次，根据工作需要可随时召开。

内容:传达贯彻上级党组织决议指示；开展集中学习；做好党员发展工作；进行党内选举；表彰和处置党员；听取支部工作报告；讨论和决定其他重大问题。

（2）支部委员会会议：原则上每月召开1次，根据需要也可随时召开。

内容：研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员大会决定的具体措施；确定提交支部党员大会讨论决定的事项；讨论处理支部日常工作。

（3）党小组会议:每月至少召开1次。

内容：组织党员学习；讨论党务工作事项；研究执行支部决定和工作任务的具体办法。

2.党课制度。

（1）保证次数。

每季度至少开展一次，根据需要可适当增加党课次数。

（2）明确内容。

主要内容是党的基本理论教育、党性党风党纪教育和形势任务教育。

（3）书记带头。

党支部书记每年至少讲一次党课。

3.主题党日制度（1）固化党日时间。

每月相对固定1天作为主题党日，可与“三会一课”结合进行。

（2）明确参与对象。

参与对象为局党支部所有党员。

党员领导干部以普通党员身份参加所在支部主题党日活动。

可邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。

（3）确定党日形式。

每次活动明确一个主题，采取集中讨论、主题实践、基地教学或者视频教学等多种方式开展活动。

4.报告工作制度支部每年至少向上级党组织就全面工作进行一次汇报。

支委会或支部书记每年年终向党员大会报告工作。

5.组织生活会制度党员必须自觉参加组织生活，党员领导干部带头以普通党员身份参加支部组织生活会，每年召开一次。

会前要听取意见、谈心交心，会上要有针对性地开展批评与自我批评，会后要逐一整改落实。

6.党员汇报制度党员每年就本人的思想、工作、学习及开展群众工作等情况，向党小组或党支部作一次汇报。

7.民主评议党员制度（1）规范评议程序。

按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员表现进行客观公正评价，每年进行一次。

根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。

党员领导干部以普通党员身份参加批评和自我批评，不参加民主测评。

（2）强化结果应用。

结合民主评议情况，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，并通过表彰优秀党员、妥善处理不合格党员的组织措施达到教育激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

具体评议范围、评议内容、评议方法、评价标准及不合格党员处理。

（四）党员教育管理标准化。

贯彻落实党的十九大对党员队伍建设的新部署、新要求，坚持把政治标准放在首位，打造一支信念坚定、素质优良，勤政务实、勇于担当，纪律严明、作用突出，清正廉洁、为民服务的司法行政党员队伍。

1.发展党员。

认真执行《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，入党积极分子和发展对象的确定、培养教育和考察，预备党员接收和预备党员教育、考察、转正等工作标准严格、程序规范。

2.党员教育。

一是保证教育时间。

党员每年集中学习培训时间应不少于32学时。

党支部书记和党支部委员每年集中学习培训时间应不少于56学时。

党支部书记每年至少参加一次上级党组织举办的培训班。

新党员在入党后一年内参加一次上级党组织举办的集中培训。

二是确保教育质量。

应采取集中学习、脱产培训、网络培训、个人自学等多种形式，运用专题辅导、案例分析、现场观摩、现身说法、交流研讨等多种方法，确保学习教育质量。

局党支部每年应为每名党员提供1个专用学习教育记录本。

3.党员管理。

一是严肃组织生活。

及时将党员编入党支部参加党的组织生活，按月收缴党费。

二是规范关系转接。

按相关规定及时接转党员正式或临时组织关系。

三是严格党员处置。

党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党分配的工作，按自行脱党处理。

4.党员监督。

定期召开组织生活会，认真开展批评和自我批评；党员定期向党支部汇报思想、工作；实行个别谈话或诫勉谈话，有针对性地解决党员思想、工作中存在的具体问题；对在职党员的评先评优、提拔任免提出意见和建议；批评和举报党员违纪违法行为。

5.党员服务。

健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重人文关怀和心理疏导，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员；做好谈心谈话以及对生活困难党员和老党员的走访、慰问和帮扶。

（五）阵地建设标准化。

坚持“因地制宜、简约实用、物尽其用、避免浪费”的原则，科学规范建设活动阵地。

结合实际，避免闲置和浪费，及时配备活动室档案柜、桌椅、电教设备等设施，配备党旗1面，悬挂图板（包括入党誓词、党员的权利和义务、新时代党的建设总要求、主题教育、党支部组织机构），设置学习书柜、荣誉展示栏、报刊架等。

及时更新党务公开栏的内容，按要求设立党员监督岗，做到硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，努力满足党员活动和服务群众需要。