版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456第六章应急管理大纲要求：应急管理。
根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析生产经营单位应急需求，协助建设应急救援体系，编制和演练应急预案，评估演练效果。
第一节预警的基础知识预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。
一、安全生产预警的目标、任务与特点事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。
事故预警需要完成的任务是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。
特征：快速性；准确性；公开性；完备性；连贯性。
二、建立安全生产预警机制的原则：及时性原则；全面性原则；高效性原则；引导性原则。
三、企业安全生产预警管理体系的建立第二节预警系统的建立与实现一、预警系统的组成及功能㈠预警系统的组成二、预警系统的实现预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。
监测、识别、诊断、评价这四个环节预警活动，是前后顺序的因果联系。
整个预警活动过程，呈现一种前后有序、因果关联的关系。
其中，监测活动的监测信息系统，是整个预警管理系统所共享的，识别、诊断、评价这三个环节的活动结果将以信息方式存人到监测系统中。
第三节 预警控制预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。
版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456第四节事故应急管理体系一、事故应急救援的基本任务及特点㈠事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
事故应急救援的基本任务包括：▲▲▲【2014.41】生产经营单位发生液氨泄漏致人中毒事故后，应急救援的首要任务是抢救中毒人员和人员疏散，另外一项重要任务是()。
A.堵塞液氨泄漏点B.冲洗液氨泄漏点C.调查液氨泄漏事故原因D.检测周围空气中氨的浓度【答案】A【2013.46】事故应急救援的基本任务主要包括：一是立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
二是迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，评估事故的危害区域、危险性质及危害程度。
三是消除危害后果，做好现场恢复。
四是查清事故原因，评估事故危害程度。
为完成第三项基本任务，应迅速采取的措施是( )。
A.隔离.减弱.监测.评估B.封闭.隔离.洗消.监测C.疏散.隔离.减弱.监测D.封闭.减弱.洗消.监测【答案】B㈡事故应急救援的特点1.不确定性和突发性版权所有翻印必究咨询热线：400-678-34562.应急活动的复杂性3.后果、影响易猝变、激化和放大为尽可能降低重大事故的后果及影响，减少重大事故所导致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。
二、事故应急管理相关法律法规要求三、事故应急管理理论框架▲▲▲突发事件应急管理应强调全过程的管理。
突发事件应急管理工作涵盖了突发事件发生前、中、后的各个阶段，包括为应对突发事件而采取的预先防范措施、事发时采取的应对行动、事发后采取的各种善后措施及减少损害的行为。
应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。
㈠预防在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。
从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。
㈡准备应急准备是应急管理工作中的一个关键环节。
应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。
应急准备工作涵盖了应急管理工作的全过程。
从应急管理的阶段看，应急准备工作体现在预防工作所需的意识准备和组织准备，监测预警工作所需的物资准备，响应工作所需的人员准备，恢复工作中所需的资金准备等各阶段的准备工作；从应急准备的内容看，其组织、机制、资源等方面的准备贯穿整个应急管理过程。
㈢响应应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。
及时响应是应急管理的又一项主要原则。
版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456应急响应是应对突发事件的关键阶段、实战阶段，考验着政府和企业的应急处置能力，尤其需要解决好以下问题：一是要提高快速反应能力。
二是加强协调组织能力。
三是要为一线应急救援人员配备必要的防护装备，以提高危险状态下的应急处置能力，并保护好一线应急救援人员。
㈣恢复恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。
【2013.47】应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅取决于应急预案自身的完善程度，还依赖于应急准备工作的充分性。
下列工作范畴中，属于应急准备的是()。
A.接警通知B.应急演练C.伤员救治D.事故调查【答案】B【2012.20】应急管理是一个动态过程，分为4个阶段，为有效应对突发事件需要事先采取相应措施的阶段，称为()阶段。
A.预防B.准备C.响应D.恢复【答案】B四、事故应急管理体系构建㈠事故应急救援体系的基本构成㈡事故应急管理体系建设原则版权所有翻印必究咨询热线：400-678-34561.统一领导，分级管理。
（国务院安委会）2.条块结合，属地为主。
3.统筹规划，合理布局。
4.依托现有，资源共享。
5.一专多能，平战结合。
6.功能实用，技术先进。
7.整体设计，分步实施。
㈢事故应急响应机制▲▲▲典型的响应级别通常可分为3级。
1.一级紧急情况必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。
在该级别中，作出主要决定的职责通常是紧急事务管理部门。
现场指挥部可在现场作出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。
解决整个紧急事件的决定，应该由紧急事务管理部门负责。
2.二级紧急情况需要两个或更多个部门响应的紧急情况。
该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。
该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。
3.三级紧急情况能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。
正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物力等。
必要时，该部门可以建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。
【2014.42】重大事故应急救援应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，典型的响应级别分为3级。
其中三级响应级别是指()。
A.需要跨行政区域协作解决的B.能被一个部门资源解决的C.需要两个或更多个部门解决的D.必须利用一个城市所有部门的力量解决的【答案】B㈣事故应急救援响应程序事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。
版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456图6-7 重大事故应急救援响应程序㈤现场指挥系统的组织结构现场应急指挥系统的结构应当在紧急事件发生前就已建立，预先对指挥结构达成一致意见，将有助于保证应急各方明确各自的职责，并在应急救援过程中更好地履行职责。
现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政5个核心应急响应职能组成。
第五节事故应急预案编制一、事故应急预案的作用㈠事故应急预案的重要作用1.应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循。
2.应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。
3.应急预案是各类突发重大事故的应急基础。
4.应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。
5.应急预案有利于提高风险防范意识。
二、事故应急预案体系《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013)规定：生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。
版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。
《生产安全事故应急预案管理办法》规定：第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
㈠综合应急预案指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。
㈡专项应急预案指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如煤矿瓦斯爆炸、危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。
专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。
专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
㈢现场处置方案指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。
现场处置方案的特点是针对某一具体场所的该类特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面作出具体、周密而细致的安排，因而现场处置方案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。
现场处置方案的另一特殊形式为单项预案。
单项预案可以是针对大型公众聚集活动或高风险的建版权所有翻印必究咨询热线：400-678-3456设施工或维修活动(如人口高密度区建筑物的定向爆破、生命线施工维护等活动)而制定的临时性应急行动方案。
随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。
单项预案主要是针对临时活动中可能出现的紧急情况，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施作出的安排。