《招投标法》规定，“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适 宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。” 除此之外，无一规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标 的项目可以不招标的权利。本案中未经招投标将工程给某建设集团承 建是违法的，该施工合同无效。
废标的 条件
投标人名称或组织结 构与资格预审时不一 致的
未按招标文件要 求提交投标保证 金或保函的
联合体投 标未附联 合体各方 共同投标 协议的
投标人递交两份或多份内容不 同的投标文件，或在一份投标 文件中对同一招标项目报有两 个或多个报价，且未声明哪一 个有效（按招标文件规定提交 备选投标方案的除外）
招投标的流程
9、组建 评标委 员会 10、开标 11、评标 12、定标
由招标人 代表和有 关技术、 经济等方 面的专家 组成，人 数为5人以 上单数， 招标人以 外的专家 不少于总 数的2/3。
在规定的 时间和地 点开启所 有投标文 件，公开 宣布招标 文件中的 主要内容。 从发布招 标文件之 日起至开 标，时间 不得少于 20天。
公开招标的， 应在国家或地 方指定的报刊、 信息网或其它 媒介，并同时 在中国工程建 设和建筑业住 处网上发布招 标公告；邀请 招标的应向三 个以上符合资 质条件的投标 人发送投标邀 请。
招投标的流程
5、资格 审查 6、编制、 发放资格 预审文件 7、踏勘 现场 8、编制、 递交投标 文件
审查投标 人报送的 资格预审 申请书的 内容。
评标委员会 确定出不超 过3名中标候 选人。中标 人应当符合： 1、最大限度 满足各项标 准；2、满足 招标文件的 实质性要求
根据中标候 选人确定中 标人，也可 直接确定中 标人。授权 评标委员会 直接确定中 标人的应按 排序确定排 名第一的为 中标人。
招投标的流程
13、中标结 果公示 14、发中 标通知书 15、合同签订
依法或 必须招标 经批准 直接发包
招投标概述
二、招标的方式
招标分为：
1、公开招标 又叫无限竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上
刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择
中标单位的招标方式。 按规定应该招标的项目，一般应采用公开招标方 式。
2、邀请招标 又叫有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请的方式邀 请特定的法人或其他组织投标。
招投标概述
（三）招标投标的基本原则
公开 公平 公正 诚实 原则 原则 原则 守信
招投标概述
（四）招标的组织形式
自行组织招标
委托代理招标
招投标概述
（四）招标的组织形式
自 行 招 标 应 具 备 条 件


经有关部门审定的法人资格。 有与建设项目相适应的设计审查、工 程技术和经济管理人员。 有组织编制招标文件和标底的能力。 对投标单位进行资格审查和组织评标、 定标的能力。
招标人在确定 中标人后，对 中标结果进行 公示，时间不 少于3天。
公示无异议后， 招标人将工程 招标、开标、 评标、定评情 况形成书面报 告送招标投标 监督机构备案。 发出经招标投 标监督机构备 案的中标通知 书。
中标人在30 个工作日内 与招标人按 照招标文件 和投标文件 订立书面合 同，签订合 同5日内报招 标投标监督 机构备案。
招投标概述
（一）须公开招标的项目
1、列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目；
2、省重点基本建设项目和技术改造项目；
3、使用财政性资金投资的项目； 4、使用财政性资金采购货物、购置设备的项目；
5、使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等服务项目。
▲全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目 进行公开招标，按照国家有关规定执行。 “省管工程项目”是指全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地 位的省属或者中央委托省管建设的工程项目 法定公开招标项目：对于国家重点建设项目和地方重点项目、 全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目。
招投标的流程
第三讲：招投标过程的若干问题
（一）三个审批
（一）三个审批
【2014二级】根据《招投标法实施条例》，进行招标的项目， 其（ ）应当报项目审批核准部门审核。
A.招标范围
B.招标文件 C.招标方式 D.招标组织形式 E.招标代理机构
（二）投标文件的撤回、修改等。
（二）投标文件的撤回、修改等。
范围+规模，两条件同时具备，才需要招标
招投标概述
必须进行招标的项目规模
（一）工程建设： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上 的； 3、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但总投资额在 3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标； 5、各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体 范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规 模标准。 ▲工程建设，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装 修、拆除、修缮等；
采用资格预 审的，编制 资格预审文 件，向参加 投标的申请 人发放资格 预审文件。 投标人按资 格预审文件 要求填写资 格预审申请 书。
招标人按招 标文件要求 组织投标人 进行现场踏 勘，解答投 标单位提出 的问题，并 形成书面材 料，报招标 投标监督机 构备案。
按照招标文 件要求编制 投标书，并 按规定进行 密封，在规 定时间送达 招标文件指 定地点。
招投标概述
归纳
招投标概述
归纳
招投标概述
招投标概述
三、邀请招标的程序
邀请招标的程序也必须符合《招标投标法》，包括：
1、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件 截止之日止，最短不得少于20日 2、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间 的同一时间公开进行
3、开标时都应当当众予以拆封、宣读
问题： （1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？ （2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招 标？
招投标概述
本案中： （1）建设工程施工招标的必备条件有： A招标人已经依法成立； B初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； C招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手 续的，已经核准； D有相应资金或资金来源已经落实； E有招标所需的设计图纸及技术资料。 （2）本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。
招投标概述
案例： 某国有企业对自有的办公楼进行装修，同时对展厅重新
进行装饰，装修工程预算300万，如进行招标，是否可以采取
邀标方式？如采取邀标，可否不公开开标？
招投标概述
案例： 某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000平方米的住 宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自 筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开 工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后 向7家施工单位发出了投标邀请书。
第二讲：招投标的流程
1、成立 招标组 织 2、确定招 标方式 3、编制、 发出招标 文件 4、发布 招标公告 或投标邀 请书
招标人自 行办理招 标事宜， 按规定向 建设行政 主管部门 备案； 或委托代 理招标事 宜的应签 订委托代 理合同。
按照法律 法规和规 章确定公 开招标或 邀请招标。
编制招标 文件，并 报送招标 投标监督 机构进行 备案审核。 审定的招 标文件一 经发出， 招标单位 不得擅自 变更其内 容。
需委托具有相应资质的中介机 构代理招标
招投标概述
（五）其他规定
如有标底，标底应该 在开标时公布。
招投标概述
（五）其他规定
招投标概述
（五）其他规定
招投标概述
（五）其他规定
招投标概述
（五）其他规定
招投标概述
（五）其他规定
第二讲：招投标的流程
（一）招投标流程
招标准备 阶段
招标投标 阶段
决标成交 阶段
招投标概述
注意：
公开招标的信息发布媒介由国务院发改部门制 定——其指定《中国日报》、《中国经济导报》、 《中国建设报》和《中国采购与招标网》为发布依法 必须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目 的招标公告应在《中国日报》发布。
招投标概述
（二）邀请招标
一、除必须公开招标的项目，可邀请招标
二、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供 选择的； 2、受自然地域环境限制的： 3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公 开招标的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、法律、法规规定不宜公开招标的。
（六）评标委员会
（七）评标应遵循的原则
① 评标活动应当遵循公平、公正原则。
A．评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标，对投标文件进行系统的评审和比较。 没有在招标文件中规定的评标标准和办法，不得作为评标的依据。招标文件规定的评标标准和 办法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。 B．评标过程应当保密。有关标书的审查、澄清、评比和比较的有关资料、授予合同的信息等均不得向无 关人员泄露。对于投标人的任何施加影响的行为，都应给予取消其投标资格的处罚。
② 评标活动应当遵循科学、合理的原则。
A．询标。即投标文件的澄清，评标委员会可以以书面形式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对 同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误的内容，作必要的澄清、说明或补正。但是不得改变 投标文件的实质性内容。 B．响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标中存在的计算或累加错误，由评标委员会按规定予以 修正：用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与合价不一致时以单价 为准，但当评标委员会认为单价有明显的小数点错位的，则以合价为准。 经修正的投标书必须经投标人同意才具有约束力。如果投标人对评标委员会按规定进行的修正不同意时， 应当视为拒绝投标，投标保证金不予退还。