指出：在信息社会中，个人计算机及互联网等信息工具对个 人的经济成就以及事业发展具有关键性的影响力，有无计算 机以及运用计算机能力的高低将成为主宰贫富差距的力量。
1、什么是数字鸿沟？
经济合作组织（OECD）认为：数字鸿沟是 不同社会经济层面的个人、家庭、工商业及 地域在接触信息科技和应用互联网方面的机 会所存在的差距。
（2）电子化完备分析
公众对计算机与互联网的认识 信息技术人力资源状况 信息在日常生活中的运用 信息技术使用的地点及场合 公众使用互联网的方便程度 互联网的连接速度 本国政府机构及企业网站的内容 电子政务与电子商务应用状况
四、对数字鸿沟的发展预期
（1）乐观论
（2）悲观论
（3）既有构架论
国际电信联盟认为：数字鸿沟是指不同国家 和地区之间在信息获取和通信新技术方面的 不平等。
数字鸿沟的定义
数字鸿沟是由于以互联网为核心的信息技术 在普及和应用方面的不平衡而导致的国与国 之间、地区与地区之间、社会阶层之间、产 业之间、企业之间以及个人之间业已存在的 在信息资源开发、利用方面的差距。
从全国的情况来看，农民上网的普及率还很低。据 农业部对全国31个省、市、自治区的最新调查数据 显示，全国农民上网的平均比例只有0.3％，且主要 集中在东部地区；西部地区的上网率几乎为0。农 民真的没有上网需求吗？
再如安徽省全椒县黄栗树乡农民王学文，家中种有黄山 贡菊，一直没有销售门路。后来，他到乡信息站上网查询， 结果不仅找到了销路，而且卖出了好价钱，一年净收入达两 万余元。
像上面这种农民通过网络寻找市场信息、发家致富的例 子，在山东、浙江、江苏等一些沿海省份，还可举出不少。 但这并不代表中国农民上网总体状况。
电子政务与数字鸿沟定义和总体 分析
一、对数字鸿沟的一般分析
1、什么是数字鸿沟？
数字鸿沟的概念最早出现在美国国家远程通信和信息管理局 （NTIA）发表的《在网络中落伍》的系列报告中。
从1995年开始，NTIA组织专门的人员开始对互联网在美国 的发展应用情况进行调查研究。1995年7月，发布了《在网 络中落伍之一：一项对美国城市和乡村中的未曾拥有者的调 查》的报告；1998年7月发表了《在网络中落伍之二：数字 鸿沟的新数据》；1999年7月发布了《在网络中落伍之三： 定义数字鸿沟》。
（4）年龄与性别差异
网络购物调查报告：用户性别及年龄分布
用户的性别：男性占60.6%，女性占39.4%
用户的年龄分布
18岁 以下
18-
24 岁
25-
30 岁
31-
35 岁
36-
40 岁
41-
50 岁
51-
60 岁
60岁 以上
12.3 41.9 26.0 9.7 % %%%
4.1 %
3.9 %
1.7 %
（7）种族差异
三、数字鸿沟的评估
（1）定量化评估
（主要通过一系列指标的运用来分析不同主体包括不 同国家和地区间的数字差异。）
拥有的互联网服务器数量 已开通的网站数量 国际互联网出口宽带 每万人所拥有的电脑主机数量 互联网用户占人口的比例 不同人群在线购物的比例 电子政务的成交额
注：定量化评估的方式仅能作为评估数字鸿 沟的参考依据，因为互联网使用者的数量或 比例以及每万人所拥有的电脑主机数量等数 据，并不能评估使用者对于信息技术知识的 掌握程度与使用技巧。
等水平 湖南、内蒙、河南、青海等10省信息化水平较低 甘肃、贵州、云南、西藏等信息化水平最低
3.中国城乡间的数字鸿沟
广大农村还处在 “数字赤贫”阶段，基本被 排斥在信息化大潮外，成了信息时代被遗忘 的角落和边缘化的人群.
表现:
我国广大农村地区还不具备基本的信息基础设施， 不少地方甚至还没有广播、电视，农村的计算机应 用和家庭电脑的普及率仍存在初级阶段。
0.4%
（5）教育状况
高中以下 高中 大专 大学本科 硕士、博士
不同文化程度的网民普及率
2003
2004
2005
23%
26%
32%
54%
65%
70%
80%
90%
80%
91%
86%
92%
88%
100%
94%
2006 37% 70% 村人口密度低，居住分散，通信基础 设施差，民众文化相对低，存在先天不 足。
信息化基础设施的差异上 信息技术领域有关核心技术的开发、应用方
面的差异 企业的信息化发展水平的差异
（3）就业状况与收入差异
不同职业的网民普及率（澳门2006）
管理阶层， 专业人士， 白领， 文职人员83% 公务员89% 学生86% 自雇人士43% 蓝领， 劳动工人， 服务员27% 失学， 退休， 无业， 家庭主妇11% 其他18%
互联网用户的比例上，农民用户只占全国互联网用 户总数的0.3%，城市普及率为农村普及率的740倍。
农村在信息资源开发利用方面的弱势，由于缺乏必 需的人才、资金、技术等方面的资源，农村在信息 资源开发利用方面几乎处于空白。
如今农民上网已经不是什么新鲜事了。有的地方，农民已经
开始利用网络寻找市场信息，来指导自己的生产。比如河北 张家口市尚义县有个青年农民叫杨日山，他很重视农业信 息。他通过网络了解到国内对于芹菜的需求，带动县里三个 乡的农民，由种粮田改为种两万亩的芹菜田，形成西芹专业 化基地。产品远销全国各地，尤其是南方广州、深圳等地， 收到了良好的经济效益。他本人也被提名为全国十佳青年农 民候选人。
五、中国数字鸿沟的发展状况
1、中国与世界之间的数字鸿沟
中国与发达国家之间的数字鸿沟是极为明显的
各国信息化总水平比较
1 美国 71.76(得分)
2 日本 65.97
3 澳
65.59
4 加
55.40
5 新加坡 54
27 中
6.17
2、中国地区间的数字鸿沟
全国信息化水平不同的地区分成五类： 北京、上海全国信息化水平最高 天津、广东、福建、辽宁等6省信息化水平较高 浙江、江苏、重庆、湖北、江西等9省为信息化中
由于数字鸿沟的出现进一步加剧了经济与社 会发展的不均衡现象，扩大了贫富差距，而 且严重威胁到了发展中国家与落后地区以及 整个社会的稳定和安全。
二、数字鸿沟的成因
（1）经济与社会发展差距
最为根本的原因 美国和欧盟是全球最大的两个经济体,其GDP
占全球GDP的70%以上。
（2）信息化发展水平差异