公共管理复习题一.简答题⒈简述公共管理与企业管理的区别。

⑴目的不同:公共管理就是公益性的;企业管理以营利为目的。

⑵限制因素不同:前者全部受法律限制;后者仅就是一个外部因素。

⑶物质基础不同:前者主要来自税收:后者来自获利。

⑷管理人员选拔方式不同:前者就是选举与任命;后者则就是任人为贤。

⑸绩效评估不同:其评价指标不同,前者偏重社会效益,后者强调经济效益。

⒉简述公共管理模式的基本特征。

⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;⑵政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上;⑶社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上;⑷结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;⑸管理所追究求公平与效率相统一,重在公平上;⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上;⑺服务管理与管制管理相统一,重在服务上;⑻管理制度与技术相统一,重在制度创新上⒊简述市场经济国家政府的主要职能。

⑴建立并维护社会与市场秩序⑵提供公共物品及基础服务⑶调控宏观经济并保持稳定⑷进行收入财产的再分配⑸保护自然资源与环境⒋简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。

政府失效就是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。

政府失效论用经济学的观点来分析说明市场经济条件下政府干预的局限与失败问题。

政府失效的几点表现:⑴（1）公共政策失效;（2）公共物品供给的低效率;（3）内部性与政府扩张;（4）寻租与腐败。

⒌简述公共政策规划的主体与基本原则。

㈠主体:(1)执政党,(2)立法机关(3)行政机关(4)其她机构㈡基本原则:(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则⒍自上而下公共政策执行理论模式的优缺点就是什么自上而下理论模式从政府的政策决定出发,考察政策目标的实现程度、实现时间、实现效果等问题,并分析政策的制定与执行之间的关系,这些就是值得肯定的。

但自上而下理论模式也表现出了较大的缺失。

主要表现于:(１)强调中央政府、决策官员在政策执行中的核心作用,容易忽视其她行为者的作用。

(２)仅从决策者的目标出发,难以判定政策行为与其后果之间的因果关联。

因为许多政策往往就是同时实施的,必须在系统之中分析影响政策执行的情况。

(３)忽视了基层政策执行人员与目标群体采取的各项策略。

(４)政策制定与政策执行之间的区分有误导或毫无意义,因为它没有也不可能区分出一个绝对独立的政策制定过程。

⒎分析影响公共政策执行的相关因素。

影响公共政策执行的因素主要有:政治因素。

政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。

其次,政治体制影响政策的执行。

政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。

第三,社会利益格局影响政策的执行。

行政因素。

行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质与政策执行所需的各种资源等。

沟通因素。

在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行的效果。

理解的程度受制于对政策的知晓范围与接受程度等因素。

因此,有效的沟通就显得尤为重要。

⑵⒏简述构成公共组织的基本要素。

⑴组织人员,⑵物质因素,⑶组织目标,⑷职能范围,⑸机构设置,⑹职位设置,⑺权责分配,⑻规章制度。

⒐简述公共组织设计的原则。

⑴职能目标原则,⑵完整统一原则,⑶精干效能原则,⑷法制原则,⑸职、权、责一致原则,⑹人本原则。

⒑简述人力资源管理的基本职能。

⑴人力资源的获取,⑵人力资源的发展,⑶人力资源的激励,⑷人力资源的维持,⑸人力资源的研究。

⒒简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。

⑴功绩主义的精神,⑵法治主义的精神,⑶人本主义的精神,⑷市场主义的精神,⑸分权主义的精神。

⒓简述公共财政的职能。

⑴资源配置职能。

指公共财政为全社会提供公共物品与公共服务,并运用经济、法律手段矫正外部效应与维护市场的有效竞争。

⑵调节收入分配职能。

指政府为了实现收入公平分配的目标而对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责与功能。

⑶稳定经济职能。

指政府运用财政政策等宏观手段,保证国民经济稳定增长的职责与功能。

⒕简述国家预算的原则。

⑴完整性原则,⑵统一性原则,⑶可靠性原则,⑷公开性原则,⑸年度性原则。

14.简述知情权与政府信息公开的基本含义。

公民的知情权基本含义就是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解与获得相关资料的权力。

保障公民的知情权,对政府来讲,最重要的就就是政府信息的公开。

其主要包括两个方面:一就是政府各部门之间的信息公开;二就是政府向社会与公民公开信息。

政府信息公开有其重要的政治意义与现实意义。

主要表现为:保证政府决策公正,遏制行政腐败;促进公民参与行政,保障公民知情权;简化行政运作环节,提高服务质量。

⒖简述政府信息资源管理的主要内容。

⑶1）政府决策信息;2）服务信息;3）反馈信息;4）政府间交流信息。

⒗简要说明什么就是电子政务电子政务就是指政府运用现代计算机技术与网络技术,将政府的管理与服务转移到网络上运做与完成,超越时间、空间与部门的制约,提高政府工作的透明度与工作效率,为社会提供优质的管理与服务。

主要包括(1)政府从网上获取信息,推进网络信息化;(2)加强政府的信息服务,在网上设有政府自己的网站与主页,向公众提供可能的信息服务,实现政务公开;(3)建立网上服务系统,使政务在网上与公众互动处理,即“电子政务”;(4)将电子商业用于政府,即“政府采购电子化”。

⒘以用户满意原则评估公共部门的绩效,需要公共部门如何去做坚持以用户满意度测评公共部门的绩效。

首先,公共部门就必须明确公共管理的具体服务对象,即明确用户的含义。

解决问题的关键在于尊重用户,时刻为公众的利益着想,并把这种观念上升为组织文化,成为每一个工作人员的价值取向与行为选择。

其次,要了解服务对象的需求结构。

第三,要建立与用户(公众)之间的长期互动关系。

针对用户的需要,设计、提供理想的产品或服务,加强与用户的直接互动,通过各种渠道了解用户的期望,并将此信息作为改进工作与管理的方向。

鼓励用户参与到公共事务管理的过程中来,在参与过程中积极地表达自己的观点、瞧法与意愿。

⒙简述绩效管理的特点。

1)讲究结果导向;2)注重组织绩效;3)重视动态管理;4)强调战略管理;5)关注系统管理。

⒚简述公共部门绩效评估的标准。

⑷1)经济标准;2)效率标准;3)效果标准;4)公平标准;5）责任标准。

⒛简述公共管理伦理的含义公共管理伦理就是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化因素的影响,表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向,这些价值取向就是公共管理职业特点所要求的。

21简述公共管理伦理的内容。

1)公共管理理想;2)公共管理态度;3)公共管理义务;4)公共管理技能;5)公共管理纪律;6)公共管理良心。

22简述公共管理的责任机制。

1)公共管理责任的行政控制机制;2)公共管理责任的立法控制机制;3)公共管理责任的司法控制机制。

二.论述题1．谈谈您对转型期我国政府职能转变的认识与理解。

我国政府职能在转型期限转换的主要表现:（1）改变管理理念,为全社会提供服务;（2）改革企业制度,实现政企分开;（3）加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系;（4）实行宏观调控,稳定经济发展;（5）加强政府自身的建设,提高工作效率效率。

⑸2.谈谈对公共政策评估的一般标准与主要障碍的认识与理解。

㈠公共政策评估的一般标准:1、事实标准;2、价值标准。

㈡公共政策评估的主要障碍:1．政策目标的不确定性;2．政策效果的多样性;3．政策资源的阻滞性;4．政策问题的复杂性。

3.谈谈您对组织变革的动力与阻力的认识。

㈠公共组织变革的动力:公共组织的变革由外部环境的变化与内部要素的发展提出了新的要求而引起的,这就是公共组织变革动力的来源,由以下因素:1、环境,2、技术,3、目标与价值观,4、职能,5、组织成员的心理,6、专家。

㈡公共组织变革的阻力:当变革可能带来不利的后果时,人们就会对变革持怀疑与反对的态度,从而形成针对变革的阻力。

主要来自以下方面:1、认知,2、利益,3、成本,4、组织惰性,5、变革的不确定性,6、习惯性。

4.谈谈您对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。

公共部门人力资源管理的内在运行机制主要包括以下几个方面:⑴分类机制:在国家公务员制度中,广泛实行的分类机制就是职位分类。

⑵竞争机制:竞争机制广泛应用于人力资源的管理环节中,包括公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、人才流动、适才适用、同工同酬、劳酬相符等。

⑶保障机制:公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利与其她法定权利保障等。

⑷激励机制:通过人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退与奖金等管理环节与措施予以保证。

⑹⑸更新机制:包括退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择与人才市场完善等。

⑹监控机制:两方面内容:一就是主管机构依据法定的公务员义务与纪律进行监督;二就是政党、立法机关、司法机关对公务员等进行监督。

5.谈谈您对信息技术对公共管理所产生影响的认识与理解。

信息技术的兴起与发展,对公共管理产生了巨大与深远的影响,促使了公共管理的一次次变革。

第一.公共管理就是面向社会公众管理的公共组织,其管理与决策涉及社会每一个成员的利益,它的管理与决策过程要比任何组织与个人更为复杂而且重要;第二.由于公共管理的性质,信息的收集,存储、处理、发布对政府变得尤为重要;第三.面对信息技术的快速发展与大量信息的涌入,政府必须迅速作出回应,充分认识信息的价值,提高对信息处理、管理与运用的能力。

第四.面对信息技术带来的变化与冲击,思索信息社会中政府面临的相应问题,保证政府信息管理系统的质量;第五.信息社会给予人的最大财富莫过于信息,人们预言未来社会的权力基础就是知识,获得知识与信息的人必将获得权力,政府必须有效、准确地运用这一权力。

6.谈谈您对“用户满意原则”基本理念的认识与理解。

用户满意原则认为公共部门就是为公众而设立的,因此评价公共部门绩效优劣,不仅瞧它投入多少资源,做了多少工作,而主要就是考察它所做的工作在多大程度上满足了社会与公众的需要。

只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时,才就是有绩效的。

在公共管理中倡导用户满意的理念,其目的在于改变传统上公共部门的权威心态与公共部门为尊的状况,从而为公民提供更好的服务。

坚持以服务对象满意度测评公共管理活动的绩效,首先,必须明确公共管理的具体服务对象,明确用户。

其次,要了解服务对象的需求结构。

再次,要建立与用户之间的长期互动关系。

公共部门服务对象的满意程度,从四方面评估分析与衡量:1）税负水平;⑺2）受益程度;3）投诉申诉;4）工作效率。

7.谈您对公共管理伦理化的认识与理解。