耕地质量等级评定相关技术在线交流问答集
(7月23日上午9点-10点)
国土资源部土地整治中心
程锋
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耕地质量等级评定规程，准确的名称是什么？
解答：《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）。
耕地质量等别评定工作有哪些工作内容呢？农用地质量分等的理论依据有哪些？
解答：耕地质量等别评定的具体内容请看一下《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）。
如何进行耕地质量等级的动态管理，每年都需要作业单位重新进行评价吗？
解答：按照部里的年度部署文件，每年都会开展年度更新评价工作，主要对现状变化的耕地和质量提升的耕地进行质量
等别评定。
耕地质量等别评定是专指土地综合整治项目的新增耕地还是所有耕地？
解答：耕地质量等别评定是对所有耕地进行的评定。
只要年度土地变更调查中已经变为耕地的，我们就要评等。
是直接以竣工图作为评价底图吗？当作为评价底图的竣工图的图斑形状、面积及地类与土地年度变更调查数据不一致时，如何进行等别年度更新？图斑形状、面积及地类是以哪一个为准？
解答：直接用竣工图作为评价底图。
以年度土地变更调查图上的为准，需要把竣工图上的图斑套合到现状图上。
土地重估都形成哪些成果图件呢？重估之后需要更新分等定级成果吗？土地重估的评价单元沿用原有开发前的未利用地图斑吗？
解答：土地重估的评价单元用竣工图的耕地图斑。
土地重估后形成耕地质量等别评定报告和数据库，其结果体现在当年的耕地质量等别年度更新成果中。
如果新增耕地图斑中有2个地类，需不需要破图斑？破图斑
后是不是还要分地类测量拐点坐标？
解答：新增耕地图斑中有2个地类，需要破图斑。
乡镇委托--中介评定--国土部门审核吗？
解答：不是乡镇委托，应该是县级组织评定。
土地整治项目质量等级评定机构应有什么资质，一般是什么单位评定？县级组织实施评定工作，那么评定结果的认定是州市及还是省级国土部门呢？到底谁来把关评定的成果？整治机构还是国土局？谁来核实数据的真实性、样点的抽检？
解答：评定单位可以由承担年度更新工作的单位来做，也可以由经省里培训考试合格的中介机构或高校来做，具体对评定单位的管理由省里根据实际情况制定管理办法。
此外，评定资质确定的具体办法各省根据实际情况制定，可以通过培训考试合格的方式。
今后补充耕地项目验收还需不需要农业部门参与？对耕地质量评定，农业部门也有一个《全国耕地质量验收技术规范》？农业部门和国土部门认定不一样时应以谁的为主？
解答：今后补充耕地项目验收，国土部门需要开展耕地质量等别评定，农业部门是否参与要根据各省制定的相关办法执
行。
国土部做耕地质量等别评定，农业部做地力评价，各对各的评定成果负责。
2013-2014年度的新增耕地（占补平衡项目），其耕地质量等级在部的分等库里没有时，怎么认定等级？
解答：2013-2014年度的新增耕地（占补平衡项目），其耕地质量等级在部的分等库里没有时，需要按规程重新评定。
今后用地报批是不是对每宗建设占用的耕地都需要耕地质量评定，这个工作是由谁来做？
解答：今后用地报批每宗建设占用耕地的等别有现成的成果可以直接查，对于补充耕地需要进行等别评定，这个在补充耕地项目验收前由县级国土部门组织进行评定。
耕地质量等级评定的费用怎样列支啊！从哪个名目里出费用？
解答：关于耕地质量等级评定费用列支问题，有相关规定：一是《土地开发整理项目预算定额标准》（2012版）：竣工验收费包含耕地质量等级再评定费用，占工程施工费与设备购置费之和的0.3%-0.65%。
二是《财政部国土资源部关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法〉的通知》（财建〔2012〕151号）：土地整治管理支出包括耕地质
量等级评价与监测支出。
现在报告里边让做耕地质量分析，预算其他费用里有个整理后土地重估与登记费，两者有什么关联吗？
解答：耕地质量评价费用可以从土地重估费用中列支。
在《农用地质量分等规程》（GB/T2012）中查生产潜力指数，河南159个县《规程》只给了56个县，其他县要做内插获得，不知道怎么做？有没有实例？
解答：关于规程中的生产潜力指数，我们是按照全国气象站点的数据计算的，所以不是每个县都覆盖到，至于没有的，可以先查一下原来你省分等成果中如何计算的。
《农用地质量分等规程》（GB/T2012）中分等因素及权重没有区分作物，比如河南没有分小麦、玉米权重，是不是计算时都采用《规程》中给出的权重？
解答：小麦、玉米权重问题，请直接查你们省分等成果中的评价体系，各省都是在规程基础上进行细化确定的。
土地整治项目质量等级评定时采用什么方法，是采用原有的利用等值区系数，用就近原则计算其等别，还是采用样点预计其产量重新计算利用系数，来计算其等别？
解答：新增的耕地土地利用系数就采用原来等值区的系数，如果质量提升耕地的土地利用系数认为发生了变化，可以采用高一个间距的土地利用系数值。
一个地方耕地质量分等定级所选的因子是固定不变的吗？评定因子太多，如何确定主要因子，能否简化？
解答：为确保成果可比性，目前一个区域的耕地质量分等因子保持不变，评定因子就按照原分等成果中确定的评定因子，目前阶段不宜做调整。
如果确实感觉不合理，建议在下一轮全面更新评价时进行调整。
分等因素，未考虑土壤污染状况，基于什么考虑？
解答：分等因素未考虑污染状况，是为了避免负的激励机制，不允许通过污染降低等别实现土地转用。
土地开发新增的耕地如果是客土的话，土壤有机质、PH是不是需要测定呢？障碍层距地表深度是不是客土厚度呢?
解答：如果是客土，土壤有机质、PH值需要根据客土源的调查数据来确定。
障碍层距地表深度与客土没关系。
土地整治质量评定和验收是不是重复？如何结合？
解答：不重复，土地整治耕地质量等别评定是土地整治项目
验收的前提，评定报告作为验收的必备资料之一。
部今年发的18号文规定“土地整治补充耕地要先评定等级再验收，没有达到要求的不得验收”，问题一：是评定等级还是评定等别，等级和等别有何区别？问题二：“没有达到要求的”，要求是指什么？
解答：我们把分等定级统称为评定等级，目前主要是进行分等，所以准确来讲是评定等别；土地整治项目在设计阶段要先设计可能达到的等别，实施之后进行评定，如果没有达到就不能验收。
城乡建设用地增减挂钩试点项目区中建新地块也许要耕地质量评定吗？
解答：需要。
(以上内容根据7月23日在线交流总结,仅供参考,具体涉及政策及相关内容以国土资源部主管司局解释为准)
二〇一四年七月二十三日。