《我国高等教育的公平问题研究》近日公布研究结果后，“高等教育公平”成为热点话题。
记者就此采访了课题主持人杨东平教授———五大差距影响高等教育公平高中机会不均等延伸至高等教育记者：什么是教育公平？目前影响我国高等教育公平的主要因素有哪些？杨：教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。
“十五”计划中有关教育指导思想第一次提出教育公平这一概念。
《我国高等教育的公平问题研究》这一课题采用的数据主要为历年国家公布的统计资料，2000年人口普查的数据，10个省市高中抽样问卷调查的结果以及部分高校问卷调查的结果。
研究发现，影响高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次为城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距。
同时，阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素。
课题的主要结论有三：一是城乡差距正在改善，二是阶层差距正在凸现，三是大学教育机会是高中教育的扩展和延续。
虽然城市学生高考入学机会仍然大大高于农村学生，但这一恶化的趋势在减小，同时从总量的、宏观的不均衡，转为隐性的、更深的层面。
它主要体现为城乡学生在高等教育系统中的分布。
农村学生主要集中在相对薄弱的地方院校，主要分布于农林、军事、教育等收费较低的学科，他们中许多人处于贫困状态。
阶层差距正在凸现。
随着在近年来的社会转型中城乡差距、贫富差距逐渐拉大，高等学校在校学生中的阶层差距逐渐扩大，成为显著的问题。
具有更多的文化资本、社会资本和经济资本的优势阶层子女得到越来越多的学习机会，较多地分布在重点学校和优势学科。
他们的录取分数低于低阶层家庭的学生。
大学教育机会是高中教育的扩展和延续。
现实存在的各种高等教育入学机会的差距并不是孤立的现象，而是整个教育体系结构性不均等的一部分，在相当程度上是高中教育阶段机会不均等的一种累积和延续。
上个世纪90年代末我国高等教育的大发展，不是建立在基础教育的相应发展之上，而是单向突进的。
1998年至2002年，高等教育的升学率从46．1％上升到83．5％，共上升了37．4个百分点，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7．6个百分点。
随着高等教育规模急剧扩大，高中教育的发展滞后，成为影响高等教育机会获得的最为狭窄的瓶颈。
有了起点的公平、过程的公平，才可能有结果的公平记者：哪些措施有利于使高等教育机会更趋均衡？杨：一是改变高中教育状况。
目前高中主要设在城市，农村学生的入学机会较少，而且城市生均经费比农村高出很多。
有些地方在尝试推行城乡一体化的基础教育，打破城乡二元的传统格局。
如浙江义乌统一城市农村教师工资标准，农村教师还有额外补贴。
北京市正在修订《普通教育事业公用经费定额标准》和《中小学办学条件标准纲要》，将首次取消城乡之别，实行教育资源配置的城乡一体化，使城乡居民享受平等的教育待遇，这些经验值得重视和推广。
建议废止重点学校制度。
重点中学制度把学生分成三六九等，把学校分成三六九等，完全违反义务教育法，造成强烈的择校热。
公立学校必须体现公益性，全民性，应该停止对重点的优惠政策。
二是改革高考招生录取制度。
由于高考配额制度产生倾斜的分数线，所以要改变目前偏重大城市的招生名额配置，克服各地区之间录取分数的差异，逐步过渡到大致按照考生数平均分配各地招生名额。
招生制度改革的另一要义，是革除那些容易成为腐败温床的制度和政策，如保送生、三好学生、优秀学生干部加分等政策，保证招生环节的公正性。
三是加强高校的经济困难学生的救助。
据统计，目前在我国普通高等学校中，经济困难学生约占在校生总数的20％，特别困难学生的比例在5％—10％。
如果说第一第二条关注的是起点的公平，即学生能否获得公平的入学机会，那么高校贫困生救助就是过程的公平，即学生能否获得必须的学习帮助。
有了起点的公平，过程的公平，才可能有结果的公平，即实质的公平，不同家庭背景、不同民族、不同性别的学生能获得基本相似的学业成就。
城乡之间的差距一直是我国高等教育入学机会方面最主要、最显著的差距。
研究表明，清华大学、北京大学、北京师范大学等国家重点大学，20世纪90年代以来招收的新学生中，农村学生的比例呈下降趋势。
而与此同时，课题组对2003年唐山学院、华北煤炭医学院、河北理工学院的高校在校生的调查表明，2003年，农村学生的比例占到63．3％，高于2001年这一比例7．9个百分点。
这表明，近年来，新增加来自农村的大学生主要分布在非重点的地方院校。
1997年至2001年，城市报名人数的增长幅度远远大于农村，2001年城市考生数首次超过农村，表明高校扩招名额更多地为城市学生享用。
此后，这种情况得到改善。
与1998年相比，2004年城市的报名数增加了1．29倍，同期农村考生的增幅也为1．29倍，达到了增幅的均衡。
延伸阅读何谓教育公平？教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。
“十五”计划中有关教育指导思想第一次提出教育公平这一概念。
高等教育公平状况较好的省区市前十名内蒙古、山东、上海、辽宁、江苏、河北、浙江、北京、山西、新疆喜——女性接受高等教育的机会明显增加研究表明，从1998年到2002年，我国普通高校在校女生数量增长了两倍，占学生总数的比例也从38．31％增加到43．95％，平均每年增长1个百分点。
同时，女生在不同学历层次中所占的比重都有所增加，女博士的比例增长最快，4年间增加了近10个百分点。
近几年，北京、天津、上海、新疆等地，高考报名人数女生明显高于男生，从而获得了更多接受高等教育的机会。
忧——高中教育成为教育公平新的瓶颈高中教育成为影响高等教育入学机会最直接、最重要的因素。
调查报告显示，1998年至2002年，高等教育的升学率上升了37．4个百分点，达83．5％，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7．6个百分点，2002年为58．3％。
这说明，普通高中落后于高等教育发展，成为教育公平新的瓶颈。
教育部：加大力度采取措施解决教育公平问题教育公平是一个非常重要的问题，教育部门要把怎么样处理好教育的快速发展和教育公平之间的统筹和协调，作为一个非常重要的任务来抓。
——教育部部长周济周济日前在接受人民网记者专访时说，教育部在解决教育公平问题上做了很多工作，今后还会加大工作力度。
教育部今年将会采取以下措施：工作重点转向农村坚决地把工作的重点转向农村，把教育投入的增加部分主要用于农村，用于中西部农村义务教育。
去年启动了西部地区“两基”攻坚计划，决心到2007年，在西部所有的地区，实现基本普及义务教育，基本扫除青少年文盲的目标。
在义务教育阶段，要对农村家庭贫困的学生实施两免一补，免除杂费、免除书本费，并且对住宿生实行生活补贴。
我们想到2007年，全国农村3000万左右的家庭贫困学生将会得到这样的两免一补。
2005年我们将会对全国3000万学生提供免费教科书，同时对592个贫困县的家庭贫困学生除了免费提供教课书之外，还会免除杂费，并提供一部分生活费。
建立国家助学体系对于高等教育阶段，现在通过考试进入了公办普通高校的学生中，有20％左右的学生是属于家庭比较贫困的学生，教育部要采取一系列措施，建立起国家助学体系，帮助他们完成学业。
主要的一个办法是实施助学贷款，我们将对这20％左右的学生，也就是270万公办普通高校的在校生，每个人一年助学贷款6000块钱的话，一年发放助学贷款将近170亿，同时我们还会对特别困难的学生发放奖学、助学金，使他们有生活费。
采取一系列措施，以助学贷款为核心的国家助学体系，来让我们通过考试进入大学的孩子们不因为家庭经济困难而失去这样的学习机会。
坚决治理教育乱收费目前在考试、招生的过程中存在的一些不正之风的问题。
我们在这方面也要采取强有力的措施，一个是坚决治理教育乱收费，同时在今年的招生中我们会实施“阳光工程”，也就是把高校招生的政策、过程、结果都公之于众，接受舆论和群众的监督，通过这样的办法来消除招生工作当中的不正之风。
我们想通过这样一些措施，我们会从根本上给群众提供一个更加公平的学习环境、更加公平的学习条件，使得我们的教育能够为广大的人民群众所接受，办“让人民满意的教育”。
［专家访谈］人民网记者对话《》课题主持人杨东平教授——影响高等教育公平的主要因素有哪些？研究发现，影响高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次为城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距。
同时，阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素。
课题的主要结论是什么？一是城乡差距正在改善，二是阶层差距正在凸现，三是大学教育机会是高中教育的扩展和延续。
哪些措施有利于使高等教育机会更趋均衡？一是改变高中教育状况：有些地方在尝试推行城乡一体化的基础教育，打破城乡二元的传统格局；建议废止重点学校制度。
二是改革高考招生录取制度，革除那些容易成为腐败温床的制度和政策，如保送生、三好学生、优秀学生干部加分等政策，保证招生环节的公正性。
三是加强高校的经济困难学生的救助。
据统计，目前在我国普通高等学校中，经济困难学生约占在校生总数的20％，特别困难学生的比例在5％—10％。
如果说第一第二条关注的是起点的公平，即学生能否获得公平的入学机会，那么高校贫困生救助就是过程的公平，即学生能否获得必须的学习帮助。
城乡之间的差距一直是我国高等教育入学机会方面最主要、最显著的差距。
目前，一方面是教育规模达到了历史上最好水平，成绩确实很大；但另一方面，盛行的“择校热”、“名校办民校”、“高考招生腐败”等现象遭到了强烈的质疑和批评，城乡教育的差距、入学机会的社会阶层差异已越来越引起人们的关注，高等教育公平问题日益成为当前社会生活和教育领域备受关注的热点问题……欠发达地区高等教育财政投资困境及对策——基于贵州高校的探索罗明华李勇林经费是高等教育事业发展的物质基础和基本保障，经费短缺是中外高等教育面临的普遍问题。
近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，教育经费需求不断提高，欠发达地区高等教育财政投资面临极大挑战。
一、欠发达地区高等教育财政投资的特点及困境(一)经济欠发达省办大教育，面临极大的困难和挑战人口密度大、经济实力弱是导致欠发达地区人均指标低下的重要因素之一，也是导致欠发达地区高等教育陷入发展困境的不容忽视的重要原因(见表1)。
资料来源：《中国统计年鉴2006}计算整理。
1．2005年西部人口占全国人口的26．5％，而GDP、地方财政收入、地方财政支出仅为全国的18．4％、8．1％、18．7％；贵州人口占西部人口的10．8％，而GDP、地方财政收入、地方财政支出仅为西部的5．9％、7．1％和8．2％；西部、贵州三项经济指标均无一例外地低+罗明华、李勇林，贵州财经学院。
于人口指标。
与人口比重相比，贵州乃至西部财政、经济在全国所占的份额都非常低。