XX公司通信保障应急预案目录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围及处理原则1.3.1适用范围1.3.2保障重点原则1.4工作原则1.4.1以人为本，生命至上1.4.2统一领导、统一指挥1.4.3密切协同，确保快速反应1.4.4平战结合，保障有力2 、组织机构和职责2.1组织机构和职责2.1.1组织机构2.1.2机构职责2.3省移动应急组织对外接口2.3.1省移动应急组织对外接口的描述2.3.2省移动应急组织对外接口图2.4省移动应急组织与总部/其他省移动应急组织的接口2.4.1接口职能描述2.4.2 省移动应急组织与总部/其他省移动应急组织的接口结构图2.5省移动应急组织内部接口2.5.1省移动应急组织内部保障队伍的结构2.5.2省移动应急组织内部接口图3、预防与预警机制3.1网络安全预防3.1.1 网络安全预防的内容3.1.2 网络安全预防管理及考核办法3.1.3网络安全预防3.2 网络安全预警3.2.1 网络安全事件的等级划分3.2.2 网络安全信息的来源3.2.3 网络安全信息的处理3.3 预警支持系统3.3.1 预警支持系统使用原则3.3.2专用预警支持系统的六点建设设想3.3.3预警支持系统的应用4、应急资源的准备与管理4.1信息资源4.1.1基础信息4.1.2物资储备信息4.1.3应急组织人事信息4.1.4各种应急通信保障预案4.1.5应急通信保障方案库4.2人力资源4.2.1应急人员的配置和管理4.2.2应急人员的业务能力培训和演练计划4.3财力资源4.3.1应急资金的使用范围4.3.2应急资金的管理和使用制度4.4物力资源4.4.1应急物质的类别4.4.2应急物质的管理办法5、应急响应过程5.1应急响应阶段划分5.2应急预案划分类别5.2.1应急响应级别划分5.2.2按事件可预知性划分5.2.3XX公司应急通信保障事件分类5.3 各阶段流程的描述5.3.1信息收集和报送阶段5.3.2预案启动阶段5.3.3预案实施阶段5.3.4应急结束5.3.5后期处置阶段6、附则6.1名词术语和缩写语6.2 预案的管理与更新6.3 沟通与协作6.4 制定与解释部门6.5预案生效7、附件附件一：应急人员通信联系表附件二：应急装备列表附件三：应急方案库列表附件四：XX移动应急响应流程图1.总则1.1编制目的XX是我国经济、文化、金融和贸易的重要城市之一，具有外事活动频繁、高科技企业密集、人口密度高、客流量大特点的大型城市。
为了迅速、高效、有序地组织突发性事件的应急通信保障工作，全面提高对突发事件的综合管理水平，具有快速反应、责任到位、协调一致的应急处置能力。
确保通信网络安全畅通，最大限度减少国家和人民生命财产的损失，结合中国移动通信集团XX有限公司（以下简称：XX公司）通信网络的现状和XX地区其它电信通信网的实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据（1）国务院令第173号《中华人民共和国国防交通条例》（2）国务院令第291号《中华人民共和国电信条例》（3）国务院、中央军委1993年9月《中华人民共和国无线电管理条例》（4）国务院应急管理办公室颁布的《国家通信保障应急预案》（5）信息产业部颁布的《战备应急通信管理规定》（6）中国移动通信有限公司编制的《中国移动通信维护规程体系》（7）中国移动通信有限公司编制的《中国移动通信集团公司通信保障应急预案》（8）中国移动通信有限公司2005年8月编制的《中国移动通信保障应急预案体系说明》（9）中国移动通信有限公司2005年8月编制的《省公司通信保障应急预案制订框架指南》（10）中移网[2007] 148号，关于印发《中国移动战备应急管理办法》（11）中移网[2007]193号《中国移动通信战备物资储备管理办法》（12）中移有限网[2007]74号《中国移动应急通信保障物质管理办法（暂行）》（13）移网同[2007]15号《中国移动升级应急物资调度管理流程》1.3适用范围及处理原则1.3.1适用范围本应急预案适用于如下类别突发事件时的应急通信保障：（1）战争、军事演习类事件的通信保障。
（2）因举行重大活动时的通信保障：国事会议、大型体育运动会、大型展览等。
该类事件按照重要程度又可细分为政治事件（国事会议等）和其他事件（运动会、展览等）。
（3）因发生自然灾害时的通信保障：洪水、地震、台风、泥石流、雪灾等。
（4）因发生公共卫生突发事件时的通信保障：重大疫情、重大伤亡救治等。
（5）因发生社会安全突发事件时的通信保障：大规模集会、游行以及恐怖暴力事件等。
（6）特大通信事故；（7）上级下达的重要通信保障任务；（8）其他不可预知事件，如大规模停电等。
1.3.2保障重点原则针对突发事件的特点，有重点的实施保障，优先保障重点区域、重点部门的通信需求。
(1) 对自然灾害类突发事件，重点保障政府部门、能源、交通枢纽、重要库区、大型商场、超市、商业网点、市政设施以及重灾区周边地区的通信畅通。
应急抢修工作需在危险消除后展开，以保障应急人员的生命安全。
(2) 对社会安全类突发事件，重点保障政府部门、事件发生地点周边的通信畅通。
相关应急通信保障工作的开展须遵照政府安全部门的统一部署。
(3) 对公共卫生类突发事件，XX公司的综合管理部门要与政府部门保持密切联系，网络维护部门重点保障卫生部门、医疗机构等的通信畅通。
(4) 对重大活动，XX公司的综合管理部门要与政府部门保持联系，了解其日程安排，网络维护部门重点保障代表居住地、开会地点、活动举办地点等地区的通信畅通。
对政治类事件要重点保障网络的安全可靠性。
1.4工作原则通信保障工作应本着“以人为本、统一领导、统一指挥、密切协同、快速反应、保障有力”的原则开展。
1.4.1以人为本，生命至上“以人为本”指在实施应急通信保障的过程中要把保证人员的生命安全作为首要任务，最大限度减少灾害事故对生命的威胁和危害。
在突发事件可能威胁到人员的生命安全时，必须服从应急通信保障工作组的指挥，危险消除后再进行应急通信保障工作。
1.4.2统一领导、统一指挥“统一领导、统一指挥”指根据事件响应级别，在应急通信领导小组的统一领导下，由应急通信工作办公室统一指挥各应急组织机构实施应急通信保障。
1.4.3密切协同，确保快速反应“密切协同”指公司各级部门应高度重视该项工作，建立跨部门的应急通信保障机构，加强对公司现有资源的管理力度，充分利用现有的人力、物力、财力资源，完成应急通信保障工作。
“快速反应”指优化通信保障工作的工作流及各重要环节，以提高应急通信保障工作反应速度为目的，高效的完成通信保障工作。
1.4.4平战结合，保障有力“保障有力”指坚持平战结合，以市场当战场，深化专业技术劳动竞赛，全面提高公司对各类突发事件的应对能力，满足应急通信保障工作中提出的各项要求。
2、组织机构和职责2.1组织机构和职责2.1.1组织机构XX公司通信保障工作是在中国移动集团公司和XX市通信管理局的指导下有序开展。
中国移动通信集团公司作为公司条线直接领导单位，对XX公司通信保障工作提出总体要求，指挥、监督XX公司通信保障工作的开展，并对保障工作中涉及其他省份移动公司的相关问题给予协调。
XX市通信管理局作为地方政府通信专业主管部门，下达地方通信保障工作要求，指挥、监督XX公司地方性通信保障工作的开展，并对通信保障工作中涉及地方其他单位的问题给予协调。
当在指挥调度过程中，中国移动通信集团公司和XX市通信管理局之间存在交叉时，以XX市通信管理局的调度要求为主。
为高效组织和完成通信保障应急任务，XX公司的通信保障应急组织设立三级通信保障应急机构：应急通信领导小组、应急通信办公室、应急通信保障队伍。
（1）应急通信领导小组网络应急应急通信保障领导小组组长由公司总经理担任；副组长由公司分管副总经理担任。
应急通信领导小组机构设置：组长：副组长：组员：（2）应急通信工作办公室应急通信工作办公室为应急通信的指挥协调机构，根据我们应急保障的特点，下设三个工作组，分别为综合保障组、通信保障组和后勤支撑保障组。
应急通信工作办公室机构设置：组长：组员：（3）应急通信保障队伍XX公司应急通信保障队伍根据责任划分可分为综合保障组、通信保障组和后勤抢修保障组。
三大组分别由公司综合管理部、网络部、信息系统部、计划部、行政事务部、工程部、网管中心、运行维护中心、网络优化中心、传输动力中心、计费中心、客服中心、数据业务中心、南郊分公司、北郊分公司等部门组成。
综合保障组组长：组员：综合部、行政事务部、市场部、数据业务部通信专业组组长：组员：网管中心、运维中心、优化中心、传动中心、数据业务中心、计费中心、南郊分公司、北郊分公司后勤支撑组组长：组员：行政事务部、计划部、财务部、工程部、工程公司2.1.2机构职责（1）应急通信领导小组职责：－应急通信保障领导小组是XX应急通信保障工作最高决策机构。
它是在应急启动阶段能够顺利处理危机、协调各方面关系的组织保障。
它不仅承担危机发生时的决策、处理职责，更是防范危机的主导力量。
－应急通信保障领导小组负责制定和完善公司应急管理机制；对各种应急情况进行预测，制定应急处理的相应策略和计划；并监督有关办法和步骤的正确实施。
－应急通信保障领导小组根据应急情况的第一手资料，来判别应急等级，决定预案启动的时机。
－在应急实施阶段中应急通信保障领导小组可以委派应急通信办公室主任牵头危机事件的处理，协调应急团队的各方职责，确保应急办公室主任和相关各部门能及时获得权威指导。
同时在执行集团一级响应时，能够向上一级领导小组汇报实施情况。
－当应急事件平息，进入恢复期时，应急通信保障领导小组决定预案解除时机，总结事件的全过程，明确事件的责任人员和处理意见。
（2）应急通信工作办公室职责：－在应急通信领导小组的指导下，建立应急通信管理机制、信息的报送机制和联络机制。
－在事件发生期间可根据领导小组的指令，牵头危机事件处理，负责事件的调查，制订缓解的策略，向应急领导小组汇报工作。
－掌握所有相关信息，协调相关部门，调动必需的资源，化解危机。
－启动外部相关部门协助工作、监测媒体。
－关注或直接联系主要利益相关人员，包括政府部门、消费者和利益团体。
－起草主要信息材料，确保快速公开消费者关注的信息；必要时召开媒体通报会和新闻发布会；分析和评估所有对外声明和外界反应；负责危机平息后企业形象的宣传以保护和提高公司声誉。
－紧急阶段过后，安排发生危机的分析工作，确保所有有关事件的决定和信息的记录得到妥善保存，需要时提交危机管理领导小组。
－根据实际情况制定每年的应急预案的演练计划，安排和组织各种应急保障岗位的相关培训。
－负责组织应急预案和方案库的编制工作，制定应急预案的维护原则，定期进行预案和方案库的修订工作。