第２９卷 第２期２０１４年４月北 京 农 学 院 学 报ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＥＩＪＩＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＥＶｏｌ．２９，Ｎｏ．２Ａｐｒ．，２０１４ 收稿日期：２０１３－１１－１７；网络出版时间：２０１４－４－２８ １４：２１ 基金项目：西甜瓜现代产业技术体系北京市创新团队项目 作者简介：徐茂（１９６５－），男，推广研究员，硕士研究生；主要从事蔬菜产销管理工作，以及栽培生产技术研究、推广工作，就职于北京市顺义区种植业服务中心，Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｕｍａｏｌ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ 通信作者：邓蓉，管理学博士，教授，主要从事农业经济管理领域研究，Ｅ－ｍａｉｌ：ａｇｒｉｒｏｓｅ＠ｂｕａ．ｅｄｕ．ｃｎ ①张真和．全国蔬菜产业发展概况和集约化育苗设施装备配置与结构性能设计．北京，２０１３全国第五届蔬菜规模化高校育苗技术经验国内外设施农业发展的比较徐茂１，邓蓉２＊（１．北京市顺义区种植业服务中心，北京１０１３００；２．北京农学院经济管理学院，北京１０２２０６）摘 要：设施农业在现代农业中占有重要地位。
作为世界上设施农业第一大国，必须重视有关施设农业的科学研究，必须促进设施农业的可持续发展。
从对国内外设施农业的比较研究入手，剖析中国与发达国家设施农业系统构成、特征以及支持政策等方面的区别，并进一步分析现阶段中国设施农业发展中存在的问题，最后提出中国发展设施农业的几点对策。
关键词：设施农业；比较；对策中图分类号：Ｆ３０３ 网络出版地址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ／ｋｃｍｓ／ｄｅｔａｉｌ／１１．２１５６．Ｓ．２０１４０５１４．１２２３．００１．ｈｔｍｌ文章编号：１００２－３１８６（２０１４）０２－００７４－０５ 文献标志码：Ａ ｄｏｉ：１０．１３４７３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ．１００２－３１８６．２０１４．００３９Ａ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｔ ｈｏｍｅ ａｎｄ ｂｒｏａｄＸＵ Ｍａｏ１，ＤＥＮＧ Ｒｏｎｇ２＊（１．Ｂｅｉｊｉｎｇ Ｓｈｕｎｙｉ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ Ｐｌａｎｔｉｎｇ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０１３００，Ｃｈｉｎａ；２．Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０２２０６，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｏｆ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ．Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｈａｄ ｔｈｅ ｌａｒｇｅｓｔ ｓｃａｌｅ ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎｔｈｅ ｗｏｒｌｄ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ａ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ａｎｄ ｆｏｒｅｉｇｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｏｆ ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅ ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｃｏｕｎｔｒｙ，ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ａｂｏｕｔ ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ｆｕｒｔｈｅｒ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｅｎｃｅ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｗｉｌｌ ｇｉｖｅ ｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ ａｂｏｕｔ ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ；ｓｔｕｄｉｅｓ 农业是保障国民经济发展的基础产业，世界各国，无论发达国家、发展中国家还是欠发达国家，无不重视本国农业发展。
进入２１世纪以来，现代农业发展已经成为世界农业发展的主流。
作为现代农业主要形式之一的设施农业，已经成为各国农业发展重点。
中国是农业大国，设施农业作为中国现阶段农业中最具特色和优势主导产业，在中国国民经济发展中占据着重要的地位。
中国设施农业包括设施蔬菜、花卉、畜牧等产业，以设施蔬菜为规模最大，设施蔬菜面积（扣除小拱棚面积计算）占到７９．４％［１］①，是中国设施农业的主导形式。
２０１１年中国蔬菜产值达到１．２６万亿元，首次超过粮食总产值，成为中国产值最大的农产品［２］，其中设施蔬菜产值达到蔬菜总产值一半［３］①，蔬菜生产对全国乡村人口人均纯收入的贡献额超过１ ５００元①。
重视中国设施农业尤其设施蔬菜产业发展，对确保中国食品安全具有极其重要的作用。
以中国设施蔬菜产业为研究对象，以实证研究为主要方法，结合文献法研究对比国内外设施农业发展情况，希望以新的视角分析中国设施农业存在的问题、发展的趋势和发展策略。
１ 设施农业发展情况比较 设施农业是在人为可控环境设施下的农业生产（由于其生产成本高，一次性投入量大，因此，单位价值较高、且需周年多次重复生产、周年均衡供应，设施农业的主要产品是不耐储存的蔬菜），设施农业综合应用多种工程技术、环境改善技术、生物技术，构建最佳的人工环境，并按照动植物生长发育的具体要求实现高效生产［４］。
设施农业是设施装备和现代农业的组合，具体包括设施蔬菜、设施花卉、设施畜牧等产业，其中以设施蔬菜为规模最大。
设施农业具有技术装备２０１４年第２期徐茂等：国内外设施农业发展的比较７５化、过程科学化、方式集约化、管理现代化的特点［１］，设施农业在各国发展迅速，已经成为发展现代农业主要生产形式之一。
１．１ 中国设施农业发展简况及其特点１．１．１ 中国设施农业发展简况 中国设施农业发展历史悠久，早在２０００年前就有在室内种植蔬菜的记载［５］。
进入２０世纪８０年代，中国设施蔬菜产业才真正持续快速发展。
据统计①，１９７８—２０１２年全国设施园艺栽培面积扩张了７４７．４倍（具体见表１）。
到２０世纪９０年代中期，中国设施蔬菜面积就一直稳居世界第一位，目前中国设施蔬菜面积约占世界总面积的９０％［６］。
中国设施农业发展已具规模，但生产水平总体上还处于发展初级阶段。
表１ １９７８—２０１２年全国设施园艺面积统计表／ｈｍ２①Ｔａｂ．１ Ｆａｃｉｌｉｔｙ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｒｅａ（１９７８—２０１２）年度合计Ｔｏｔａｌ小拱棚Ｓｍａｌｌ ａｒｃｈ ｓｈｅｄ大中棚Ｂｉｇ ｓｈｅｄ节能日光温室Ｅｎｅｒｇｙ ｓａｖｉｎｇｓｕｎｌｉｇｈｔ ｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅ普通日光温室ｓｕｎｌｉｇｈｔｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅ加温温室Ｈｅａｔｅｄｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅ连栋温室Ｍｕｌｔｉ ｓｐａｎｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅ１９７８ ５ ３３３．３３４ ３ ７３３．３３４ １ ２６６．６６７－－－－３３３．３００－－１９８６ ７．９２０万５．３９３万１．３６７万６００．０００ ８ ４６６．６７ ２５３３．３３０－－１９９４ ４３．４６０万２２．３０７万１０．６７３万６．２８７万３．６３３万５５３３．３００－－１９９８ １３８．８６７万５４．６６万５２．２６０万２０．７１３万８．７０７万２．５２０万６６６．７００２００６ ２７４．１５３万１０７．６２０万１０９．０６７万４５．３８０万９．５４７万１．７７３万７ ７３３．３２０１０ ３６２．６６７万１３１．４６７万１４５．５３３万６９．８６７万１１．６６７万２．３３３万１．８００万２０１２ ３８６．４６７万１０８．４６７万１７８．２００万７６．１３３万１６．８００万３．４６７万３．４００万１．１．２ 中国设施农业产业特点 （１）简易设施居多。
２０１２年中国设施农业结构分类统计数据显示，中国设施农业简易设施所占比重超过７４％。
中国设施园艺呈现这样的分布，原因在于中国设施蔬菜价格偏低、波动大，投资简易棚（简易设施）显得比较经济，当然，这也与中国农户经营投资能力还普遍较低有关。
简易设施比重过大带来的问题是，蔬菜生产在很大程度上还是受自然气候制约、最新的栽培技术成果应用受到一定的限制。
（２）中国设施农业比较强调节能栽培。
鉴于中国能源长期短缺因而导致经营成本较高的现实，中国设施农业只能走节能栽培的发展之路，力求做到低投入、高产出、高回报。
近年来，全国设施农业规模扩张较快，设施农业原本具有“高产出、高回报”的预期已经开始受到一些制约。
根据北京市１９９０—２０１２年产地蔬菜价格监测结果，大宗蔬菜产品价格２０多年间增幅不超过２０％，个别品种（西瓜）价格２．２～２．５元／ｋｇ，到２０１２年北京产地西瓜价格平均仅为１．６～１．８元／ｋｇ。
（３）中国设施农业分布地域广、经营规模大；但农户单位经营面积偏小。
中国各省市设施农业发展普遍，并均具有一定规模，已经形成环渤海湾及黄淮海地区设施蔬菜产区、长江中下游地区设施蔬菜产区、西北设施蔬菜产区Ａ等集中发展区域，呈现出明显的布局区域化特点。
根据各地抽样调查结果，中国农户经营设施农业规模一般在０．３３～０．５３ｈｍ２。
（４）设施农业茬口类型多样，形成周年生产、供应能力强的特色。
中国设施农业类型多样，适应南北东西各地自然气候条件。
北方发展以日光温室、塑料大中棚保温增温为主的早春、秋冬季设施蔬菜生产，南方则发展以遮阳、避雨为主的大中棚生产，再与各地春夏秋季露地蔬菜生产相结合，实现了中国四季蔬菜生产、南北互补余缺的总量保障目标，有效解决了中国冬春蔬菜淡季（由于低温户外难以生产）、夏季蔬菜淡季（由于高温户外难以正常生产）的蔬菜供给不足问题。
（５）设施农业产出能力偏低、设施农业经营者科技素质总体偏低。
以设施农业单产水平比较，中国设施蔬菜多为每年２～２．２茬，每茬平均产量为３．３５ｔ／６６７ｍ２［７］。
设施农业从业者以农民为主，他们受教育程度以小学、中学为主，科技素质总体偏低，设施农业的经营水平有限。
１．２ 世界设施农业发展简况及其特点１．２．１ 世界设施农业发展简况 公元前４世纪已有原始设施农业的著述记载，在罗马时代，当时的人们就开始以透明云母片遮蔽黄瓜秧苗，以求实现黄瓜提前成熟；１５—１６世纪期间，法英等国也开始建造蔬菜温室，用于栽培蔬菜和种植水果；１７—１８世纪期间，法国和荷兰等国开始建造玻璃温室［８］。
到了１９世纪初，英法等国已经制造出了双屋面玻璃温室，用于栽培比较贵重的瓜果蔬菜；到１９世纪末，温室栽培技术逐渐传入世界各地［９］。
从２０世纪６０年代开始，无土栽培新技术率先在美国研制成功，由此开始了温室栽培的革命性变化。