xx镇关爱留守儿童经验交流材料
为进一步加强留守儿童教育管理工作，促进我镇农村“留守儿童”健康成长，解决外出务工人员后顾之忧。

以科学发展观为统领，认真贯彻落实关心关爱留守儿童工作要求，全面保障留守儿童接受教育权利，切实帮助他们解决学习、生活和心理上的各种困难和问题，努力营造全社会关心关爱留守儿童的良好氛围，帮助他们勤奋学习、快乐生活、全面发展，引导他们健康成长，逆境成才，服务我镇经济社会健康和谐发展。

一、实施“农村留守儿童部门联动教育计划”。

1、推行一项工作制度。

镇中心校、派出所、民政办、卫生院、妇联、共青团、关工委、村支两委等部门建立关爱农村留守儿童会议制度，及时汇总工作情况，找准工作问题，落实工作措施，提高工作实效。

2、实行关爱留守儿童责任包保制度。

采用“一帮一”、“一帮多”的结对方式，镇机关事业单位工作人员和村社干部要深入了解所牵手留守儿童的学习、生活情况，在农忙等特殊时节对困难留守儿童家庭进行帮扶，使留守儿童真正感受到社会对他们的关爱。

3、构建五大联动网络。

建立以留守儿童亲属为主体，督促临时监护人履行法律责任的监护网络；建立以学校教师为主体，实施农村留守儿童思想、生活、心理、情感教育的学校教育网络；建立民政、妇联、团委和志愿者为主体，保障农村贫困留守儿童获得应有的社会扶助网络；建立以司
法、派出所、工商所为主体，净化校园周边环境，加强对农村留守儿童的管理与保护，维护儿童合法权益的法律保护网络；建立以卫生院为主体，加强对农村留守儿童的医疗保健和资助康护网络。

4、开展四大维权行动。

一是开展维权宣传行动。

广泛开展农村留守儿童权益维护宣传，建立农村留守儿童维权中心，开展农村留守儿童维权热线电话；二是开展就学普查行动。

完善农村留守儿童的就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，确保农村留守儿童不因家庭经济困难、学习困难等原因失学，消除农村留守儿童的辍学现象；三是开展校园安全行动。

建立健全农村中小学校园安保队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制，预防和制止侵害农村留守儿童权益的恶性案件发生；四是开展环境净化行动。

加强校园周边网吧、歌舞厅等场所的整治和监管，校园周边200米以内不得有网吧、彩票投注站点，600米以内不得有彩票专营场所，坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧和电子游戏厅的经营者，净化农村留守儿童成长环境。

二、实施“农村留守儿童学校教育管理计划”
1、建立农村留守儿童档案登记制度。

各学校要组织专人对留守儿童进行摸底调查，镇教育管理中心要对学龄前留守儿童进行摸底建档，清楚留守儿童的姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史；清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式以及临时监护人的姓名、地址、联系方式。

留守儿童档案
及调查统计表做到学校管理人员人手一册，同时上报镇政府社事办备案。

各班级、班主任和任课教师做到心中有数，工作任务明确，深入分析问题，着手研究对策，切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。

2、建立农村留守儿童普惠资助制度。

严格按照特区要求在全面免除义务教育阶段农村留守儿童的学杂费、课本费的基础上，对贫困家庭寄宿留守儿童给予生活补助，并逐步提高补助标准。

3、建立农村留守儿童爱心活动制度。

根据每个孩子的特点给留守儿童特殊关爱，开展“爱心牵手”、“爱心节日”、“快乐生日”等系列活动，让每个留守儿童有家的归属感。

4、建立“代理家长”、“监护人”家教培训制度。

强化家长学校的规范化建设，各学校要积极配合相关单位每年组织专家免费对留守儿童监护人进行培训，全面提升家庭教育水平。

三、实施“农村留守儿童情感联线计划”
加快农村学校教育信息网络设施建设，各学校要认真按照特区要求建立“亲情视频聊天室”、“心理咨询室”和安装“亲情电话”。

着力指导留守儿童家庭协调好打工挣钱和照顾孩子两者之间的关系。

强化监护意识，家长外出应选择责任心强、有保护能力和精力的临时监护人，并应履行相应的委托手续。

留守儿童的家长要保证交流沟通途径畅通，通过电话、书信经常与孩子联系，经常与学校老师及临时监护人取得联系，掌握孩子的动态，加强对孩子的教育。

具体实
施“七个一”工作机制：每班成立一个留守儿童互助小组；每期购置学习用品一套；“代理家长”每周至少与“留守儿童”谈心一次；每月与“留守儿童”父母通电话或视频聊天一次；学校教师每学期对留守儿童家访一次；学校每月对“留守儿童”进行一次集中的心理辅导活动；要求留守儿童每月给家长写一封信。

四、加强领导，落实责任。

成立关爱留守儿童工作领导小组，由镇党委书记任组长；镇党委副书记、镇长，镇分管教育和民政工作领导任副组长；镇中心校、财政所、社事办、妇联、关工委、共青团、文化广播中心、派出所、卫生院、司法所的负责人为成员，领导小组办公室设在镇社事办，由镇中心校主任兼任办公室主任，负责日常工作。

各相关办所要高度重视、密切配合，建立相应的工作机构，制定工作方案，将任务分解到人，落实相关责任，专人负责，抓好落实。

职能单位要整体联动，各司其职、各负其责、密切配合，形成培养照顾农村留守儿童的整体联动机制。

镇教育管理中心要将留守儿童教育培养工作纳入素质教育和义务教育均衡发展整体规划，保证留守儿童的权利，特别是要抓好广大农村中小学校的建设管理，发挥学校对留守儿童教育管护中的主导作用，不断提高留守儿童的细想素质和文化水平。

共青团要发挥基层团组织和少先队的作用，开展丰富多彩的活动，加强对留守儿童的思想政治教育，引领他们树立远大的理想；要配合有关部门招募和培训志愿者，积极开展各种活动，为广大留守儿童多提供一些对外交流、社会交往、走进
城市的机会。

镇妇联要在全系统开展留守儿童的关爱维权行动，促进留守儿童健康成长；各村要对本辖区留守儿童建册立卡，做到家底清、情况明。

镇财政所要为留守儿童关爱工作提供必要的经费支持。

镇卫生院要定期了解留守儿童健康状况，提供必要的疾病防治和健康咨询。

派出所要将加强农村留守儿童安全防范纳入农村新型警务工作范畴，有效预防侵害农村留守儿童案件发生。

镇文化服务中心要净化文化市场，规范网吧的经营管理，严禁网吧容纳未成年人。

镇关工委也要发挥优势，切实做好相关工作。

司法、农办、人力社保、民政等办所也要履行好职责，配合做好相关工作。

总之，各办所和单位要拧成一股绳，共同为农村留守儿童营造良好的成长环境。

五、加强宣传，营造氛围。

要采取多种形式开展贯彻落实县、镇保障和改善民生文件精神的宣传工作，宣传关爱农村留守儿童的重大举措、先进经验和先进典型，在全社会形成良好的舆论氛围。

六、加强督查，稳步推进。

镇政府将定期和不定期对各办所、各学校关爱留守儿童工作进行督查，汇总情况，建立健全农村留守儿童成长的动态监督机制，确保关爱农村留守儿童工作的稳步推进。

七、加强考核，实施奖惩。

镇党委、镇政府将把村社干部关爱留守儿童的实施情况纳入各村（社区）年度综合目标考核，实施倒扣分制。

对完成任务较差的和推进工作不力的，将予以通报批评，对先进典型将进行表彰。

八、存在问题
1、家庭对留守儿童的教育意识淡薄。

父母是儿童成长的第一任教师，家庭教育是伴随孩子的终身教育。

因此，家庭教育对孩子行为、心理健康、道德观念与智力发展将起着决定的因素。

但在调查中发现，留守儿童的家庭教育尤为淡薄。

一是监护人和代养人大多数是老年人，文化程度不高，有的是文盲和半文盲，家庭教育意识模糊，大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上难以承担对孩子的道德培养和学习辅导的任务。

二是父母与留守子女沟通少，缺乏亲情上的交流，对孩子的成长漠不关心，放任自流，顺其自然发展。

三是父母对留守儿童只是给予物质上的满足，孩子吃得饱、穿得暖就行了，缺乏对留守儿童精神上的鼓励、鞭策与开导。

四是对留守儿童的教育方法不对，父母认为教育是学校的事、老师的事，孩子能否健康成长直接取决于学校和老师，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者。

2、学校对留守儿童的教育措施不力．近年来，随着教育体制改革的不断深入，探索出一系列行之有效，能适应新时期学校教育的方法和措施。

但在调查中发现，对留守儿童的教育方面还存在一定的不足。

一是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师没有精力，心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。

二是留守儿童的父母长期在外，学校教师与家长的沟通难度真大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面，很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题，难以实
现家庭和学校共同教育的目的。

三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学习上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护，并针对性给留守儿童提供良好的学习环境和教育环境。

3、社会对留守儿童的教育关注不够。

近年来，社会上的一些不良风气现象严重，对缺乏父母关爱，并在成长中留守儿童的思想上受社会不良风气的影响，心理、生理受到不同程度的扭曲。

一是农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补缺乏父母关爱的留守儿童的不足；二是一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化传播媒体中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容屡禁不止，对缺乏父母关爱、亲情关爱的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力。

xx人民政府
2015年9月9日。