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服务内容
主要侧重于销售、加工、技术三个方面 更多的农村专业合作社实行了产加销、贸
工农一体化经营
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组建方式
农村专业大户、技术能手和农民经纪人领办 农业龙头企业与农民联办 供销、农技等涉农部门牵头兴办 农产品专业协会引导或直接转制而成
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经营管理体制
大多数专业合作社按照合作社的基本原则成立， 有章程，有入股，民主选举产生理、监事会成 员。社员大会（或代表大会）是最高权力机构， 审议理、监事会年度工作计划，决定盈余分配 方案和亏损弥补办法以及合作社的合并、解散 等重大问题。理事往往是具有带动作用的种养 大户、农村经纪人、企业家，也有来自涉农部 门的代表。
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1987年国务院国发［1987］55号文件要求 供销合作社应“在自愿原则下，组织生产 者建立不同产品的生产专业协会，或按照 合作社的组织原则，建立专业合作社。”
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1990年，国家科委出台了《农业技术经济服务 合作协会示范章程》，并在青海等省进行试点 和推广。1991年，国务院《关于加强农业社会 化服务体系建设的通知》和中共十三届八中全 会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农 村工作的决定》，进一步提出要积极支持或扶 持农业专业技术协会、专业合作社和农户自办、 联办的各种服务组织等。
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根据国务院指示，农业部会同有关部门开 始进行农民专业协会的立法和管理试点； 确定陕西、山西为借鉴日本农协经验的试 点省，安徽为农民专业协会示范章程的试 点省。黑龙江、四川等省还结合农业支持 项目，开展了农民专业协会或农民合作组 织的试点工作。
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1995年中央5号文件和1999年国务院5号文 件都提出供销合作社要积极发展专业合作 社，为农业、农村、农民提供综合性、系 列化的经济技术服务，引导农民有组织地 进入市场。
体系建设 促进了农业结构的调整，增加了农民收入 提高了农产品质量，形成优质农产品生产产业带 培养了农民的民主意识，推动农村民主化进程
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发展阶段
20世纪80年代中期以前的自发发展阶段 20世纪80年代中期～90年代初期，自发发展和
政府支持态度逐步明朗化的阶段 20世纪90年代初期～末期，政府加强政策支持
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1991年国务院国发［1991］59号文件将农 业专业技术协会、专业合作社作为农业社 会化服务的形式之一，“各级政府对农民 自办、联办服务组织要积极支持，保护他 们的合法权益，同时要加强管理，引导他 们健康发展。”
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1993年，国务院明确以农业部作为指导和扶持 农民专业合作与联合组织的行政主管部门。 1994年，中共中央4号文件强调“要抓紧制定 《农民专业协会章程》，引导农民专业协会真 正成为民办、民管、民受益的新型经济组织”。 此后不久，农业部就和有关部门协作起草了 《农民专业协会示范章程》。同年，农业部和 中国科协联合下发了《关于加强对农民专业技 术协会指导和扶持工作的通知》。
为主体成员， 依照加入自愿、退出自由、 民主管理、盈余返还的原则，在家庭承包 经营基础上组建的、按章程进行生产 经营 活动的、谋求全体成员共同利益的经济组 织。
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是市场化取向改革和农业弱 质性相结合的必然结果。 1、分散农户与市场风险 2、市场力量不对称 3、小规模农业效率低 4、食品质量和安全
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第八章 中国农村合作经济组织
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提纲
一、我国农村合作经济组织是一种组织制度 创新
二、农村合作经济组织的现状和趋势
三、农村合作经济组织发展中面临的问题及 建议
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一、我国农村合作经济组织是一种组 织制度创新
（一）我国农村合作经济组织的性质 （二）创新的体现 （三）类型
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（一）我国农村新型合作经济组织的性质 我国农村新型合作经济组织是以农民
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1997年财政部（财商字［1997］156号） 减免了专业合作社的农产品销售增值税。 一些地方政府也制定了一些地方性的行政 性法规，有的正准备出台《专业合作社管 理条例》。
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2003年3月1日起施行的《农业法》中规定农民 专业合作经济组织为农业生产经营组织，提出 “国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿 组成各类专业合作经济组织。”强调“农民专 业合作经济组织应当坚持为成员服务的宗旨， 按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返 还的原则，依法在其章程规定的范围内开展农 业生产经营和服务活动。”
（二）创新的体现
１、 它区别于旧中国乡村建设学派所倡导的 农村 合作社 ２、它区别于1950 年代的农业合作社 ３、 它区别于与“乡政村治”格局下政社不 分的村经济联合社或合作社。
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（三）类型
１、专业合作社 农民专业合作社是在家庭承包经营
基础上，同类农产品的生产经营者或 同类农业生产经营服务的提供者、利 用者，自愿联合、民主管理的互助性 经济组织。
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资金来源
主要来自社员股金，有的专业合作社还设 立了身份股和投资股。
一部分实力较强、在工商机关注册登记的 专业合作社还能从银行或农村信用社获得 贷款。
依托各类涉农经济组织成立的专业合作社， 则从物质、资金方面直接得到了这些组织 的扶持（或入股）。
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作用
提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化经营 完善了农村双层经营体制，促进了农村社会化服务
和积极组织试点相结合、加强部门作用和重视 制度化建设相结合的阶段 20世纪90年代末期至今，中国农民专业合作组 织的发展逐步进入全面推进和深化的时期
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发展阶段
1983年中共中央1号文件提出要建立农村 的技术服务组织。
1986年中共中央1号文件指出：“近几年 出现了一批农民联合购销组织，其中，有 乡、村合作组织兴办的农工商公司或多种 经营服务公司，有同行 持和帮助”。
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如北京房山磨盘柿专业合作社，建立了 “社员代表大会---社务管理委员会---合作社 经理负责制”的决策机制。社务管理委员会 由7名成员组成，其中农民代表5名，基层供 销社人员2名，由社员民主选举产生。每年至 少召开三次社务会议，春季会布置剪枝、打 药等生产技术；秋季会统计柿子产量、通报 市场信息、安排销售计划；冬季（年底）会 总结一年经营情况、确定分红方案、制定下 年发展计划。此外还根据合作社的需要不定 期召开若干次会议。专业合作社经理根据社 员提出的要求以及自身掌握的信息提出会议 讨论的议题及初步方案，交社务会讨论决定。