陕西省物流业发展中长期规划（2015-2020年）物流业一头连着生产、一头连着消费，是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。

加快发展现代物流业，对我省主动融入国家“一带一路”大格局、加快建设丝绸之路经济带新起点、着力打造内陆改革开放新高地具有重要意义。

为进一步促进物流业健康发展，根据《国务院关于印发物流业发展中长期规划( 2015-2020年)的通知>精神，结合我省物流业发展实际制定本规划。

规划期为2015-2020年。

一、发展现状与面临形势（一）发展现状。

2009年以来，我省认真贯彻落实国家支持物流业发展的各项政策措施，制定出台物流业调整和振兴规划实施方案，设立省级服务业发展专项资金，制定加快物流业健康发展的实施意见，物流业发展保持高速增长态势，发展环境不断优化，服务能力显著提升，对促进和保障经济社会持续快速发展发挥了重要作用。

物流规模持续扩大。

据统计，2014年全省物流业实现增加值1131亿元，比2009年增长1. 75倍，年均增长11.8%。

物流业增加值占GDP的比重为6.4%，占服务业的比重达17. 6%。

全社会物流总额达到3. 58亿亿元，比2009年增长2.48倍，年均增长19. 9%。

互联互通能力提升。

依托高速公路“一日交通圈”、“两纵五横四枢纽”铁路骨架网和“一主四辅”航空运输格局，围绕产业聚集、消费取向和货物流量，先后开通了面向韩国的货运航线和面向中亚的“长安号”货运班列，西安铁路枢纽形成了2亿吨／年货运能力，全省货运总量从2009年的8.6亿吨提高到2014年的15.7亿吨，年均增长12. 8%。

建成各类物流园区32个和一批物流配送中心，营业库房面积达到350万平方米左右。

物联网、云计算、大数据等新技术开始应用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等物流专用装备和智能标签、跟踪追溯等技术迅速推广，物流信患平台建设快速推进。

物流功能不断完善。

西安被确定为全国物流节点城市、全国综合交通枢纽和国家一级物流园区布局城市，宝鸡、榆林、咸阳被确定为全国物流园区二级布局城市。

西安咸阳机场航空一类口岸、西安国际港务区铁路一类口岸及5个海关特殊监管区域先后获批。

西安国际港务区构建了西安铁路集装箱中心站、西安公路港、西安综合保税区三大平台，开展了跨境贸易电子商务试点，获得国际国内港口代码，内陆港模式探索已走在全国前列。

物流企业快速成长，物流业资产重组和资源整合加快，传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力显著增强。

主营业务收入超亿元的物流企业达到20家，国家A级物流企业57家，其中5A级4家。

新加坡普洛斯、嘉里大通等国际知名物流企业布局陕西，招商局物流、中铁物资等央企在陕组建了第三方物流公司。

初步形成了所有制多元化、服务网络化和管理现代化的企业发展格局。

总体来看，我省物流业仍处于生长期的初期阶段，与发达国家和地区相比，发展方式还比较粗放：一是物流理念意识还不够强。

对物流业的服务业属性和产业地位认识还不到位，物流基础平台等公共服务能力较弱。

规划前瞻性、系统性不足，强调土地、资金等硬件多，对环境、机制、模式等软件涉及不够。

二是物流市场主体不强。

多数物流企业规模偏小，物流服务功能单一，物流运作的一体化、网络化程度较低，对市场和资源的掌控能力不足，国际国内知名企业设立的各类总部机构较少，缺乏具有强劲带动力和竞争力的行业龙头。

三是物流服务网络体系建设相对滞后。

物流基础设施未能与交通基础设施同步规划、同步建设和配套发展，存在项目布局散、乱现象。

公路、铁路、航空等多式联运基础设施投入不足，无缝衔接的综合物流运输网络体系尚未形成。

节点城市之间发展差距明显，西安单极支撑格局突出，缺乏新的物流增长极。

四是物流产业转型升级任务艰巨。

航空物流发展明显滞后，在航线网络、货运能力、运营成本等方面与周边竞争机场差距较大。

铁路物流仍以煤炭等为主，和制造业、商贸、电子商务等结合度低，国际货运班列市场化运作能力不强。

公路货运量占比过大。

传统运输模式仍是主流，甩挂运输、多式联运、冷链物流等发展缓慢。

信患技术、物联网推广运用还不广泛，电商物流、供应链管理、供应链金融等新型物流业态发展滞后。

五是政策落实力度有待加强。

物流项目用地、规划保障力度仍需加强，税收减免、水电气价格与工业同价、便利通行等优惠政策落实不到位，法规、信用体系建设滞后，无序竞争和服务同质化问题严重。

这些问题的叠加，导致我省物流业货物集疏运能力不强，地理区位优势未能充分转化为社会物流成本洼地优势，制约了对外开放的深度和广度，影响经济社会持续健康发展。

（二）面临形势。

当前和今后一个时期，世界经济新格局、国内经济新常态、区域经济发展新战略、网络技术革命新趋势既为我省物流业加快发展提供了新机遇、新动力，新需求，同时也带来新挑战。

新机遇。

国家“一带一路”战略使陕西成为向西开放的前沿、“一带一路”的中心区域和重要节点，我省物流枢纽地位重要性将更加凸显。

国家进一步加大对丝绸之路沿线港口、陆海通道等基础设施互联互通建设的支持力度，也将推动我省国际物流发展进入新阶段。

新动力。

信息技术和供应链管理不断发展并在物流业得到广泛应用，将为生产流通企业提供低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务，推动制造业专注核心业务和商贸业优化内部分工。

城乡居民消费能力的不断增强和消费方式的逐步转变，将为全社会物流服务能力和效率持续提升注入新动力。

新需求。

农业现代化对大宗农产品物流和鲜活农产品冷链物流的需求不断增长。

新型工业化要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系。

居民消费升级以及新型城镇化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。

电子商务、网络消费等新型业态将推动快递物流需求继续高速增长。

新挑战。

全球物流市场联系更加密切的趋势不可逆转，而我省国际物流仍处于培育期。

我国物流市场处于生长期的中期阶段，区域物流一体化趋势越发明显，区域之间争夺物流市场竞争日益加剧。

我省物流市场城乡一体化趋势越来越清晰，电商、网购等新业态发展对传统商业带来巨大冲击。

二、总体思路、发展目标与主要原则（一）基本遵循。

深刻理解中央丝绸之路经济带“五通”战略的核心——贸易通的全局性战略意义，高度重视国家要求把“一带一路”战略实施与区域开发开放相结合的重要指引，认真遵照省委关于切实解决“四个差距”、努力抓好“四个围绕”的重大导向，着力增强物流理念和开放意识，自觉使全省物流业发展融入国家“一带一路”战略，从整个丝绸之路国际国内物流畅通的全局出发，打造物流新优势，找准问题补短板，推进物流业转型升级，努力实现物流业从点线走向网链、从分散走向集成的供应链一体化发展。

（二）总体思路。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委、省政府各项决策部署，顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，按照互利共赢、开放包容、抱团取暖的基本理念，紧紧围绕实施国家“一带一路”和自贸试验区战略，坚持强化一带、联通一路的现实考量，发挥我省区位、交通、产业优势，以先进技术为支撑，以提升物流业竞争力为核心，以构筑开放型物流服务网络体系为抓手，加强资源整合和设施平台建设，全面坚持创新驱动和实施“互联网+”战略，大力培育物流龙头企业，发展新型物流业态，加快提升物流业发展水平，促进产业结构调整和经济提质增效，增强国民经济竞争力，为同步够格建成小康社会提供物流服务保障。

（三）发展目标。

科学探寻推动降低社会物流成本与保障行业合理利润、发挥全球全国网络节点功能与完善省内服务体系的均衡点，到2020年基本建立体系完整、布局合理、技术先进、绿色环保、安全高效的现代物流服务网络体系，全面形成国际国内物流同步、实体虚拟物流融合、制造物流联动发展的新格局，将物流业打造成为我省服务业支柱产业，将陕西打造成为“一带一路”国际商贸物流中心。

降本。

即降低全社会物流总费用占GDP比率。

目前，发达国家基本上是10%左右，我国是17%左右。

我省规划目标是到2020年降低到14%左右，比现在再降低约2个百分点。

繁荣。

即促进市场繁荣与活跃。

到2020年，全省货运总量年均增长8%左右，达到25亿吨，铁路货运比重达到25%左右，航空货邮吞吐量达到30万吨，以物流业的繁荣保障陕西经济追赶超越发展。

增效。

即提高物流业增加值占比和企业经济效益。

到2020年，我省物流业增加值平均增速比GDP增速高2-3个百分点，占GDP的比重提高约1个百分点。

国家A 级物流企业达到100家，5A级企业达到10家，物流企业平均利润率提升2个百分点左右。

（四）主要原则。

整合资源。

统筹城乡、国际国内物流体系建设，建立有利于资源整合和优化配置的体制机制。

优化结构。

加快传统物流业转型升级，大力发展第三方物流，建立和完善社会化、专业化的物流服务体系。

创新驱动。

加快关键技术装备的研发应用，创新运作管理模式，提高供应链管理和物流服务水平。

绿色低碳。

鼓励采用节能环保技术、装备，提高物流运作的组织化、网络化水平。

提高效率。

推动物流业技术标准体系建设，加强一体化运作，促进物流服务体系高效运转。

三、实施路径（一）加快培育壮大物流企业。

围绕优势特色产业发展，创造条件促进本地物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强。

支持有条件的企业全球布局物流产业链。

积极引进日本运邋、马士基、中远等物流，中货航、国货航等货运航空，亚马逊、阿里巴巴等电子商务，FedEx、DHL等快递国际龙头企业在我省设立总部机构，以国际龙头企业的网络优势提升我省物流业集散能力和开放水平。

鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，支持物流企业与制造企业深化战略合作。

加快电子商务物流发展，推进快递业与民航、铁路、公路等运输行业联动发展。

优先支持以本地为基地的航空运输企业的设立、兼并重组、做大做强。

充分发挥邮政、供销社的网络、信息和服务优势，推动农资下乡和农产品进城。

（二）全力构筑物流基础设施网络。

省内物流配送网络。

根据各市（区）区位、综合交通、产业情况，按照优势互补、错位发展、适度竞争的原则，以大西安为核心节点，宝鸡、榆林、安康三市为一级节点，铜川、渭南、延安、汉中、商洛、杨凌六市（区）为二级节点，各县（区、市）为三级节点，整合现有物流资源与新建物流项目，统筹物流园区、配送中心和公共配送末端建设，打造“1-3-6”型节点城市物流配送网络，推动城乡贸易繁荣发展。

同时，围绕煤化工等主导优势产业，按照货运集散便利原则，以韩城、神府、彬长旬、定靖等县域为重点，强化铁路、公路出省通道及物流基础设施建设，打造若干省际毗邻地区开放型物流集散地。