浅谈如何做好农村公路的路政管理工作
随着经济的不断发展，我国对农村公路路政管理越来越重视。

农村公路的快速发展，很大程度上满足了人民群众的安全、快捷的出行愿望，促进了农村经济快速发展。

同时，农村公路路政管理依法保护路权安全畅通，成为了社会关注的焦点问题。

文章通过阐述农村公路路政管理存在的一些问题，具体分析了在管理上的对策和措施，为农村公路路政管理提供依据和基础。

标签：农村公路；路政管理；存在问题；影响因素；对策
1 农村公路路政管理存在的问题
1.1 农村公路建设快速发展与路政管理相对滞后的矛盾
农村公路的快速发展，大大地改变了农村的道路交通状况，给农村经济增长提供了坚实的基础。

然而，农村公路在管理上还延续着传统的管理模式，执法机构和管理部门缺乏严格和完善的解决问题的方法，主要表现为：（1）执法不严格。

对建筑物规划审批时，程序不完善，不能按照法定程序照章办事，对道路两侧控制区土地征用时，不能严格执行相关法规和政策；（2）路政管理手段不健全。

主要是现行法律法规授予路政执法机构的执法手段有限，对违法行为，只能予以警告、责令停止违法行为、恢复原状、罚款、限期拆除等。

1.2 农村公路路政管理任务繁重与路政管理人员和经费装备不足的矛盾
农村的公路多数是从前山路挖掘出来的，道路分布相对较广，相关线路也很长，相对于公路路政管理人员缺乏的情况，使对农村公路的巡查很难形成长效，路政管理经费短缺而且落实不到位也成了一大难题，并造成了二者之间的矛盾所在，这样对路政管理的落实上造成了极大的困难和阻碍，对公路路面产权问题更是缺乏控制和保护。

1.3 公路等级低与路政管理之间的矛盾
每一条公路都有正常的标准和承载能力，根据需要和设计，对农村公路设计时等级较低。

但随着改革开放步伐的加快，经济迅速增长，农村建设的步伐也整体向前迈进。

汽车的运输量有所增加，运输业也快速提升，导致农村公路交通运输量增大，大型运输车辆也越来越多，公路原本承载力已经远远不够，所以造成农村公路严重破坏，由于国家对超载车辆处罚上条文不清，法律依据不健全，不能对农村公路进行有效的保护和维护，路政管理与快速发展的运输规模经济之间的矛盾愈加显著。

1.4 地方经济发展与路政管理的矛盾
地方经济的发展提高了财政的整体收入，农村经济成了支撑财政的一大支柱
和核心。

而在发展过程中，一些矛盾不可避免的出现制约了农村公路管理。

第一，一些民营企业和个体业户由于生产需要在农村公路沿线修建厂房、占用公路和公路用地的同时，私自在公路两侧埋设管道、电线杆等设施，没经过审批处理，为公路畅通造成了很多不便，埋下较大安全隐患；第二，土地部门执法不严。

在公路用地、公路控制区征用等问题上不能依据法律条文；第三，由于超限超载问题出现，严重缩短了公路桥梁使用期限，这些超载车辆为逃避执法检查，给建筑标准相对较低的农村公路造成巨大的损害。

2 完善农村公路路政管理的对策及措施
2.1 加强路政执法队伍建设，提高执法人员整体素质
（1）强化业务知识培训，提高路政执法人员的科学文化水平。

在我国农村公路管理上存在着难于管理的现象，因为一些路政执法人员所学专业与所从事工作不相符，所掌握公路管理方面的知识甚少，这就要结合实际，采取灵活多样的形式开展业务和知识培训、岗位培训等，路政执法人员在管理过程中知法、懂法、会运用法律帮助群众维护利益和权益，全面提高公路执法过程中的效率和质量。

（2）加强法律知识的培训和学习，努力提高路政执法人员的依法治路水平。

把道路管理法律法规落实给执法人员，使他们树立忠于法律的观念，定期对执法人员进行法律法规知识学习和培训，及时更新对新的法律法规的掌握，把对法律法规的学习和培训当做一件大事来抓，真正做到在公路管理上严格，认真执法，规范用法。

（3）加强执法人员的思想道德教育。

良好的思想道德是一切活动的基础。

在公路管理中，以思想政治教育作为活动的先导，用科学理论鼓舞人，建造一支严格执勤的执法队伍，牢固树立为民服务的便民理念，使路政执法人员有明确的工作方向，较高的思想政治觉悟，这是培养农村公路路政执法队伍建设的关键所在。

2.2 加大法律法规宣传力度，营造路政执法良好氛围
（1）国家为加大公路路政管理力度，先后出台《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，使公路管理人员在执法过程中，做到了有法可依。

（2）要创新宣传方式。

在实际工作中，还要根据需要采取相关的方式方法与传统的宣传方法相结合，通过对村委党员培训，向群众宣传等形式，以执法案例为典范，使宣传收到良好效果。

（3）采取全方位、多渠道、多角度的宣传方式，扩大路政执法在群众中的影响，利用媒体杂志等为路政执法打造声势，做到宣传广泛，深入人心。

2.3 科学规划，提高农村公路等级
随着农村经济不断向前发展，农村公路等级低的问题已经严重制约了经济的发展，农村公路管理与传统的管理方式已经不相符。

2.4 加大资金投入力度，予以办理公路确权办证工作
国家要投入资金加大力度，为建成后的农村公路办理土地使用证，同时联合国土资源局等相关部门，确定即将扩建和改建的公路，下大力气把公路用地和控制区部门一起征用，必要时打桩设置界限，落实公路有效管理工作，使公路管理权力真正归交通管理部门所有，避免农民把公路变成市场或交易场所。

2.5 强化公路路域环境整治，提升路政综合管理水平
（1）加大日常巡查力度。

为保证农村公路不被占用，避免造成乱搭乱建、乱堆乱放、随意占路为市进行交易的现象发生，确保在公路上交通畅通，就要加大路政巡查的力度。

密集巡查次，采用合理有效的巡查方法，针对重点路段重点查，分散路段全线查，利用流动巡查和蹲点守候相结合的方式，做到巡查频率高、质量高、效果好。

（2）积极向政府汇报。

出现问题要勤于政府汇报和沟通，争取到各级政府领导和主管部门的大力支持，形成共力，齐抓共管的局面，把路政管理上升到政府主管高度，做到有长效机制。

（3）加强部门的联系与协作。

要与相关部门联系，联合国土、工商、交通等部门下发一些治理方案，制定相关工作制度，发挥各自职能管理权力和作用，对乱堆乱放、占路为市等行为予以制止和管理，做到部门齐管，形成合力的良好氛围。

2.6 加大治超工作力度，遏制车辆超限超载运输
（1）要规范执法，坚持依法科学治超。

在公路路政管理执法过程中，要加大执法力度。

执法部门要做到依法办事，照章处罚的原则，在对疑似超载车辆进行检查时不要凭经验进行目测判定是否超载，要通过严格的检查程序进行：过磅、卸载、处罚等，执法人员更是要按照这些程序对超载车辆予以处罚，杜绝和避免出现以罚代卸的行为的和现象发生。

（2）要广泛宣传。

治超工作是一项长期的工作，不能一蹴而就，而是要真正做到加大宣传力度，深入人心进行宣传。

对司机、货主定期进行治超政策的宣传，通过印制传单、广播、报纸等宣传媒体进行宣传。

（3）要加大执法力度。

根据国家统一规定的治超载超限标准，积极开展治理工作加大治整治力度，集中对超限超载车辆进行整治。

出现问题及时处理，分出重点和主次，着重对社会闲散人员强行带车、超限车辆冲卡、超载车辆逃避处罚等情况予以整治。

3 结束语
总之，农村公路路政管理是一个长期的复杂工作，做好这项工作是利国利民的大事，必须探索农村公路路政管理的新方法、新思路，动员各级政府、各行业主管部门和社会力量，才能有所成就。

要用科学发展观统领全局，攻坚克难，确保该项工作和谐有序进行。

参考文献
[1]陈旭辉.如何加强农村公路管理提高公路工程质量[J].交通世界（运输·车辆），2013（4）.
[2]陈琛.农村公路管理养护机制研究[J].交通世界（建养·机械），2009（4）.。