小学教育发展面临的问题及建议
近年来，随着经济和社会的进步与发展，我国的教育事业一直保持着良好的发展态势，教学质量稳步提升，校容校貌已有了极大改观，教育设备不断完善，育人环境进一步得到净化，在教育战线上已取得了骄人的成绩，但在成绩的背后还潜藏着一些不利于教育更好更快发展的因素，这些因素在农村义务教育阶段的学校里表现尤为突出：一、教师工作积极性不高。

我们都知道现代化建设的关键在教育，
教育的关键在教师，而教师的积极性则是关键的关键，现阶段
教师的教学热情、工作的积极性、主动性不是很高，主要原因
是收入相对下降。

06年工资普调后，其他行业的各种补贴和福
利待遇没变，而义务教育阶段免除学费后，学校用于激励教师
多带课，带好课的这部分资金已没了着落，因为缺少了必要的
物质激励，导致出现教师尽量少带课，教学质量能应付，考勤
纪律能对付就行的局面，这种课带多带少一个样，教与不教一
个样，教得好与不好一个样，守不守纪一个样的现象，极像改
革前的吃大锅饭。

反正总是没有钱，凭着良心混着过日子的就
行，有这样心态的教师不在少数，虽然也不乏有大量的安于清
贫恪守职业道德的教师们仍在勤勤恳恳任劳任怨地默默工作
着，但市场经济大潮下的学校已不再是一块“净土”，对物质利
益和幸福生活的期盼也是教师们的追求，物价的飞涨，其他行
业收入的增加，迫使广大乡村教师不得不面对的残酷现实，单
靠精神上的奖励已解决不了现实中的问题，教师们更关心的是
能得到多大的实惠。

这种除了纯工资收入以外，没有课时津贴，没有教学质量奖，没有考勤奖，没有任何福利的状况持续时间
越长，对义务教育阶段学校的教育发展就越不利，长此以往，
后果堪忧。

二、教师年龄结构偏大，师资配备不整齐。

教育是青春的事业。

农
村义务教育阶段的学生大致在6-16岁之间，在他们眼里，这个
未知的世界充满了太多了神奇与美丽，所以在他们的心理希望
看到和接触到的都是美好的事物，希望自己的教师也是年轻美
丽的，据一项关于“最受学生欢迎的教师”调查数据表明：70%
的学生喜欢像电视剧十八岁的天空中的古越淘、佩佩一样年轻
漂亮帅气有活力的教师。

而在我县农村学校里，教师的年龄结
构偏大，中老年教师所占比例过大。

虽然目前中青年教师占大
多数，但中年教师偏多，年轻教师太少，三五年后，教师老龄
化现象将更为严重。

在推行素质教育的今天，要求学生德智体
美劳全面发展，然而，很多农村学校无法和城区学校医院开足
开齐国家规定的课程，文化基础课程的专业教师缺额不大但比
例不协调，有的学科偏多，有的学科偏少，而专业的体、美、
音、微机教师的配置严重不足。

三、
四、
五、学校管理工作难度增大。

俗话说巧妇难为无米之炊、无钱的家
难当。

目前学校的管理工作真到了“又想马儿跑，又想马儿不
吃草”的尴尬境地，学校既无财权，又无人事支配权，要调动
教师的教育教学积极性，仅靠领导权威、理论说教、思想工作
已难以完全凑效的，学校安排的临时性工作，很多教师就会要
求做多少事，给多少报酬，先说好再干活，没钱不办事，干了
要兑现。

部分老师的主人翁意识和大局观念不强，总把自己当
做局外人，认为为学校做事就是为校长做事，是在为领导做事，很多时候是因为碍于学校领导的情面而不得已为之，看的多，
干的少，在旁评论的多，付出实际行动的少，常常出现领导满
头大汗，老师逍遥自在的现象，而对于那些教学不认真，又不
能遵守纪律的教师，学校既无法予以经济处罚也不能把他辞退，通俗地说，就是能拿他没辙。

这种体制使农村学校的基层领导
很难开展工作，这种“优不能奖劣不能罚”的状况，常使学校
感到手术无策，无从应对。

七、各种检查多，学校穷于应付。

教育涉及面很广，所以涉及的部
门也很多，各个部门有各个部门的职责和要求，所以学校要应
对的各项检查也很多，教育主管部门和政府对学校例行检查自
不必说，可以到学校检查的还有公安、检查、纪检、卫生、工
商、物价等等，似乎门口只要是挂了牌子的单位都有权利到学
校进行检查或处罚。

近几年来，学校主要领导的主要精力都应
用在应对各项检查之中了。

学校疲于应付，分散了学校领导和
老师用于教学教研的精力和时间。

八、
九、教育不公平现象与城区学校的教育质量差距在逐渐拉大。

城里
孩子和乡下的孩子一样都在同一片蓝天下成长，理应得到公平
的教育，然而，随着城镇化速度的加快，大量的人口融入城市，我市乡村学校的大量优秀教师也被频频抽调到城区学校任教，
留下的都是一些不愿进城的教师。

进不了城的教师，乡村学校
仅是城区学校的优秀教师培训基地，这是对乡村学校的不公平，更是对乡村学生的不公平。

因为城区学校拥有较乡村学校更多
的优质教学资源，更好的教学环境，因为教学质量要远远好于
乡村学校，并且差距会越拉越大。

虽然城乡教师在名义工资上
没有差别，同等学力和资历的教师基本工资几乎相同，但城区
教师的福利待遇要比乡村好，城区的子女教育的重视程度及用
在子女身上的教育投资要比乡村优越得多，要好得多，要多得
多。

以上问题在我市乡村义务教育阶段的学校中不同程度地存在，已成为影响乡村教育发展制约因素，应该给与重视并应采取有效措施妥善解决，根据以上分析，我建议：
1、
2、
3、政府对教育的投入应向乡村教育倾斜。

虽然近几年政府在公
布的财政支出中对教育投入的数额和比例在逐年增大和提
高，但增加的教育支出中主要是用于“两免一补”及减免学
费和书本费上，而直接用于提高教师的津贴、福利方面的资
金不多。

政府要继续加大对教育的投入，就像鼓励农民种粮
给与“粮食直补”一样对义务教育阶段的教师（尤其是乡村
教师）予以“教育直补”，提高义务教育阶段教师的收入水
平并适当向乡村教师倾斜。

让乡村学校能留住教师，能吸引
城区优秀教师到乡村任教。

5、
6、教育行政部门要制定统一的对学校、对教师进行考核和管理
的制度，明确规定各级各类不同学科之间每周必须完成的最
低工作量，对超工作量或低于工作量的奖惩情况分别做出规
定，对上班纪律，考勤制度等提供统一的指导性意见，让各
学校根据校情在管理过程中既有据可查、有章可循又能灵活
机动地制定适合各校实际的规章制度来。

8、
9、
10、
11、
12、加大对教育体制的改革力度，增强学生自主聘用教师的权
利。

教育行政部门在经济权，人事权等方面不能统得过紧，要适当的放权，要充分调动基层学校的积极性，允许全市范
围内的双向选择。

14、
15、
16、
18、合理配备师资，吸引年轻大学生加入教育队伍，为基层教育
补充新鲜血液。

教育行政主管部门应根据我市现有的师资状况及各校专业教师结构特点，在新绞死选用和校际教师调动时，整合优化，合理配置，使我市教师专业结构和年龄结构不断优化。

20、
21、采取激励措施，鼓励城区优秀教师到农村任教，到薄弱学校
任教，真正实现教育均衡发展，体现教育公平。

凌海市三台子镇大中五旗小学曹越。