也是为了保障特种设备安全而制定的。
1960年劳动部制定了第一个特种设备安全监察 规范，即第一版的《蒸汽锅炉安全监察规程》 。1979年，由于连续发生锅炉压力容器爆炸事 故，国务院发出通报，并于当年批转当时的国 家劳动总局报告，要求健全锅炉压力容器安全 监察机构和加强安全监察工作，建立国家检测 中心，并且批转全国安全监察机构增加编制 800人。同时开始安全监察技术法规的起草。
• 要求健全锅炉压力容器安全监察机构和加强 安全监 察工作，建立国家检测中心，并且批
转全国安全监察机构增加编 制800人。同时 开始安全监察技术法规的起草。
第一层次：法律 《特种设备安全监察法》
《安全生产法》 第二层次：法规 《特种设备安全监察条例》 《压力容器安全技术监察规程》 《压力管道安全管理与监察规定》 《压力容器检验规程》 《压力管道检验规程》等
特种设备安全监察条例
• 1982年国务院颁布了《锅炉压力容器安全监 察暂行条例》，奠定了我国锅炉压力容器安 全监察的法制基础。以后陆续颁发了有关的 部门规章、规范性
• 文件。建立了中国的锅炉压力容器等特种设 备安全监察制度。但是20年来国内形势发生 了巨大的变化，《暂行条例》暴露出在新形 势下许多不适应问
特种设备安全法
由于特种设备安全尚未在法律层次上立法 ，安全监察制度难以发挥更加
有效作用，安全监管工作仍存在一些空白 领域，一些安全隐患得不到及时整
改，特种设备事故难以达到根本性的遏制 。
特种设备安全法要解决的重点问 题包括：
①、明确法律的调整范围； ②巩固和完善特种设备安全监察基本制
度； ③、明确政府及其部门的监督检查职责
三、有关法律法规
• 特种设备安全监察机构是为了保障特种设 备安全而设立，特种设备安全技术监察法 规也是为了保障特种设备安全而制定的。 1960年劳动部制定了第一个特种设备安全 监察规范，即第一 版的《蒸汽锅炉安全监 察规程》。1979年，由于连续发生锅炉压 力容器爆炸事故，国务院发出通报，并于 当年批转当时的国家劳动总局报告，
• 特种设备监检查制度共5项：
１、强制检验制度（包括设备生产过程监督检 验和在用设备定期检验）；２、现场安全监 督检查制度；３、事故调查处理制度；４、 安全责任追究制度；５、安全状况公布制度 等。
• 第四层次：综合技术法规
• 对应行政许可制度有许多安全技术规范， 如许可条件、鉴定评审细则、核准规则等； 还包括安全监察规程：如《压力容器安全技 术监察规程》等；对应监督检查制度，有各 类设备的监督检验、定期检验、压力容器定 期检验规则、型式试验规则，现场安全监督 检查、事故调查处理、信息化工作等。培训 考核规则类：《承压设备及特种设备检验人 员资格考核规则》以及无损检测人员考核规 则、考核大纲等。(中国特检院法规标准部） 。
２０１０年５月１４日
一、定义：特种设备
• 什么叫特种设备？ • 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大
的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道 、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐 设施和场（厂）内专用机动车辆。
二、特种设备分类
• • • 特种设备 • •
机电类特种设备 （如电梯、超重机械等）
承压类特种设备 （锅炉、压力容器等）
• 第三层次：规章（管理规定、办法）
• 按照《条例》规定，特种设备安全监察制度 分为行政许可制度和监督检查制度。
•设备设计许可；２、特种设备制造单 位资格许可；３、特种设备安装、改造、维 修单位资格许可４、罐车和气瓶充装单位资 格许可；５、特种设备使用登记；６、特种 设备检验检测机构核准；７、特种设备检验 人员考核；８、特种设备作业人员考核。
； ④、强化企业的主体责任；
⑤、明确检验检测工作的性质和检验 检测机构的地位； ⑥、明确安全技术规范的法律地位； ⑦、明确事故调查处理的主体关系； ⑧、明确法律责任。
立法基本原则
1、坚持安全、高效、便捷的原则； 2、继承与创新相结合的原则； 3、突出重点、兼顾一般的原则； 4、预防为主、综合治理的原则； 5、明确责任、分类监管的原则
题。2001年启动条例修订工作。 2003年3月， 国务院颁布了《特种设备安全监察条例》,
• 自2003年6月1日起施行,原《锅炉压力容器安 全监察暂行条例》同时废止。该条例规划了“ 企业全面负责，部门依法监管,检验技术把关, 政府统一领导,社会广泛监督”的特种设备安
全工作新格局，进一步确立了特种设备安全 监察基本制度。2007年启动《条例》修订工 作，进行实施后评估，并于2009年1月14日 国务院第46次常务会议通过修订案，1月24 日第549号国务院令发布，2009年5月1日施 行。
四、标准体系
• 《钢制压力容器》ＧＢ１５０-１９９８ • 《钢制管壳式换热器 》ＧＢ１５１ -１９９
９ • 《工业金属管道工程施工及验收规范》
GB50235-1997 • 《工业金属管道设计规范》GB50316-2000 • 《压力容器安全技术监察规程》（简称：
《容规》）等等。
• 另外还有：
• 《工业管路的基本识别色和识别符号》
•
GB7231-87
• 《塔式起重机设计规范 》GB/T13752-92
• 《电梯制造与安装安全规范》 GB7588-1995 《电梯用钢丝绳》 GB8903-1988
• 《氧气瓶阀 》GB10877-1989
• 《电梯安装验收规范》GB 10060-1993
GB12352-90 客运架空索道安全规范 GB16409-1996 板式换热器
• 新修订《条例》中，增加高耗能特种设备节 能监管内容；明确特种设备事故分级、特种 设备安全监督管理部门事故调查的主体职责 ；进一步明确特种设备安全监察范围，将场 （厂）内专用机动车辆的安全监察纳入条例 调整范围；下放特种设备审批权限；明确行 政许可收费依据；加入水处理要求等。
综合安全技术法规
1955年7月经国务院批准在劳动部设立锅炉安全 检查总局，开始对锅炉、压力容器、起重机械 等特种设备进行专门监督管理，实行国家安全 监察。特种设备安全监察机构是为了保障特种 设备安全而设立，特种设备安全技术监察法规