龙亢农场招商引资调研报告引言：五十余年的风雨历程，农场从无人问津的不毛之地发展成带动一方经济共同前进的大型国有集团，可谓是举步维艰、来之不易。

集团跌宕曲折的发展道路更像是几代人为之奋斗的辛酸创业史，期间的血与泪早已随农场老前辈们逐渐老去的身影一起模糊，但永远印刻在农垦光荣岁月的记忆中。

今天，省市县和农垦系统出台的一次又一次的优惠政策再次指引我集团继续朝着健康强大的方向发展，是机遇更是挑战。

我集团在经营日常企业上的业务的同时，更要行使某些政府职能，并以此带动区域经济的协调发展。

招商引资是我集团行使政府职能中最重要的一环，是区域经济能否在企业的带领下稳定发展的关键，关系到“企业办社会”的成败。

很荣幸，我能对我集团招商引资这一方面进行调研，但由于调研时间不足，手中掌握的资料也极其有限，我只能凭借着西部计划有限的招商经验，谈谈自己粗浅的看法，要是有什么错漏的地方，请领导海涵。

龙亢农场直属安徽农垦厅，成立于1959年，位于淮北平原南部，处在蚌埠与亳州两市交界的怀远县境内，距怀远蒙城各35公里，是东西40公里，南北60公里的农副产品、农业生产资料集散地和经济、文化、信息中心。

场区面积36平方公里，拥有可耕地面积近3万亩，常驻人口3万人，日均流动人口4万人。

在安徽农垦集团的大力协助下，2008年我场成立了皖垦食品集团，辖龙亢农场、农业经营公司、龙亢地产、雁湖面粉公司、绿丰农资公司等。

在历届场领导们的英明领导下，我集团现已发展成以农业为基础、二三产业共同前进的循环经济实体，并以就业、贸易带动人气，形成了生产、加工、销售一条龙和生活、工作、休闲一体化的小城镇。

我场2004年被评为省级文明小城镇，2005年又成为安徽省33个试点小城镇之一，2006年被确定为国家社会主义新农村建设示范点并于同年被怀远县委、县政府批为产业集中区，2009年又被省经委和蚌埠市批准为现代农业自主创新综合改革试验区，享受入园企业的税费返还政策。

一、招商引资的必要性（一）、促进地域经济增长，带动场内外居民就业招商引资最直接的作用就是拉动地方经济发展，增加国内生产总值（GDP），提高就业水平。

GDP是衡量地方经济发展的标准，在我国，更是考核当地政府领导最重要的政绩指标，因而各地政府都将招商引资纳入工作重点来抓。

入园企业在建设、投产、管理和销售等方面都需要大量的人力资源，这样便会给场内及周边地区的农民提供充足的就业和提高收入的机会。

当招商引资取得一定的成果，入园企业形成规模的时候，以前远赴江浙、珠三角等地区打工的场内外居民便可以在家门口就业，即省去了来回路费，又能抽空管理农田、督促孩子的教育。

（二）、税费返还让集团创收由于农场交通区位优势明显、人力资源丰富、发展势头良好，2006年被县委、县政府批准成立产业集中区，享有入园企业5年内税费返还政策。

2009年9月我场又被蚌埠市批为“现代农业自主创新综合改革试验区”，并享受税费的永久返还政策。

2007、2008、2009年我场分别获得返还税费100万、200万、300万左右，估计2010年在800万左右。

我场预计2010年经营利润为2400万左右，税费返还就贡献了1/3。

（三）、间接效益（1）、加快城市化进程，促进地产发展完善的基础设施，是招商引资的先决条件，没有所谓的三通或七通一平招商引资就失去了吸引力。

因此招商引资在做大做强的同时就会促进场内基础设施的建设和完善，加快城市化进程。

当入驻企业形成一定规模，就会吸引大批周边的农民前来就业、生活和学习，间接带动了房地产的发展，增加集团收益。

（2）、引资的同时引进技术和管理入驻企业带来的不仅是资金，更是技术、管理和市场。

目前，我集团某公司经济效益低、管理落后、市场萎靡，之所以存在这些问题，是因为我们固步自封，缺少跟优秀企业接触和交流的机会，仍然延续着落后的生产研发技术和传统的国有管理体制，优秀企业的进驻正好弥补了这一不足。

二、总体招商情况招商办自2006年成立以来，在场领导英明正确的领导下，在招商工作人员配备不足、经费紧张、没有企业招商模式借鉴等不利情况下，不断创新招商思路，竭诚为客商服务，全力营造良好的投资环境，以高效的工作节奏，创新的工作方法，优质的服务吸引客商、聚集人气，为农场引进了一个又一个项目。

总共引进项目12个，总投资45000万。

分别是生物柴油项目，总投资1500万；日产300吨钢筋混凝土排水管项目，总投资3600万，已投产；雁湖生态养殖项目，总投资1500万元，已投产；粮食加工仓储项目，总投资5000万，一期投资3000万，已投产；老办公室开发项目，总投资2000万元，已竣工；奶牛养殖厂项目，总投资1500万，已投340万元；贺氏新型建材生产项目，总投资2800万，一期860万，已投320万元；中洋粮油仓储加工项目，总投资6500万元，已投资3000万元；宏瓴彩瓦生产项目，总投资1000万元，已投产；水街项目（一期），总投资12000万元，已投资600万元；箱包加工厂项目，总投资2600万元等。

三、招商优势（一）、丰富易征的土地资源土地一直是企业扩大投资再生产的最大障碍，随着工业化、城市化的推进，用地指标的逐年递减，企业征地变得越来越困难。

农村的集体土地性质决定企业需要土地的话就必须首先通过政府征收，将集体土地变为国有土地之后，才能获得土地的使用权。

但是在征收的过程中经常会因为价格、思想不统一、社会保障等原因，使得困难重重。

我场的土地属国有性质，省去了政府征收这一环，入驻企业的用地需求会轻松解决。

另外，我场土地资源丰富且平整，进展顺利的复垦拆迁工作又弥补了土地指标的局限，因而在我场发展大工业极具优势。

（二）、无与伦比的区位优势我场交通区位优势明显，在交通欠发达的皖北实属罕见。

307省道东承蚌埠西接亳州，南洛高速公路穿场而过并设有出入口，在建的“两淮”公路纵贯南北，规划中的两淮铁路穿场而过，北有淮河支流涡河码头。

便利的交通条件及独特的区位优势让我场成为了皖北平原农副产品、农业生产资料的集散地和经济、文化、信心中心。

（三）、健全完善的产业基础作为农垦集团旗下的大型国有农场，我场农业发达，机械化、规模化、现代化水平高，并拥有省内唯一的农用飞机场一个。

在稳定的农业基础之上，我场逐渐形成了以农副产品加工为主、其他产业共同发展的循环经济产业集群。

其中种子公司利润逐年攀升，其品牌“绿旱一号”更是解决了皖北不能种植水稻的的难题；雁湖面粉有限公司是“安徽省农业产业化先进龙头企业”，“雁湖”面粉、“雪雁”挂面是“安徽名牌农产品”、“国家质量免检产品”、“国家名牌产品”、“绿色食品”；水泥制品生产规模、种类以及市场占有率均居皖北地区前列；天鸿脱水食品公司是新兴的产业化龙头企业，产品主销日本、韩国，并供应“康师傅”、“统一”等知名企业。

再加上近几年招商引资过来、现已投产或竣工的十二个项目，农场已经形成了较为成熟的农工贸为一体的产业链，正朝着健康强大的区域一体化经济方向高速发展。

（四）、长期稳定的政策扶持首先，随着我国经济的发展，城市化进程的加快，大中城市已经承载不了人们的需求，日益明显的诸如就业、住房、教育、社保等矛盾，都给小城镇的发展带来了契机。

国家近几年更是出台了大量扶持小城镇发展的政策，而我场作为省级文明小城镇，其在基础设施、环境卫生、道路交通、文化教育等方面是其他周边乡镇无法比拟的。

由于国家及省市县的大力扶持，我场的城镇规划都是按市级的标准来制定的，预计2020年发展成常驻人口15—20万的中小城市。

其次，为了配合国家建设“合芜蚌自主创新试验区”的需要，更好的承接长三角地区的经济转移，去年我场被省经委和蚌埠市批准为“现代农业自主创新综合改革试验区”，辖河溜、龙亢及许圩三乡镇。

试验区除了享受国务院促进中部地区崛起优惠政策以及比照享受国家实施西部大开发优惠政策和振兴东北等老工业基地优惠政策外，还享有蚌埠市及怀远县制定的所有优惠政策。

最后，试验区是企业带动地方经济发展的平台，是我场及地方政府共同打造的创新成果，关系到“企业办社会”的成败。

因此无论是市县还是安徽农垦集团领导，都高度重视我场的发展，多次对工业园区进行实地调研考察，并表示为试验区发展理顺平台，继续出台更多的优惠政策。

（五）充足低廉的人力资源龙亢农场城镇面积2.5平方公里，日均流动人口近4万人，城镇化水平达90%，受过初、高中（中专）教育的2.5万人，场区内有服装培训学校10多所，每年培训并输送到发达地区达到5000人，同时还拥有近千名从原国有企业分流出来的机电、食品等各类专业技术人才。

加上周边丰富廉价的30万农民工，试验区完全可以提供承载发展大工业的人力资源需求。

（六）、风景独特的生态环境我场拥有耕地面积3万亩，地势开阔平坦，生态环境较好，道路四通八达，水渠纵横交错，机械化、规模化水平高，是全国农垦现代农业示范区、农业部现代化农业标准化示范场。

安徽现代农业与新农村建设研究中心和安徽省农科院皖北科技创新中心的总部均坐落在我场，每年都有大批国内外知名农学专家、省市县重要领导和全国各地旅游团前来考察、调研和观光。

风景独特的大型国有农场可以让各地游客、考察商和投资者尽情享受在纯天然、无污染、充满生态气息的环境里，可以让常年生活在城市快节奏、高压力下的人们放松心态，品尝难得的幽静和回归田园的感觉。

四、存在的问题（一）、企业规模不大虽然在省农垦集团以及县委、县政府的高度重视和扶持下，近几年试验区在招商引资成果上成绩斐然，但普遍不高的企业规模及知名度成为招商引资难以突破的瓶颈。

试验区企业涉及行业较多，产业分散，规模企业更是少有。

缺乏大企业大品牌的带动，使园区难以形成竞争性且抗风险能力强的产业集群。

（二）、招商方式单调试验区的招商方式主要以市县招商局代招为主，过于单调、被动，招商方式的多样化不足。

目前，各地政府都在争夺招商市场，都将招商引资作为自己政绩考核的重要指标，因而竞争十分激烈。

怀远县虽在招商引资上一直走在蚌埠市前列，但其境内规划的如“城西产业园”，“马城-常坟-唐集产业区”、“包集双桥产业区”等都在加大招商引资力度，拓宽招商方式，因而我场过于单一的招商方式很难在资金竞争中占得先机。

（三）、人员配备不足试验区管理中心总共有6名工作人员，负责招商引资的仅有2名。

招商引资无论在前期项目库的编制以及不同形式的对外招商方面，还是在客商考察、咨询、谈判和项目的签约、注册、备案、建设等阶段都需要大量的工作人员，过于紧缩的招商人员非但起不到精兵简政的作用，反而事倍功半，失去大量引进好项目的机会。

（四）、投资环境较差农场固然风景秀丽、适宜居住、民风淳朴，但在投资环境方面仍存在诸多问题。

首先，社区绿化不足，且品种单一，少数盲目跟风的树种根本体现不出我场的特色，只能让客商感觉到我场的千篇一律；其次，少数周边乡镇过来的游手好闲的青年，打架、抢劫、敲诈无所不作，严重影响了我镇引资形象；第三，我集团的行政服务中心和执法分局虽花费了大量的时间在文明创建和环境整治上，但收效甚微。