森林防火队伍建设及制度建设关于加强森林防火队伍建设的意见为贯彻落实《____应对法》、《____森林法》、《____森林防火条例》、《____加强森林防火工作____》（____〔____〕____号）、《省____加强森林防火工作____》（豫政办〔____〕____号）和《市____加强基层森林防火队伍建设____》（郑政〔____〕____号），进一步加强我区森林防火应急队伍建设，着力提高队伍扑火能力建设，提出以下意见：一、基本原则和建设目标（一）基本原则。

坚持“专群结合，以专为主”，着力推进森林防火队伍专业化建设，不断提高应急处置能力；坚持立足实际，按需发展，兼顾区、乡政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持政府主导，部门联动、社会参与，积极探索适应新形势下森林防火队伍建设模式；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善扑火应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的森林防火队伍体系。

（二）建设目标。

通过两年的努力，区级专业森林消防队基本达到标准化建设要求，森林消防队装备建设和机动能力得到全面加强；林区乡镇（街道）、重点森林经营企业等半专业队伍建设逐步规范，扑火能力显著提高；村级扑火应急队伍普遍建立，初步具备就近处置火情能力。

基层扑火队伍体系进一步健全，基本满足“打1早、打小、打了”需要，为最大程度减少森林火灾损失，维护生态安全和林区稳定提供有力保障。

二、完善森林防火队伍体系要认真研究，积极探索，____各方面力量重点打造（专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍、群防____）三支队伍，不断完善全区森林火灾扑救体系。

（一）深入推进专业森林消防队标准化建设。

区政府按照“以区建队、分散养兵、集中使用”的原则，根据林地面积，组建规模不少于____人的专业森林消防队伍。

按照国家防火办颁布的《森林消防队伍建设和管理规范》，加强森林防火装备配置、营区营房建设和队伍____管理，大力推进并实现森林消防队的标准化建设。

专业队要纳入事业单位管理（或预算内管理），人员采取聘用制，实行“定编不定人”，归口区护林防火指挥部统一指挥调度。

要建立区级财政投入为主的经费保障机制，专业队的正常经费，包括队员工资和保险费，设备维修、通信、扑火机具燃料等，列入区级财政预算。

专业队实行准____化管理，经常性地开展防扑火技能培训和实战演练，重点防火期内保证森林消防队员集中食宿。

要建立专业森林消防队伍与公安消防和辖区其他森林消防力量的联动机制，满足森林防火、扑火工作需要。

（二）着力推进森林防火半专业队建设。

林区乡（镇）人民政府和重点森林经营企业等，要____本单位干部职工或民兵建立半专业森林防火队，人员一般不少于____人。

半专业森林防火队建设要依2托现有办公场所，设立值班室、装备库等固定场所，并配备相应数量的扑火机具。

要不断完善建队制度，加强技能培训，区护林防火指挥部要加强业务指导，强化考核，保持队伍实战能力。

半专业队负责本辖区内森林火灾扑救，平时开展或协助开展森林火险隐患排查。

（三）加强村级森林扑火队伍建设。

以村为单位，建立由村干部牵头，党员、团员带头，村民自愿参与的村级森林扑火队，人员一般不少于____人，具体承担本村森林火灾的预防和扑救任务。

村级森林扑火队建设要依托村委会办公点，设立物资储备室，配备风力灭火机、____和二号工具等简易扑火器材，并建立健全相关制度，落实巡护责任，开展多种形式的森林防火宣传活动，形成群防群治的森林防火良好局面。

农闲时，要适当____扑火训练和演练，提高队员体能素质和扑火技能。

各级政府要要结合实际对应急队建设给予适当支持。

三、完善森林防火队伍管理体制和保障制度（一）进一步明确____领导责任。

各级政府是推进森林防火应急队伍建设的责任主体，要站在建设“绿色生态二七”的高度切实加强森林防火队伍建设。

区、乡两级护林防火指挥部、林业主管部门等要制订具体措施，加强对森林防火应急队伍建设的督促检查和业务指导，着力推进森林防火专业队和半专业队的标准化建设。

区编办要尽快核定专业森林消防队事业编制，财政部门要积极落实队3伍经费保障，劳动人事部门要积极探索森林防火专业队员的选拔和退队安置机制，形成全社会关心森林防火队伍建设的局面。

（二）完善森林防火队伍运行机制。

森林防火队伍要统一归口各级护林防火指挥部指挥调度。

专业森林消防队实行准____化管理机制，在重点防火期内集中住宿，在教育训练、日常管理等方面，参照____森林____的管理模式，平时进行扑火知识培训，开展体能达标训练、扑火机具使用维修训练和扑火技术、战术训练。

半专业队员平时在各自单位工作，安排人员值班，发生____后，立即集结到位，在乡（镇）政府或护林防火指挥部的统一领导下，积极开展森林火灾扑救。

村级扑火队要积极开展野外火源巡查和宣传教育活动，有效防范森林火灾，出现火情，发挥就近优势，力争将森林火灾消灭在萌芽状态，发生较大火情时，要充当向导，提供后勤保障服务，协助专业、半专业队开展扑救。

要不断健全完善森林火灾应急预案和应急处置预案，完善工作制度，建立统一调度、快速运输、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地____（专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍、群防____）三支队伍开展培训和演练，形成有效处置森林火灾的合力。

（三）落实财政投入为主的经费保障制度。

专业森林消防队的正常经费，要列入区级财政预算；营房建设、训练场地等所需经费由区财政专项解决，并积极争取____市的补助。

半专业森林消防队正常经费要纳入乡（镇）财政预算，____市对达到标准化建设要求的队伍进行一次性补助，区政府也要给予一定补贴。

村级应急队按4照政府补贴、队伍自筹、社会捐赠相结合的方式，建立基层森林防火队伍经费保障机制。

（四）完善森林消防队伍建设相关政策。

森林防火队伍建设及制度建设（二）甲方：乙方：为提前做好进入森林防火期后的预防工作，为消除今冬明春的森林防火火灾隐患，根据《森林防火脱离》的有关规定和《连云港市财政局连云港市林业____下达____年度绿色____建设项目补助资金____》（连林发〔____〕____号）要求，特签订森林防火阻隔系统实施协议如下：一、实施地点甲方将林区防火隔离带及坟墓周围杂草公里防火隔离带委托乙方实施.二、实施时间乙方必须在____年____月____日前使用人工砍割和喷洒化学除草药剂等办法完成重点林区的防火隔离带建设.三、补助标准及付款方式防火隔离带每公里补助____万元标准予以补贴.项目验收合格____月内，按照实施作业面积一次付清，最终付款按清理、建设后验收实际测量数为准。

四、作业内容及技术标准1、森林防火隔离带设置要与主风方向垂直。

首先应找出林区的主风方向，在最前端与主风方向垂直处开设第一条緣，设置防火隔离带保护的面积最大，作用最好。

2、森林防火隔离带设置的位置为山脊向下（背风面）或山谷向上（迎风面）处。

这些地方是火势发展最慢区，是最宜控制的地区，同时也是植被较少区。

在此设置防火隔离带可以有效减少风力作用，效果最好。

3、森林防火隔离带设置的密度一般是结合林地实际和地形确定，但不宜突破五公里，太远效果差。

4、森林防火隔离带的宽度要结合地形按照乔、灌木林地的不同设计适宜的宽度。

3森林防火隔离带的开设方法5、伐除地上物。

对于植被较好的林地，经技术人员设计并标好位置，经过审批首先要伐除地上物。

伐除顺序是先灌后乔，以防被压。

伐除工具用油锯。

伐倒后进行彻底清理，把伐除地上物全部清出防火隔离带界线外。

6、杂草的清理。

用森草净采用喷雾或撒土方法，一般每亩用量____克，喷、撒一次即可。

此农药毒性大使用之前必须经过详细考查论证，以免出现不良后果。

喷、撒时间在当地是夏初植物刚发牙的时候。

为保证效果，一定要喷撒均匀，同时选择晴天进行。

此药是通过根部吸收所以时间较长，一般一个月后见效，待植被根部死亡植株完全干枯后用铁耙人工清理出防火隔离带，使防火隔离带土壤全部裸露7、人工破土。

如果森林防火隔离带开设地不宜使用森草净就需要进行人工破土。

方法有三：一是用拖拉机进行机械破土，此法适宜在较平坦且土层较厚的地方实施;二是用步犁耕，对于立地条件较差的地方，使用拖拉机无法进行作业时使用此法效果较好，我们的北线防火隔离带采用了此法，效果很好;在坡陡土少的地方人工用撅头进行翻土。

不论那种方法都必须翻够一定深度，把植被根全部翻出来，保证防火隔离带全部露出土壤来。

8、甲方派专人全程跟踪项目实施情况，督促项目实施进展情况，进行事前指导、事中检查、事后验收，及时掌握实施主体的实施质量和进度.6、对未按照有关规定要____作的实施单位，甲方有权及时制止，并勒令整改，整改不到位的，甲方可终止合同，取消项目补助.7、项目实施完毕，甲方____技术人员对乙方的完成情况进行检查验收，若验收不合格，责令其返工，直至合格为止.8、乙方积极向甲方报告实施工作进展情况，出现问题协助甲方尽快处理和解决.9、乙方做到安全生产，出现事故，将由乙方全部承担责任.10、乙方接受、服从甲方等上级主管部门对项目施工主体实施的指导、监督、检查.11、项目实施结束，经林业部门验收合格，获得项目补助资金.五、项目进程间所发生的安全事故概由乙方负责，生活费和交通费等一切费用自理.六、本合同未尽事宜由甲、乙双方协商解决。

森林防火队伍建设及制度建设（三）____镇农林站为保护全镇人民生命财产安全，有效地预防和扑救森林火灾，切实保护我镇森林资源安全，维护生态平衡，建设生态文明，根据____《森林防火条例》、《____省森林防火条例》、《森林法》等相关规定，并结合我镇实际，制定如下森林防火安全工作计划（一）加强领导，落实责任1.强化政府领导、各村（居）民委员会、各村巡山护林员、林权所有者的责任，把各项责任负责落实到具体岗位、具体人员、具体地块。

实行政府领导分区域负责，各村巡山护林员及村（居）民委员会负责本村、林权所有者负责本地块的森林防火工作职责。

同时，镇政府成立“森林防火工作领导小组”组长：副组长：成员：各村（居）委员会主任及各林区巡山护林员。

2.落实镇政府与各村签订了护林防火目标考核责任书，森林防火工作纳入镇对村的年终目标考核，修订并完善了森林防火应急处置方案，读出各村储备防火工具，落实专（兼）职护林员巡山护林制度，层层落实责任制，确保森林火灾“0”发生。

（二）加强值班和信息报送。

1.严格落实领导带班、____小时值班应急值班制度，值班人员不缺岗、漏岗，服从调度，保持通讯畅通，严格执行森林火灾的监测、报告制度。

2.及时报送县上要求报送的各种总结、报表、资料，森林防火档案资料齐全、完整。

3.积极开展护林防火等农林业安全生产检查，发现问题立即要求整改。

（三）完善扑火工具，落实森林防火物资管理制度。