报区政府
3-4周
区政府办公会 审查
找分局用地图和图则加水印、封面加项目编号
公示
通州项目的公示在报分局之前
4周
报市规委
4-6周
2018/6/7
市规委 技术审查会
通 过
市规委 下发批复
加批复、盖章签字报成果 （一般10份，包括1张电 子版光盘）
报成果
现状调研及所需资料
基础制图资料
标）、现状照片；
地块控规的编制
现状用地权属
• 村庄名称、人口规模、拆迁安置实施方案
• 现状周边道路红线宽度、等级、道路下敷设管线情况，市政架空管线情况
现状村庄及人口
现状交通及市政条件
• 相关部门意见、实施方案、甲方要求、土地一级开发实施情况、限制要素、文物保护等
要求等
其他相关资料
2018/6/7
成果要求及格式
地块控规的编制
封面
国土局
土地一级 开发招标
用地 手续
申请土地 一级开发
一级开发 方案编制
开发方案 联席会审议
2018/6/7
3
北京市建设项目审批流程
勘察 设计
项目概念 规划设计
控规编制的基本知识
规划 建设
项目核准
市发改、建委
房屋拆迁许可证
区规委
实施征地、 补偿，办理 拆迁结案表
用地 手续
签订征地 补偿协议
农用地征收 或农转用手 续
市国土局
用地会审议 及市政府审 批取得建设 用地批准书
2018/6/7
4
北京市建设项目审批流程
勘察 设计
项目概念 规划设计 地勘 设计招投பைடு நூலகம்、 初步设计
控规编制的基本知识
单体报建图
规划 建设
项目备案
市发改委
办理建设用地 规划许可证
市规委
设计方案 审查意见
市规委
用地 手续
土地一级开 发结案
市国土局
办理土地入 市交易程序
编制及审批流程及时序
前期研究
地块控规的编制
2-3周
方案初稿
2-3周
方案沟通修改 报规委 区县分局
甲方提交报控规的请示文件和控规图册（请示文件最 好以项目所在地镇政府或镇属管理开发机构、或是政 府事业单位的红头。）
3-4周
分局 技术审查会
通过
审查会时带10-16份精简内容的图册 （重要文字部分和图纸）
2018/6/7
成果要求及格式
文本
• 第一章 总则 •阐明规划背景、规划范围、规划依据、指导思想、发展目标、功能定位等内容。 •第二章 规模、结构与布局
地块控规的编制
•阐明所在街区的主导功能及其它控制要求、规划用地的总体结构与功能布局、建设规模（包括用地规模、人口
规模、建筑规模）等规划控制要求。 •第三章 土地使用控制与引导 •阐明规划范围内的主要土地使用性质，以及规划地块的各项规划控制指标及引导要求。
•第四章 公共服务设施规划
•阐明在规划范围内安排的基础教育（中学、小学、幼儿园）、职业教育及高等教育、医疗卫生（区域综合医疗 中心、社区医疗服务中心）、体育、文化、文物保护、社会福利（养老院、残疾人康复托养所）、社区综合服 务中心（包括街道办事处、派出所、社区商业服务设施、社区文体活动中心、老年活动站等）、邮政局所等公 共服务设施的规划控制内容。 •第五章 绿地系统规划 •阐明绿地系统结构布局、各类绿地面积总量、人均公共绿地面积、防护绿地控制要求、生态环境建设等规划内 容。
市国土局
组织招拍挂
市土储
竞买成功，办 理国有土地使 用权出让，
2018/6/7
5
北京市控制性详细规划编制的架构
北京市总体规划
控规编制的基本知识
其他规划
村庄体系规划
总规层面
—— 新城规划 镇域规划
市政专项规划 教育专项规划 . . .
控规
（街区层面）
中心城控规
街区控规
镇区控规
——
深化方案
——
控规 （地块层面）
北京市控规类项目

控规编制的基本知识 街区控规深化方案的编制 地块控规的编制 分类型项目编制思路 技术及审批信息长期跟踪
北京市建设项目审批流程
勘察 设计
项目概念 规划设计
控规编制的基本知识
规划 建设
地块控规
规委总体处
规划意见书
规委
委托钉桩
规委工程所
征求委办局意见
规委工程所
确定一级 开发主体 建设用地预 审
地块控规 地块控规 地块控规
2018/6/7
6
北京市控制性详细规划编制的要点
中心城/ 街区控规 深化方案 市规划委员会 备案 镇区控规
控规编制的基本知识
地块控规 市规划委员会 批复（城镇建设用地）
审批单位
市人民政府 批复 文本、图纸、 图则
市规划委员会 批复
成果格式
落实情况专题说 落实情况专题说明、 文本、规划说明、 明、规划说明、 文本、说明、 规划图纸、图则、 规划图纸 图纸、图则、
批复
盖章页
专题说明
文本
图则
说明书
图纸
附图
附件
封底
2018/6/7
成果要求及格式
地块控规的编制
封面
• 项目名称 • 项目编号（右上角） • 项目位置图 • 批复扫描件
批复
盖章页
• 报审章（修改核对资质编号与 章是否统一） • 设计人员签字
• 公司名称
• 出图年月（最终报批成果出图 月份需与批复月份相同）
2018/6/7
成果要求及格式
落实上位规划说明
地块控规的编制
• 规划背景：说明拟实施区域编制本次地块控规的前因后果，包括现状土地使用及权属情况；现状企业、居民
情况；拟实施项目的情况；项目进展的阶段等等。
• 上位规划要求：一般指深化方案对本地块区域的相关指标要求：道路、用地性质布局、容积率、建筑高度、 建筑密度和绿地率等。 • 调整内容及说明论证：调整内容分项说明及论证 • 三大设施落实情况：包括对深化方案的落实和按照专项规划的新增落实。 • 农民搬迁安置落实情况：拟实施区域应承担的农民搬迁安置用地及建设规模的落实情况说明。 • 附图：街区三大公共设施规划控制图（深化完善所在街区的三大公共设施规划布局，准确反映拟实施区域内 规划落实的三大公共设施的地块位置、用地面积、建筑面积等相关规划控制要求）;农民搬迁安置用地规划控 制图(准确反映在拟实施区域内应承担的农民搬迁安置用地的规划地块位置、用地面积、建筑面积、拟解决安 置的村庄名称以及人口规模等相关规划控制要求)
街区主导功能、 街区用地布局、 主要内容 建设及人口规模、 分地块指标、 三大设施的量、 三大设施落实、
镇区用地布局、 分地块指标、 拟实施区域地块指标、 三大设施落实、
2018/6/7
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控规编制的基本知识 街区控规深化方案的编制 地块控规的编制 分类型项目编制思路 技术及审批信息长期跟踪
• 地形图（至少1:2000）、影像图、上位规划CAD图或钉桩成果、国有土地使用证（带坐
• 已批已建、在建、未建项目、违建项目、授权一级开发项目； • 单位名称、现状基本情况和发展意向；
现状建设情况
• 现状各功能建筑面积、质量、高度和公共服务设施的类型、规模、分布及使用情况。
• 国有用地、集体建设用地、集体农用地准确权属范围；