太行山国有林管理局占用林地审核管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》的相关规定，加强林地的保护管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《占用征用林地审核审批管理办法》、《占用征用林地审核审批管理规范》及我局的有关规定，结合我局实际情况，制定本办法。
第二条因进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程需要占用或临时占用我局林地的，必须遵守本办法。
第三条林场（保护区）将林地、林木作价投资与其他单位合作，兴办旅游业或其它事业，必须经林局同意，并依法办理有关手续。
第二章占用林地的条件和范围。
第四条国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的基础设施，原则上可以占用征用各类林地。
第五条国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政- 1 -府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用林地。
第六条省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用除省级自然保护区核心区和缓冲区、省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。
第七条省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区范围以外的用材林、经济林林地、薪炭林地和宜林地。
第八条地方人民政府及其有关部门批准的采石、采沙、取土等，原则上可以占用宜林地；因对石质、沙质、土质有特殊要求的，原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林地、薪炭林地和宜林地。
第九条林场以发展单位经济采矿、采石或与社会团体、集体和个人合作采矿的，原则上可以占用除特用林和防护林以外的林地。
第十条其它特殊项目和直接为林业生产服务的工程设施需占用林地的，报省林业厅审查同意后，按规定权限办理占用林地审核审批手续。
第三章经营管理- 2 -第十一条使用林地必须遵照“科学合理、保护发展、综合开发利用”的原则，最大限度的发挥林地资源效益。
第十二条林场（保护区）与用地单位除签订使用林地各项费用缴纳协议外，还应签订森林植被恢复措施协议、周边森林资源保护协议等。
第十三条每年省厅返还的森林植被恢复费，由林局统一安排森林植被恢复和森林资源保护，优先考虑被占用林地单位。
林地补偿费、林木补偿费和安置补助费统一上缴局财务，用于造林、发展林业生产和安置补助，由林局统筹使用。
除国家、省重点建设项目及基础设施建设项目外，其余经营性项目还需另行交纳森林资源管护费等费用，纳入林局多种经营收入，60%返回林场做为林场森林资源管护和发展后续产业用。
第十四条临时占用林地占用期满后，林场（保护区）同用地单位必须恢复林业生产条件，进行植被恢复。
第十五条林局对占用林地实行年检制度，防止随意扩占和不遵守用地协议的现象发生。
第十六条建立健全占用林地档案，及时准确地掌握林地资源的消长变化，不断提高林地资源的利用效率和效益。
第四章办理程序第十七条用地单位提出申请。
用地单位需占用林地时必须向林场(保护区)提交书面申请，林场(保护区)研究同意后向林局提- 3 -交占用林地申请。
第十八条占用林地的申请必须写明占用林地原因和用途、需占林地面积、占用地类和占用时间等。
第十九条林局接到占用林地申请后，由局资源科初步审核、分管领导同意后，指派林业勘测设计队或有林业助理工程师以上(含助理工程师)资质的人员2人以上对征占用林地现场核实森林资源状况，绘制占用林地现场勘验示意图、面积测量图，填写勘验表，GPS定点坐标，并由现场勘验人签字，加盖勘验单位公章。
第二十条需要“项目使用林地可行性报告”，由符合国家林业局林资发[2002]237号文规定资质的设计单位(一般为局设计队)作出项目使用林地可行性报告。
第二十一条因占用林地需采伐林木的，须由局设计队编制伐区作业设计报告。
第二十二条填写《使用林地申请表》。
由林场（保护区）、用地单位、林地勘验人共同填写，一式四份，用地单位负责人在封面签字加盖公章。
林场（保护区）在“县级林业主管部门意见”栏签署意见并加盖公章，报局资源科。
同时提供以下材料一式四份：(一)项目批准文件；(二)用地单位法人证明（如无法人证明，可用工商营业执照代替）；- 4 -(三)被占用林地的权属证明材料；(四)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(五)与被占用林地单位签订“林地占用协议书”。
林地占用协议书应包括四项费用数额、预交时间和未被批复退回；占用林地前、后双方对周围林地保护的责任；双方应履行的责任等；(六)恢复森林植被措施。
第二十三条对征占用林地位置特殊、面积较大，或可能对生态环境建设产生恶劣影响的非占不可的建设项目，建设单位还需提供其它相关部门对项目的批准或同意文件。
第二十四条林局审核。
林局接到林场（保护区）报批的占用林地文件后，由林局资源管理部门对建设项目类型、用途、内容、地点、面积、地类、林种、林木起源、采伐林木数量和各项费用进行初步审核后，由用地单位向林局预交林地、林木补偿费和安置费三项费用及林地评估费后，由林局分管局长在《使用林地申请表》的“地级林业主管部门意见”一栏签署初审意见，同时行文上报省林业厅。
占用林地面积在10亩以上由局长办公会研究同意后报省林业厅。
第二十五条省林业厅审核同意后由用地单位缴纳植被恢复费，办理使用林地相关批件，林局按照林局有关规定向被占用林地林场（保护区）行文批复，林场（保护区）再向占用林地单位划拨林地。
第二十六条占用林地后续管理。
- 5 -（一）国有永久性占用林地项目。
由占用单位和被占用林地林场（保护区）依照批复四至设置永久性界标，协商周围森林防火管护事宜。
（二）临时占用林地项目。
要按勘验测量的边界，采用铁丝网机械护栏，水泥桩或树上明显编号的方式设立界标，并拍摄围栏前后的征占用林地全貌照片；林场同主管副场长和站长、包片公安干警、辖区管护员签订征占用林地责任状；由征占用林地施工负责人写出征占用林地周围及沿途林分“护林防火保证书”，缴纳护林防火保证金2000元。
占用期满后按“护林防火保证书”兑现返还相应的保证金额。
第五章费用收取第二十七条根据晋价涉［1994］第32号、晋财综[2002]155号和国家林业局《占用、征用林地审核审批管理办法》收取占用林地补偿补助费。
（一）森林植被恢复费：特种用途林地和防护林8元/平方米；国家重点防护林和特种用途林10元/平方米；用材林地、经济林地、薪炭林地、苗圃地6元/平方米；未成林造林地4元/平方米；疏林地、灌木林地3元/平方米；宜林地、采伐迹地、火烧迹地2元/平方米。
（二）林地补偿费：1、征、占用成林地，按征、占用时该地林木蓄积量价值的- 6 -4-5倍计算；2、征、占用天然幼林地和灌木林地，以每亩400元计算；3、征、占用人工幼林地按1000-2000元/亩计算；4、征、占用果园地，按盛果期年产量价值的六倍计算。
2000元/亩×6=12000元；5、征、占用苗圃地，按邻近耕地年产值的六倍计算。
800元/亩×6=4800元。
临时占用林地的，按林地补偿费的50%缴纳。
（三）林木补偿费：由征用占用林地单位按下列标准进行补偿：1、用材林补偿费标准：（1）幼龄林林木补偿费标准，按林种情况，人工幼林每株每年生3元，天然幼林每株每年生2.5元计算；（2）灌木林每丛每年按5-10元补偿（3）中龄林和近熟林，按征、占用林地时，该地林木蓄积量价值的百分之八十计算。
（4）成过熟林，按所伐木材价值的百分之三十计算。
2、防护林和特种用途林的补偿费标准，按用材林补偿费标准的三倍计算。
3、经济林和薪炭林的补偿标准，按当地前三年同种有收益盛产期林木平均产值的二倍计算。
- 7 -4、苗圃地苗木的补偿费标准，按当地同种苗木出圃时的售价计算。
（四）安置补助费：1200元～3000元第二十八条征占用林地现状勘验和征占用林地可行性论证报告书收费按局设计队规定执行。
第二十九条除国家、省重点建设项目及基础设施建设项目外，其余经营性项目除交纳以上四项费用后，需另行交纳林局森林资源管护费等费用。
金属矿业：品位在20%以下每亩每年征收1.5～2万元；20%以上每亩每年征收2.5～3万元。
煤矿业：每亩每年征收4.5～6万元。
采石及其它业：每亩每年征收1.5～2万元。
第三十条报批的所有费用由用地单位承担。
第三十一条省林业厅批复前由林局按评估额预收林地、林木补偿费、安置费和评估费，勘验设计部门收取勘验费和可行性论证报告费。
若占用林地项目未被批复，林地、林木补偿费和安置费三项费用全额退回占用林地单位。
第三十二条占用林地需砍伐林木的，凭林业主管部门批准的同意征占用林地手续依法办理林木采伐许可证，采伐的林木归被占用林地林场（保护区）所有，采伐蓄积超过10立方米（含10立方米）的，林局按100元/立方米收取育林基金。
- 8 -第六章责任追究第三十三条不履行审批手续，擅自答应他人占用林地和改变林地用途的，没收其违法所得，以非法占用林地论处。
追究主要负责人、直接负责人和相关责任人的责任，构成犯罪的，追究其刑事责任。
第三十四条有下列情形之一的，责令停止违法行为、限期恢复原状，按相关法律处罚；造成林地破坏或其它实际损失的，依法赔偿损失。
（一）未经审核同意或批准，擅自占用、征用林地或擅自临时使用林地的；（二）超过审核或审批的面积占用林地的；（三）擅自改变审核或审批同意的地点和用途占用林地的；（四）临时占用林地逾期不归还或违法在经批准临时占用的林地上修建永久性建筑物的。
采取弄虚作假，或使用伪造、涂改及其它无效、失效文件或材料骗取批准占用林地的从重处罚。
第七章附则第三十五条本通知与法律法规和上级文件精神相抵触的以法律法规和上级文件精神为准，林局的过去规定与本规定不一致的以本规定为准，本通知中未包含的内容过去规定仍然有效。
- 9 -第三十六条本办法由太行林局负责解释。
第三十七条本办法自发布之日起施行。
二〇〇七年十一月十四日- 10 -。