热力管网工程安全监理规划编制人：审批人：审核人：工程项目管理有限责任公司2018年9月20目录一、工程项目概况 (3)二、安全监理范围和目标 (3)三、安全生产文明施工监理内容 (3)四、安全监理的依据 (5)五、项目安全监理机构的组织形式和人员配备计划 (6)六、项目监理机构的人员岗位职责 (6)七、安全监理工作程序 (10)八、安全监理工作方法及措施 (10)九、安全监理工作制度 (13)一、工程项目概况二、安全监理范围和目标安全监理范围：对工程项目安全范围内施工阶段的现场进行安全生产，文明施工监督管理的监理工作。

安全管理目标: 无重大安全责任事故、达到“文明施工工地”。

三、安全生产文明施工监理内容（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、项目监理机构根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和《建设工程监理规范》的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划。

2、对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，编制安全监理实施细则。

3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容应当包括：1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

7、审核特种作业人员（垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等）的特种作业操作资格证书是否合法有效。

8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）施工阶段安全监理的主要工作内容1、监督承包单位安全保证体系的运行，督促各级安全生产管理人员尤其是专职安全生产管理人员到岗到位。

2、对以下分部分项工程要求承包单位在施工前单独编制安全专项施工方案：1)基坑支护与降水工程2)土方开挖工程3)模板工程4)起重吊装工程5)脚手架工程3、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

4、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

5、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

6、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

7、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

四、安全监理的依据本安全监理规划的编写主要依据我国的建设工程相关法律、法规，相关技术标准、规范、规程、工法，建设工程承包合同文件、委托监理合同文件，勘察设计文件等，主要有：1、《建设工程安全生产管理条例》2、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干规定》3、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》4、《工程建设标准强制性条文》5、《建设工程监理规范》GB/T50319-20136、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20117、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-20058、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ14680-20169、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-201110、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-9111、《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-201212、《工程委托监理合同》、《建设工程承包合同》13、本项目经审核批准的《施工组织设计》、《施工方案》14、其他有关安全生产方面的法令、法规及技术规程15、本工程勘察设计文件五、项目安全监理机构的组织形式和人员配备计划六、项目监理机构的人员岗位职责总监理工程师安全监理职责1、对监理项目工程施工中的安全生产负全面领导责任，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；2、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；3、审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；4、在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；5、审批安全监理实施细则；6、检查和督促安全监理人员的工作；7、协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；8、组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；9、参加有关单位组织的施工现场安全检查；10、定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；11、负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。

总监理工程师代表安全监理职责12、协助总监理工程师做好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作，为监理项目安全生产监理的直接责任人；13、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；14、审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；15、督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；16、督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；17、协助总监检查、督促安全监理人员的工作；18、对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而施工单位长期拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理；19、协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；20、组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告。

安全监理人员安全监理职责21、在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作，对安全监理负直接责任；22、督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；23、审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；24、编写安全监理实施细则；25、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；26、复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；27、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；28、在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；29、督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；30、发现重大安全隐患时应立即向总监代表或总监报告，以便及时责令施工单位采取相应措施，防止事故的发生。

31、协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；12、编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；13、收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。

专业监理工程师安全监理职责1、专业监理工程师对本专业安全监理负直接责任。

2、负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；3、参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；4、协助编写安全监理实施细则；5、在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；6、协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；7、接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。

监理员安全监理职责1、在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；2、当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）；3、接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理人员工作；4、负责项目安全监理资料的管理工作。

七、安全监理工作程序八、安全监理工作方法及措施（一）安全监理工作方法1、旁站监理对危险性较大的分部分项工程安全措施有效性进行检查。

对起重吊装安装等进行安全监理。

2、测量监督承包单位对脚手架、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。

3、试验要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。

4、指令文件1）安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。

2）发现安全事故隐患，情况严重时，为了确保工程质量的安全施工，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由总监下达“暂停施工指令”。

5、利用支付手段和合同手段承包单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，存在安全事故隐患时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包单位部分或全部工程款。

情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除承包合同。

对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包。

(二)安全监理措施1、组织措施1）建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关制度；2）审查施工承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效；3）检查承包单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度；4）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求；5）审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

6）总监重点抓、安全监理专职管，其他监理人员时时管。

2、技术措施1）对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理机构应编制安全生产监督管理实施细则；2）审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见；3）审核承包单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

3、经济措施1）通过考核评比，调动现场监理人员的积极性。