工程建设监理的概念
工程建设监理是指监理单位受业主（项目法人) 的委托，依据国家批准的工程项目建设文件， 有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合 同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督 管理。 监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有
关单位的行为及其权利、义务的履行状况。
为维护国家利益及社会公共利益，建设行政主 管部门及其所授权机构对工程建设中的计划、 规划、用地、环保、消防、安全、招投标、工 程施工质量、验收、维修及建设活动主体资质 认定和审查、成果质量检测和验证等整个过程 和各个环节进行全面的监督管理。
这些监督管理是以法律法规的形式予以规定的， 它是政府的行政管理行为，不以建设活动主体 自己的意志为转移，因此，此种监督管理的当 事人不是平等的，他们的关系是执行规定和服 从规定的关系，属于纵向管理的范畴，不属工 程建设监理的范围。
建设工程质量监督机构
建设工程质量监督工作的主管部门， 在国家为建设部，在地方为各级人民 政府的建设主管部门。国务院铁路、 交通、水利等有关部门负责有关专业 建设工程项目的质量监督管理工作。
建设工程监理招标与投标的主体
资质等级是经各级建设行政主管部门按照监理 单位的人员素质、资金数量、专业技能、管理 水平及监理业绩的不同而审批核定的
我国监理单位资质分为：
甲级 乙级ຫໍສະໝຸດ 丙级 监理组织机构：总监监理工程师
监理员
建设监理招标
选择招标委托监理的内容 监理单位的资格预审 监理招标文件的内容 建设监理的开标、评标、决标
3.2.1选择招标委托监理的内容
既可以将整个建设过程委托一个单位来完成， 也可以按不同阶段的工作内容或不同合同的内 容分别交予几个监理单位来完成。主要考虑一 以下几个因素： 工程规模 项目的专业特点 合同履行的难易程度 业主的管理能力
3.2.2 监理单位的资格预审
衡量监理单位的能力应该是技术第一，其 他因素应从属于技术标准。 监理资格预审的目的是对邀请的监理单位 资质、能力是否与拟实施项目特点相适应 的总体考查，而不是评定其实施该项目监 理工作的建议是否可行。 审查重点是投标人的资质条件、监理经验、 可用资源、社会信誉、监理能力等方面
市、县建设工程质量监督站（简称为 监督站）为建设工程质量监督的实施 机构。
建设工程质量检测机构的性质
建设工程质量检测工作是对建设工程质量进行 监督管理的重要手段之一。 建设工程质量检测机构需经省级以上人民政府 建设行政主管部门等机构考核合格后，方可承 担建筑工程质量的检测任务。它是对建设工程 和建筑构件、制品及建筑材料和设备的质量进 行检测的法定单位。它所出具的检测报告具有 法定效力。 国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最 终裁定；在国外具有代表国家的性质。
建设监理的开标、评标、决标
2.评标 评标一般由评标委员会组织，评标委员会一般 为5人以上单数，其中专家不能少于成员总数 的2/3。专家从专家库中随机选择。 监理招标的评标方法一般采用专家评审法和记 分评审法。
（1）专家评审法 （2）记分评审法
建设监理的开标、评标、决标
监理投标书的形式，一般以投标人准备如何实 施委托监理任务的建议方式编报。评审时应划 分成技术建议书评审和财务建议书评审两大部 分，这两部分评分时可以分别考虑，也可以综 合考虑。
技术建议书评分主要分为监理单位的经验、拟 完成委托监理任务的计划方案和人员配备方案 3个主要方面。
财务建议书评审主要评价报价的合理性
两部分同时计分时，技术评审分权重为70％－ 90％‘财务评审权重为10％－30％
建设监理的开标、评标、决标
决标、签约
中标单位确定后，招标人应当向中标单位发出 中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中 标的投标人。
建设监理招标文件范本
合同文件 ➢（2）合同通用条件 ➢（3）合同专用条件 ➢（4）投标书 ➢（5）合同格式
建设监理的开标、评标、决标
1.开标
开标一般在统一的交易中心进行，由工程 的招标人或其代理人主持，并邀请招标管 理机构有关人员参加。
无效标书的情况
1）招标人未按时参加开标会，或虽参加会议 但无有效证件；2）投标书未按规定的方式 密封；3）投标书未加盖单位公章和法人代 表人印鉴；4）唱标时弄虚作假，更改投标 书内容；5）投标书内容字迹难以辨认；6） 监理费报价低于国家规定下限的
3.3.1接受资格预审
在获得资格预审文件以后，监理投标单位应当 按照招标人的要求提供参加资格预审的资料， 一般包括： （1）企业营业执照、资质等级证书或其他有效 证明文件 （2）企业简历 （3）主要检测设备一览表 （4）近三年来的主要监理业绩
3.1.2 强制监理的范围
«建筑法»规定：实行强制监理的建设工程范围 由国务院规定。«建设工程质量管理条例»规定， 现阶段我国必须实行工程建设监理的工程项目 范围为：
⑴国家重点建设工程；
⑵大中型公用事业工程；
⑶成片开发建设的住宅小区工程；
⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金 的工程；
⑸国家规定必须实行监理的其他工程。
招标人和中标单位应当自中标通知书发出之日 起的一定时间（30天）内订立书面委托监理合 同。
在订立之前，双方要进行合同谈判，谈判内容 主要是针对委托监理工程项目的特点，就《工 程建设监理合同》示范文本中专用条件部分的 条款具体协商议定。
3.3 建设监理投标
接受资格预审 编制投标文件 递送投标文件 签订监理合同 投标注意的事项
3.1.3 建设工程监理招标的方式
一般实行公开招标或邀请招标
建设工程监理招标与投标的主体
建设工程监理招标主体是建设单位或委托 具有相应资质的招标代理机构。 参加投标的主体是指各类监理单位：首先 依法取得监理资格证书，具有法人资格的 监理公司、监理事务所或兼承监理业务的 工程设计、科学研究及工程建设咨询等专 业化单位实施，没有依法取得相应监理资 格的单位是无权实施监理的.
监理招标文件的内容
建设工程监理招标文件内容一般包括： （1）工程概况 （2）招标方式 （3）委托监理的范围和要求 （4）合同主要条款 （5）投标须知
建设监理招标文件范本
合同文件
➢ （1）投标单位须知： 1）工程概况、项目法人简介、招标人简介 2）对投标人资质的要求 3）招标文件的内容及要求 4）投标书的编制 5）开标与评标