10.两类法律事实
内容
内涵
行为
■主体有意识的活动
■作为/不作为
■合法行为/违法行为
事件
■不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生，当事人无法预见和控制的
■自然事件/社会事件
『代理关系』
1.代理的概念
■代理是借助他人代本人为意思表示，本人自己享有意思表示后果的法律行为。（如“招标代理机构代理招标”）
■通常适用于工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫 （如抢险救灾）的项目。
8.合同评审与合同实施计划
项目
主要内容
合同评审
·合法性、合规性评审
·合理性、可行性评审
·合同严密性、完整性评审
·与产品或过程有关要求的评审
·合同风险评估
合同实施计划
·合同实施总体安排
·合同分解与管理策划
·合同实施保证体系的建立
【2020年新大纲教材变化情况】
■变化幅度非常大。
■章节框架进行了调整和整合。
■新增很多内容、删除部分内容，保留的内容进行更新。
合同法律基础 施工招标 施工合同管理
【考情分析】
第一章 建设工程合同管理法律制度
第一节 合同管理任务和方法
【本节主要内容】建设工程合同管理的目标
1.项目招标采购总体策划
项目
4.合同计价方式
5.单价合同
项目
内容
优点
·工程款=实际发生工程量╳约定的单价
·价和量方面的风险分配对合同双方公平
·可缩短招投标时间，有利于尽早开工
缺点
·实际工程款可能超过估算，控制投资难度较大
适用范围
·多适用于在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况
·一般适合于工期较短、工作内容和工程量变化幅度不大的项目
7.法律关系的客体（三客体）
客体
内涵
物
·货币作为一般等价物也是物（如借款合同）
·注意施工合同的客体不是物
行为
·指人的有意识的活动
·表现为完成一定的工作（勘察设计、施工安装）
·表现为提供一定的劳务（绑扎钢筋、土方开挖）
智力成果
·知识产权
·技术秘密
·在特定情况下的公知技术
8.法律关系的内容
内容
内涵
权利
■有权按照自己的意志作出某种行为
·市场价格变动等风险由业主承担，降低承包商的风险，但对业主而言，突破合同既定价格的风险有所增大
·适用于建设周期一年半以上的工程项目
7.成本加酬金合同
■承包商利润有保证，价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。
■但承包商往往缺乏降低成本的激励，还可能通过提高工程成本而增加自身利润，不利于业主的投资控制。
■有助于降低交易成本，提髙交易效率。
■有利于当事人履行合同的规范和顺畅。
■有利于对合同的审计和监督。
■有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷。
3.合同参建各方合同界面划分
客体
内涵
合同参建方
·建设单位
·监理单位
·勘察设计单位
·施工单位
·物资供应单位
界面内容
·工作范围界面
·风险界面
·组织界面
·费用界面
·进度界面
■法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。
5.法人的分类
6.非法人组织
■非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。（能做合同主体但不是法人）
■包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。
■非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。
8周岁以上18周岁以下的未成年人
·由其法定代理人实施民事法律行为，或者经其法定代理人同意、追认
·但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为
无民事行为能力人
·Fra Baidu bibliotek满8周岁的未成年人
·不能辨认自己行为的成年人
·由法定代理人代理实施
3.法人成立的规定
■法人应当依法成立。
■法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
■对本项目有重大影响的合同条款评价
■其他经验和教训等
第二节 合同管理相关法律基础
【本节主要内容】
『合同法律关系』
1.自然人的两种能力
2.三类自然人
类型
条件
法律行为的实施
完全民事行为能力
·18周岁以上的成年人
·16周岁以上的未成年人，以自
·可独立实施民事法律行为
人
己的劳动收入为主要生活来源的
限制民事行为能力人
■依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
2.代理的特征
9.合同交底及合同跟踪诊断和纠偏
项目
主要内容
合同交底
■合同的主要内容
■合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题
■合同实施计划及责任分配
■合同实施的主要风险
■其他应进行交底的合同事项
合同跟踪诊断和纠偏
PDCA循环 （计划一执行一检查一处置）
10.合同总结报告的内容
■合同订立情况评价
■合同履行情况评价
■合同管理工作评价
■权利主体也可以要求义务主体作出一定的行为或不作出一定的行为
■当权利受到侵害时，有权得到法律保护
义务
■必须按法律规定或约定承担应负的责任
■否则义务人应承担相应的法律责任
9.法律事实
■能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是法律事实。
■法律事实包括行为和事件。
■行政行为和发生法律效力的法院判决、裁定及仲裁机构发生法律效力的裁决也是法律事实。
6.总价合同
项目
内容
固定总价合同
·承包商几乎承担了工作量及价格变动的全部风险
·业主承担的风险较小
·一般适用于工程范围和任务明确，工程设计图纸完整详细，承包商了解现场条件、能准确确定工程量及施工计划，施工期较短、价格波动不大的项目
·适用于施工期限一年左右的项目
可调总价合同
·市场价格波动、设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整
内容
目标
·采购工作做出总体策划安排
·进行采购标段划分
·拟定采购计划安排
规定
·应以工程项目的重要控制日期为关键节点
·确定采购和招标方式
·提前策划设定招标和合同文件中的重点要求
2.合同标准示范文本的作用（九部委标准文本系列）
■确保招标和合同文件中的内容符合法律法规的要求。
■可以帮助当事人正确拟定招标和合同文件条款，保证各项内容的完整性和准确性，避免缺款漏项，防止出现显失公平的条款，保证交易安全。
■设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。
子公司有法人资格，分公司、项目部没有法人资格
4.法人的法定代表人
■法人的法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。
■法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。
■法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。