打击非法行医工作手册内容提要第一部分:打击非法行医的技术要求第二部分:刑法及刑法衔接的有关规定第三部分:医疗服务领域方面的有关批复、答复等第四部分:相关卫生法律法规第一部分打击非法行医的技术要求一、打击非法行医重点整治内容：(一)无证行医(二)聘用非卫生技术人员(三)出租、承包科室(四)超科目诊疗或名称与核准名称不一致(五)未按期校验(六)非法公布医疗广告(七)医疗废物未集中处置二、法律依据(一)医疗机构《医疗机构治理条例》(1994年)、《医疗机构治理条例实施细则》(1994年)、《陕西省实施＜医疗机构治理条例＞实施方法》(1996年)、《医疗机构诊疗科目名录》(1994年)、《中外合资、合作医疗机构治理暂行方法》 (2000年) 、《医疗广告治理方法》（2007.1.1）、《处方治理方法》（2007.5.1）、《医师会诊治理暂行规定》（2005.7.1）、《医疗事故处理条例》（2002.9.1 ）、《性病防治治理方法》(1991)、《卫生部关于组织义诊活动实行备案治理的通知》 (2001.12.29)、《中华人民共和国中医药条例》(2003)、《陕西省进展中医条例》（2001.9.1）、《大型医用设备配置与使用治理方法》(2005.3.1)、《医疗气功治理暂行规定》（2000.7.10）、《人类辅助生殖技术治理方法》（2001.8.1）、《人类精子库治理方法》（2001.8.1）、《医疗美容服务治理方法》（2002.5.1）、《临床基因扩增检验实验室治理暂行方法》、《关于《都严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通知》(2001年)、市社区卫生服务机构治理方法（试行）》(2006年)《医疗机构临床实验室治理方法》(2006年)、《医疗机构病历治理规定》(2002年)、《麻醉药品和精神药品治理条例》(2005年) 、《医师外出会诊治理暂行规定》(2005年) 、《人体器官移植条例》(2007年)、《医疗技术临床应用治理方法》(2009年)、《盲人医疗按摩治理方法》(2009年)、《医疗机构校验治理方法（试行）》(2009年)(二)医务人员《中华人民共和国执业医师法》(1998年)、《外国医师来华短期行医暂行治理方法》(1992年)、《护士条例》(2008)、《乡村大夫从业治理条例》(2003年)、《台湾地区医师在大陆短期行医治理规定》(2008年)、《香港、澳门特不行政区医师在内地短期行医治理规定》(2008年)、相关批复等(三)母婴保健技术及打算生育服务《中华人民共和国母婴保健法》(1994年)、《中华人民共和国母婴保健法实施方法》(2001年)、《母婴保健专项技术服务许可及人员资格治理方法》(1995年)、《农村助产人员治理条例(试行)》(1989年) 、《安徽省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉方法》(1996.12.1) 、《人口与打算生育法》（2002年）、《安徽省人口与打算生育条例》（2002年）、《打算生育服务治理条例》(2001年)、《打算生育服务治理条例实施细则》(2001年)、《关于禁止非医学需要的胎儿性不鉴定和选择性不的人工终止妊娠的规定》(2002年)、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性不和选择性终止妊娠的规定》（2004年）三、医疗机构监督治理(一)医疗机构资质关于《医疗机构执业许可证》有效期分5年、15年两种；床位＜100张，每年校验1次；床位＞100张，每3年校验1次 (中外合资、合作医疗机构，每年检验1次)；校验期满前三个月向原登记机关申请办理校验手续；正本、副本应一致，要紧登记项目：名称、地址、要紧负责人，所有制形式，诊疗科目、床位，注册资金；医疗机构改变名称、地址、要紧负责人、诊疗科目、床位，必须办理变更。
关于《母婴保健技术服务执业许可证》有效期为三年，有效期满需重新办理审批手续；《母婴保健技术服务执业许可证》应悬挂在明显处所；母婴保健专项技术包括：婚前医学检查(市级)、遗传病诊断、产前诊断(省级)、施行结扎手术和终止妊娠手术(县级)。
关于打算生育技术服务：由县级以上地点人民政府卫生行政部门审查批准，在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的打算生育技术服务项目，并向同级打算生育行政部门通报。
打算生育手术：上环、取环，结扎术，终止妊娠，输卵（精）管复通术关于《大型医用设备配置许可证》《大型医用设备配置与使用治理方法》(2005年3月1日起施行)规定，大型医用设备治理品目分为甲乙两类。
甲类由卫生部治理，乙类由省级卫生行政部门治理。
医疗机构获得《大型医用设备配置许可证》后，方可购置大型医用设备。
甲类：PET--CT，γ刀，MM50，质子治疗系统，其它未列入治理品目、区域内首次配置的单价在500万元以上的医用设备）X线立体定向放射治疗系统（英文名为CyberKnife）断层放射治疗系统（英文名为Tomo Therapy）、306道脑磁图、内窥镜手术器械操纵系统（英文名为da Vnici S）。
乙类由省厅治理：CT、MRI、DSA、SPECT、LA(二)医疗机构执业1.取得《医疗机构执业许可证》2.悬挂于明显处所3.执业场所不超出范围。
在登记注册的场所执业。
变更执业地点或设置行政、财务统一治理的医疗延伸点时，应向原登记注册的卫生行政部门申请办理变更手续4.按照核准的诊疗科目开展诊疗活动5.印章、银行帐户、牌匾以及医疗文件中的名称，应与核准的名称一致6.为内部职工服务的医疗机构不得向社会开放被吊销或者注销执业许可证后，不得开展诊疗活动8.不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作9.大型医用设备上岗人员要取得相应的上岗资质10.专项技术人员要取得相应的上岗资质11.不得转让、买卖、出借许可证（不得出租、外包科室）12.专项技术必须许可：大型医用设备母婴保健技术打算生育手术人类辅助生殖技术医疗美容临床基因扩增诊断技术医疗气功人类精子库13、义诊实行备案制义诊组织单位原则上应组织本地区的医务人员在本地区范围内进行义诊，在开展义诊活动前15-30日到义诊所在地县级以上卫生行政部门备案；需跨县(区)、市(地、州)或省(自治区、直辖市)组织义诊时，组织单位应在开展义诊活动前15-30日分不向其所在地和义诊所在地相应的县(区)、市(地、州)、省(自治区、直辖市)卫生行政部门备案）14、公布医疗广告必须取得《医疗广告审查证明》并按规定内容公布。
四、医务人员监督治理(一)人员资质医师：医师资格证书、医师执业证书、母婴保健技术考核合格证书、大型医用设备上岗人员相应的上岗资质、打算生育服务合格证、美容主诊大夫具有相应工作经历（外科6年以上从事美容外科或整形外科，牙科5年以上从事美容牙科或口腔科专业，中医科和皮肤科有3年以上从事中医专业和皮肤专业，且通过医疗美容专业培训或进修并合格,或已从事医疗美容临床工作1年以上）乡村大夫：乡村大夫证书、乡村大夫执业证书。
外国医师：外国医师短期行医许可证。
护士：护士执业证书、护士注册证书。
美容科护士要求两年以上护理工作经历。
检验人员：医疗机构临床实验室专业技术人员应当具有相应的专业学历，并取得相应专业技术职务任职资格；诊断性临床检验报告应当由执业医师出具。
药师：药学专业技术职务任职资格(二)执业规定关于医师：医师资格证书一经合法取得，终生有效。
医师未经注册，不得从事诊疗活动。
医师因执业地点执业类不执业范围发生变化，必须及时进行变更。
助理医师不得单独执业。
美容科主诊医师相关专业工作经历要求。
关于乡村大夫：《乡村大夫从业治理条例》2003年8月5日颁布，2004年1月1日实施。
2003年8月5日起进入村卫生医疗机构从事预防、保健和医疗服务的人员应当具备执业医师或执业助理医师资格。
乡村大夫执业注册由县级卫生行政部门负责。
乡村大夫执业证书有效期为5年。
未经注册取得乡村大夫执业证书的，不得执业。
关于护士：未经护士注册不得从事护士工作。
应遵守职业道德和医疗护理工作的规章制度及技术规范。
美容科护士要求两年以上护理工作经历。
第二部分刑法及刑法衔接的有关规定中华人民共和国刑法（节录）第二百三十四条有意损害他人躯体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特不残忍手段致人重伤造成严峻残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
本法另有规定的，依照规定。
第二百三十五条过失损害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
本法另有规定的，依照规定。
第三百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严峻情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特不巨大或者有其他特不严峻情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
本法另有规定的，依照规定。
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地点各级人民代表大会代表执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾难和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
有意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严峻后果的，依照第一款的规定处罚。
第三百三十三条非法组织他人出卖血液的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
有前款行为，对他人造成损害的，依照本法第二百三十四条的规定定罪处罚。
第三百三十四条非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，不符合国家规定的标准，足以危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严峻危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成特不严峻后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
经国家主管部门批准采集、供应血液或者制作、供应血液制品的部门，不依照规定进行检测或者违背其他操作规定，造成危害他人躯体健康后果的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
第三百三十五条医务人员由于严峻不负责任，造成就诊人死亡或者严峻损害就诊人躯体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第三百三十六条未取得大夫执业资格的人非法行医，情节严峻的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严峻损害就诊人躯体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得大夫执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严峻的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严峻损害就诊人躯体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。