重点处理关系：与港澳关系
定位1：粤港澳全面合作的综合试验区
1. 基本要求：打造服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中 心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区
2. 重点功能：在“一国两制”前提下，创新合作模式、管理模式，构 建粤港澳多层次、多主体、多方式的全面合作机制
3. 合作领域：商业商贸、科技创新、教育培训、航运物流和信息会展 等现代服务业，以及现代服务业和先进制造业的全面融合互动
中国社科院关于定位与战略研究
“三新”定位
1）发展愿景：国际智慧滨海新城 2）战略定位：粤港澳全面合作的国家级 新区 （1）中国南方对外开放的重要海上门户。 （2）粤港澳全面合作的综合实验区。 （3）广州科学发展的龙头示范区。 （4） 珠三角湾区的宜居家园。
3）功能定位：珠三角世界级城市群的 新枢纽 （1）广东省行政中心。 （2）国际商业服务中心。 （3）国际科技创新中心。 （4）国际教育合作试验区。 （5）临港先进制造业基地。 （6）珠三角重要的金融功能区。 （7）珠三角国际航运中心的组合枢纽。 （8）旅游休闲宜居区。
� 广州南沙国家新区功能 ——全面发挥港澳优势和强化其辐射带动作用需要新平台 ——加速建设珠三角世界级城市群需要新引擎 ——实施国家海洋战略需要新的战略节点
建设国家级新区的基本依据
全面发挥港澳优势和强化其辐射带动作用需要新平台
1. 深圳前海发展重点：亚太地区重要的生产性服务业中心，粤港现代 服务业创新合作示范区
2. 珠海横琴发展重点：探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开 放和科技创新的先行区，促进珠三角西岸地区产业升级的新平台
3. 广州南沙的独特性 � 中心枢纽和广阔空间：几何中心、交通枢纽、充足空间 � 背靠广州和广阔腹地：依托广州、服务内地、面向海洋 � 与前海、横琴错位发展：1）先进制造业前海、横琴无法企及； 2）现代服务业南沙侧重五个方面：商业商贸、科技创新、教育 培训、航运物流和信息会展；3）强调现代服务业和先进制造业 的全方位融合互动
战略重点
（1）建设粤港澳合作新平台 （2）建设区域交通枢纽 （3）建设“智慧岛” （4）建设新型总部经济基地 （5）建设国际航运和商贸中心 （6）建设临港先进制造业和海洋产业基地 （7）建设国家级科技创新中心 （8）建设教育国际合作试验区 （9）发展旅游休闲和健康产业 （10）建设国际生态滨海新城
国际咨询方案中的发展定位
2. 关于国家新区——以深圳为代表的特区不能替代的功能
� 以深圳为代表的特区功能：体制改革的“试验田”，对外开放的“窗口”，现 代化建设的“示范区”，香港、澳门的顺利回归并保持繁荣稳定
� 香港的作用（李克强最新讲话）：（中国走向世界）需要发挥香港通达国际市 场的窗口和平台作用，（国家经济转型）需要发挥香港服务业的 辐射和带动作 用，（建设中华民族共同家园）需要发挥香港的 桥梁和纽带作用
4. 合作方式：成立高规格领导小组，政府、企业、商会、学术团体间 共同推进，推动CEPA在南沙先行先试，实现与港澳服务贸易自由化
5. 承载空间：粤港澳全面合作区包括——粤港澳创新产业园，粤港澳 航运服务合作试验区，粤港澳科教文卫特区（教育合作区、健康城 和文化创意合作基地）
国务院研究室关于定位与战略研究
战略定位
战略定位：打造服务内地、连接港澳、辐射 东南亚、面向世界的现代化新城区 （1）深化粤港澳合作综合示范区。 （2）珠江三角洲产业转型升级先导区。 （3）广东智慧城市建设引领区。 （4） 我国新一轮改革开放试验区。 （5）国际滨海生态旅游新城区。
城市发展新格局
广州建设国家中心城市和国际化大都市的战 略定位，形成“南拓主轴线，主副双中心， 湾区新极核”的城市发展新格局。
“高端服务”主导的产业体系
（1）对接广州市核心区产业：临港装备制造 业基地，新型电子信息基地，海洋工程基地 （2）搭建粤港澳产业合作平台：粤港澳文化 创意合作基地，粤港澳国际航运服务产业合作 （3）培育战略性高端产业：金融业，休闲旅 游业，高端商务服务业，高端健康服务业
“三地合作”的空间载体
建设南沙粤港澳深化合作综合示范区，设立 三大主体功能合作区： （1）粤港澳创新产业园 （2）粤港澳航运服务合作试验区 （3）粤港澳科教文卫特区
方案六
1）广州幸福宜居新城 2）粤港澳合作先行示范区 3）珠三角创新型发展基地 4）世界级城市群重要节点
方案七
1）推动珠三角成为世界级城市群的第三极 2）建设新广州的突破口 3）新一代世界级城市群的中心城市的创新 整合界级城市群的战略节点 2. 全球性城市广州的重要中心 3. 粤港澳合作示范核心区 4. 珠三角经济转型中枢平台 5. 以生态、智慧和休闲为特色的国际化滨海新城
发展定位调整
粤港澳全面合作的国家级新区
1. 粤港澳全面合作的综合试验区 2. 珠三角世界级城市群的新枢纽 3. 全球性城市广州的重要中心 4. 以生态、智慧和休闲为特色的国际化滨海新城
建设国家级新区的基本依据
1. “十二五”规划纲要的基本要求 � 打造服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教 育培训基地，建设临港产业配套服务合作区
方案一
1）中国南部国际竞争的战略门户 2）珠江三角洲自由经济区的核心 3）中华民族共同家园的实验区 4）国际化滨海生态智慧城市
方案二
1）广东联手港澳打造世界级城市群的新支点 2）国际海港城、国际商务城、国际文教城、 国际低碳产业城、国际海滨生态城
方案三
1）建设海河航运枢纽
方案五
国家战略新区•滨海生态新城 1）中华民族共同家园的试验区 2）粤港澳创新合作的主力区 3）珠三角世界级城市群的新枢纽 4）广州建设国家中心城市的新支点
国家新区·RES-CITY·钻石水乡
初步方案和调整说明
广州南沙新区总体概念规划深化
INTERNATIONAL CONSULTATION FOR CONCEPTUALPLANNING OF NANSHA NEW CITY, GUANGZHOU, CHINA
北京清华城市规划设计研究院 2011.11
定位战略 调整深化