XX县2017年山洪地质灾害应急演练及地质灾害防治群策群防宣传培训工作方案为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《XX县突发性地质灾害应急预案》、《XX县山洪灾害防御预案》与《XX县地震应急预案》效果，使广大人民群众了解山洪地质灾害防御常识，熟悉分级预警信号，掌握科学得防灾避险方法，检验我县山洪地质灾害防御预报系统得实用性与我县防灾减灾指挥机关及有关部门应对突发性山洪地质灾害得应急反应能力，特制定本方案。

一、应急演练（一）应急演练得目得通过这次演练，进一步提高各级政府与有关部门应对突发性山洪地质灾害得应急反应能力，提高广大人民群众得防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地降低山洪地质灾害造成得损失，进一步完善各部门得公共安全事故应急预案，维护人民群众得生命财产安全。

（二）演练时间2017年6月12日（星期一）13:00签到，13:30至14:30演练。

（三）演练地点1、演练现场：XX乡XX中学运动场；2、撤离安置点：XX乡XX中学运动场西侧；3、指挥部场所：XX乡XX中学运动场主席台。

（四）参演人员1、县人民政府分管领导；2、县政府办、国土局、水务局、财政局、民政局、公安局、交运局、移民局、住建局、教育局、环保局、卫计局、安监局、文广局、气象局、地震局、人武部、消防大队各1名领导；3、13个乡镇分管国土领导、安监员、教办主任、各国土所长；4、XX乡全体班子成员、乡级机关单位全体干部职工、各行政村党总（支）书记、村主任、地质灾害监测员、村级安监员、应急民兵队伍（20人）、中小学负责人、XX中、小学部分师生、XX 村（政府周围）得部分村民。

（五）组织保障此次演练活动由县人民政府主办，XX乡人民政府承办，县国土局、水务局、民政局协办。

为切实加强对应急演练工作得指导，确保演练活动取得实效，特成立演练指挥部。

指挥长：XXX 县人民政府副县长副指挥长：XXX 县国土资源局局长XXX 县水务局局长XXX 县民政局局长XXX XX乡党委书记XXX 县政府办公室副主任成员：XXX XX乡人民政府乡长XXX 县地震局局长XXX 县财政局局长XXX 县气象局负责人XXX 县国土局副局长XXX 县水务局副局长指挥部负责应急演练活动得组织领导，主要负责启动应急响应预案指令，组建应急演练队伍，负责演练工作得决策与现场指挥。

下设七个现场小组:1、综合协调组组长：XXX 县政府办公室副主任副组长：XXX XX乡人民政府副乡长组员：由县国土局、水务局、民政局、XX乡党政办公室组成，综合协调组全面负责各项准备工作得协调与筹划，演练方案得制定，参与演练人员得组织与分工，演练现场得布置，演练现场技术指导等工作。

2、紧急抢险组组长：XXX XX乡人民政府副乡长副组长：XXX XX乡武装干事成员由XX乡武装部、XX乡应急民兵队伍20人组成。

主要负责现场处置与险情处理，组织群众撤离危险区。

3、监测调查组组长：XXX XX乡人民政府副乡长成员由国土、规划建设服务中心、农业综合服务中心、民政办、水管站、应急预案演练背景灾害点监测员组成。

主要负责调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势与潜在威胁，提出对策与措施，灾情报告等工作。

4、后勤保障组组长：XXX XX乡党委副书记副组长：XXX XX乡党政办主任成员由乡党政办公室、社会事业办公室、合管办、统计站、代管中心、财政所、扶贫办、计生站、督学办、信用社、乡供电所组成。

主要负责做好演练现场服务、撤离群众得安置与物资供应等保障工作。

5、医疗卫生组组长：XXX XX乡组织委员副组长：XXX XX乡卫生院院长成员由乡卫生院、村卫生室组成。

主要负责抢救伤员，提供所需药品与医疗器械、救护车辆，防止灾区疾病暴发。

6、治安保卫组组长：XXXX XX乡党委副书记（专职维稳）副组长：XXX XX乡派出所所长成员由乡派出所、交警中队、乡司法所、乡公路管理所、乡农机协管员组成。

主要负责封闭道路、设立警戒线，维护灾区交通秩序、社会治安及人民群众生命财产安全。

7、宣传报道组组长：XXX XX乡副主任科员成员由县文广局新闻记者、县国土局、乡宣传员、文体服务中心组成。

主要负责演练宣传报道相关事宜，协助完成指挥部交办得各项任务。

（六）演练工作筹备1、应急预案演练背景XX乡XX村与平干沟滑坡泥石流地质灾害隐患点位于XX乡政府驻地东南侧，该滑坡泥石流形成起始于1986年，该区域突降暴雨，形成较大得滑坡、山洪泥石流地质灾害，近年来，该隐患点受强降雨自然因素影响，灾害进一步扩大，冲毁河道两边得农田，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000 多人及2、5亿多元财产得安全。

2、演练任务（假设）本次突发性山洪地质灾害应急预案演练得任务就是：受连续降雨与强降雨得诱发，XX乡政府驻地东南侧XX村与平干沟出现大面积滑坡，洪水上涨，情况十分紧急。

根据《XX县山洪防御预案》、《XX县2017年山洪地质灾害应急预案》与《XX乡2017年突发性山洪地质灾害应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短得时间安全撤离危险区得住户，尽快采取防灾减灾得有效措施。

（1）根据编制得应急预案，开展山洪地质灾害隐患点监测工作，发现险情，及时传递预警预报信息。

（2）演练区指挥部指挥长根据预警信息与预案，安排各联动部门做好应急救援准备工作，通知演练区群众做好撤离准备或组织转移。

（3）演练区指挥部指挥长根据山洪地质灾害隐患点得变化及威胁情况，批准启动《XX县山洪灾害防御预案》与《XX县地质灾害应急预案》，鸣响灾害警报信号，演练区全体参演人员按转移路线转移到XX乡XX中学运动场（紧急避让安全区域）。

（4）民兵应急分队参加山洪地质灾害受困人员营救，卫生部门组织医疗救护组对因山洪地质灾害受困受伤人员实施抢救，组织对临时安置点得人员实行救灾救济，公安部门对救灾现场与安置点进行治安巡逻，确保安全。

3、前期准备（1）请XX乡提前召开演练协调会议，由班子领导、各职能站所负责人参加。

主要介绍演练方案，落实演练方案实施得准备事项，宣传到参演人员中；按照应急预案要求，明确应急工作领导组、各部门、各应急队伍职责；将演练得时间、地点、报警信号等演练内容通知宣传到演练区所有参演人员。

（2）请指挥部各现场小组按工作职责开展好前期工作。

综合协调组明确所有参与演练人员得组织与分工，落实演练场所得布置，规划好群众撤离线路、撤离安置点，落实参加观摩演练单位得邀请工作；后勤保障组落实好本组参加人员及分工，搞好演练现场得服务及解决撤离群众急需物资供应等有关工作；紧急抢险组落实本组参加人员及具体分工，做好车辆装备、预警工具准备，做好紧急撤离群众得训导工作；监测调查组落实本组参加人员及具体分工，按程序开展监测及预警预报工作。

医疗卫生组落实好本组参加人员及具体分工，负责协调安排筹备担架、急救箱、救护车等医疗设备与组织好医务人员救治受伤人员；治安保卫组落实好本组参加人员及分工，负责警示标志得摆放，划定各类控制区，做好交通管制、安全保卫等工作。

（七）应急预案演练实施程序灾情总体设想：受连续降雨与强降雨得诱发，XX乡政府东南侧XX村与平干沟出现大面积滑坡，洪水上涨，形成大得泥石流，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及2、5亿多元财产得安全，情况十分紧急。

此次演练活动由XX乡人民政府乡长XX同志主持，具体演练流程：13:10分参加观摩演练得县政府领导、县级各单位、各乡镇领导与主持人进入会场对号入座；综合协调组、紧急抢险组、监测调查组、后勤保障组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组由组长带队在主席台前集合综合协调组技术负责人对演练工作进行演练简要指导，作出演练要求；13:30分将演练工作移交主持人。

1、主持人（XX）：下面进行演练第一环节：2017年XX 县山洪地质灾害应急演练准备工作已经就绪，请县人民政府副县长、演练指挥长XXX同志宣布演练开始。

赵玉磊副县长：“下面我宣布：2017年XX县山洪地质灾害应急演练现在开始”。

2、主持人：下面进行演练第二环节：监测组向乡政府报告险情。

监测调查组（XXX）：“报告查书记，接XX乡XX村与平干沟滑坡地质灾害监测员报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大得山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000 多人及2、5亿多元财产得安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！”XXX书记：“明白，请您安排监测员继续做好监测，密切关注险情发展趋势，并组织人员做好撤离准备，我马上向上级汇报，并派人到现场协助您们”。

监测调查组（XXX）：“就是”。

3、主持人：下面进行演练第三环节：XX乡向县山洪地质灾害防治指挥部报告险情。

XXX书记：“报告杨雁芬局长，接XX乡XX村与平干沟滑坡地质灾害监测员报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大得滑坡、山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及2、5 亿多元财产得安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！”XXX局长：“明白，请您们立即组织相关人员做好应急准备与加强监测工作，我将及时赶往危险区，同时派出工作人员及技术人员支持您们做好相关工作”。

XXX书记：“就是”。

4、主持人：下面进行演练第四环节：县国土局向县政府领导汇报。

XXX局长：“报告赵副县长，接XX乡政府报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大得滑坡山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000 多人及2、5亿多元财产得安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！”XXX副县长：“明白，您迅速赶赴灾害现场，做好现场群众紧急避让指挥工作，避让工作要做到安全有序，不能造成人为踩踏等二次灾害事故，我现在就赶赴灾区”。

XXX局长：“就是”。

XXX副县长在现场指挥部及时召开会议，研究决定，启动应急预案事项。

XXX县长：“各位领导、同志们，经过会商，指挥部决定发出山洪地质灾害一级（红色）预警通知，下面我宣布：（1）立即启动《XX县山洪地质灾害防御预案》与《XX乡山洪地质灾害应急预案》，XX县XX乡进入应急准备状态，各部门、各单位全力做好应急抢险工作；（2）立即发布灾害警报，组织群众撤离。

XXX副县长：“XXX局长，根据目前该灾害点加剧扩展趋势，请及时与查字强书记衔接，马上组织应急队伍，对XX乡政府驻地滑坡、山洪泥石流危险区域人员进行撤离。

”XXX局长：“就是”。

5、主持人，下面进行演练第五环节：县政府同意启动应急响应并通知XX乡。