贵州湘黔医院建设项目可行性研究报告铜仁广宇工程咨询服务有限公司二0一九年七月贵州湘黔医院建设项目可行性研究报告项目业主单位：贵州湘黔医院项目编制单位：铜仁广宇工程咨询服务有限公司编制单位负责人：王昌军主要编写人员：王昌锋(注册咨询工程师)饶状（助理工程师）田伟（助理工程师）审核：王昌军目录第一章总论 (1)1.1项目概况 (1)1.2可行性报告编制的依据、原则和研究范围 (3)1.3主要结论 (5)第二章项目建设的必要性 (6)2.1区域概况 (6)2.2项目建设背景 (7)2.2项目建设的必要性 (11)第三章项目选址及建设条件 (15)3.1项目选址 (15)3.2建设条件 (15)第四章建设规模与建设内容 (18)4.1建设内容及规模 (18)第五章工程技术方案 (19)5.1设计指导思想与原则 (19)5.2编制依据 (19)5.3建设规划方案 (20)5.4建筑设计 (24)5.5公用工程 (29)5.6医用气体设计 (41)5.7医院呼叫对讲系统设计 (43)5.8防灾减灾 (44)第六章环境影响评价 (47)6.1项目建设对环境的影响 (47)6.2环境保护措施 (47)6.3环境影响评价 (52)第七章节能节水 (53)7.1编制依据 (53)7.2建筑节能措施 (53)7.3节水措施 (54)第八章劳动安全及消防 (55)8.1施工期的施工安全 (55)8.2使用期安全 (55)8.3消防方案及设施 (56)第九章项目管理与人力资源配置 (57)9.1项目实施管理机构 (57)9.2项目管理 (57)9.3人员配置 (58)第十章项目实施进度 (60)10.1建设工期 (60)10.2实施进度安排 (60)第十一章投资估算与资金筹措 (61)11.1投资估算说明 (61)11.2项目投资估算 (61)11.3资金筹措 (61)第十二章效益分析与社会影响评价 (65)12.1经济效益 (65)12.2社会效益 (67)12.3社会影响评价 (69)第十三章项目招投标初步方案 (72)13.1编制依据 (72)13.2招标范围 (72)13.3招标组织形式 (72)13.4招标方式 (73)13.5施工单位资质要求 (73)13.6项目招标基本情况 (73)十四章结论与建议 (75)14.1结论 (75)14.2建议 (75)第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：贵州湘黔医院建设项目1.1.2项目建设性质：新建1.1.3项目主管单位：玉屏侗族自治县卫生和计划生育局1.1.4项目建设单位：贵州湘黔医院有限公司1.1.5拟建地点玉屏县惠民路西侧。
1.1.6建设规模与目标1、建设规模项目将建成一个二级甲等综合医院，43897.7平方米（其中：地块一30634.7平方米，地块二13263平方米），总建筑面积为107790.04平方米，其中：地下室10118.67m2，门诊医技综合楼面积22814.46m2，住院楼面积51629.17m2（含康养中心12032.84），太平间及垃圾房470m2，医院职工宿舍及食堂面积18472.94m2，连廊面积1372.8平方米，医院设置床位数499张，康养中心设置床位200张。
2、建设目标医院通过项目建设，使功能配置及设备达到国家标准，建成三级甲等综合医院。
按照国家综合医院建设标准的要求，依托民营医院建设优势，在湘黔边境上建一座医疗技术服务一流，就医环境一流的民营综合医院。
康养中心，在院本部优势医疗资源基础上，建立专业的护理队伍、老年病专家、康复专业医师团队，形成“医养结合”，为失能、半失能、临终关怀人群提供优质的医疗康养服务。
解决了一般养老机构老年人因病在医院与机构之间来回奔波及其他繁琐程序的问题，让广大老年人真正体会到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老新概念。
同时也将为实现社会化养老服务体系更加完善做出榜样。
1.1.7项目总投资及资金来源1、项目总投资为67798万元。
2、资金来源为申请贷款32000万元，建设单位自筹35798万元。
1.1.8 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如下表所示：主要技术经济指标1.2可行性报告编制的依据、原则和研究范围1.2.1可行性报告编制的依据1.《国务院医疗机构管理条例》2、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发【2012】2号文件3、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》4、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》5、《贵州省<医院分级管理办法>实施细则(试行)》6、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)7、国家发改委、民政部、财政部、国土资源部等10个国家部委《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资〔2014〕2091号）8、《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号）9、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》（国办发〔2015〕84号）10、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）11、《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）12、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》13、《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》14、《玉屏侗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》草案15、《综合医院建设标准》（建标110-2008）16、相关法律、法规、政策及技术规范、规程、标准17、业主单位提供的相关资料。
1.2.2可行性报告编制的原则1、按照《综合医院建设标准》，统筹规划医院布局，根据批准的区域规划，整合卫生资源，实现优化配置，提高运行效率。
2、统一标准，规范建设。
依据医院建设标准、覆盖人口及服务功能情况确定拟建规模，规模适宜、功能适用、装备适度超前、经济合理。
3、完善功能，满足基本要求。
在设计中，应使现有资源最大化得到利用，尽量完善医院的使用功能，满足最基本的要求。
4、坚持国家相关法规和政策规定，落实技术标准、规范建设程序、坚持勤俭节约。
设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。
5、符合城镇规划要求，建筑风格和周边城市环境相协调。
1.2.3可行性报告研究的范围报告以建设贵州湘黔医院为基础，对项目建设的背景进行分析，提出项目建设理由；根据医院覆盖人口情况和现状合理确定建设规模和建设内容；分析项目的建设条件，提出项目建设方案和项目实施组织管理办法；分析研究项目建设对环境构成危害的因数，提出环境保护措施及建筑节能措施；分析项目建设工程量，提出项目实施进度计划；进行项目工程建设投资估算，并根据有关政策争取国家支持；分析和评价项目投资财务效益和社会效益。
1.3 主要结论贵州湘黔医院的建设，将进一步完善玉屏县及大龙经济开发区卫生医疗服务体系，对深化卫生医疗工作有重要的作用，对推动玉屏县、大龙经济开发区及周边地区社会发展、改善医疗服务设施落后现状，对构建和谐社会有着重要的意义，因此，项目建设是十分必要的。
本项目的建设，符合国家宏观政策，符合构建社会主义和谐社会的要求；同时本项目各项建设条件良好，项目建设是必要的，也是可行的。
因此，建议业主单位应加强与有关部门的沟通，争取最大力度的支持，使项目早日建成，发挥其应有的作用。
第二章项目建设的必要性2.1区域概况玉屏侗族自治县，是贵州省铜仁市下辖县，县域地处东经108°34′—109°09′，北纬27°28′—27°31′之间, 地处云贵高原向湘西丘陵倾斜的过渡地带,•低山多丘陵间有平地，海拔多在400-600米之间。
县域东南依湖南新晃，西带镇远、岑巩，北边与碧江区、万山区，东西直径距离36公里，南北直径距离42公里，总面积516.6平方公里，县人民政府驻皂角坪街道。
玉屏侗族自治县行政区域辖2个街道、4个镇、1个乡：平溪街道、皂角坪街道、大龙镇、朱家场镇、田坪镇、新店镇、亚鱼乡，84个村民委员会，9个居民委员会。
2018年末全县有常住人口13.72万人，户籍人口165123人。
户籍人口中，城镇人口73894人，乡村人口91229人;男性86746人，女性78377人，男性比女性多8369人，男女性别比(以女性为100)为110.68%，比上年下降0.08个百分点。
人口出生率为10.09‰，比上年下降2.25个千分点;人口死亡率为4.63‰，比上年下降0.12个千分点;人口自然增长率为5.46‰，比上年下降1.15个千分点。
玉屏县属亚热带季风性湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑。
年平均相对温度79%，年降水量1174.1毫米，年照时数1206.7小时。
2.1.2经济发展2018年全县地区生产总值84.29亿元，按可比价格计算，比上年增长8.0%。
按产业分，第一产业增加值10.64亿元，增长7.2%;第二产业增加值45.01亿元，增长6.5%;第三产业增加值28.64亿元，增长10.4%。
人均地区生产总值66006元，比上年增加2875元。
全年财政总收入100756万元，比上年增长4.6%。
全年农村居民人均可支配收入11598元，比上年增加1064元，比上年名义增长10.1%;城镇居民人均可支配收入30383元，比上年增加2534元，比上年名义增长9.1%2.1.3玉屏县医疗卫生事业概况2018年末全县有卫生机构21个，其中，医院、卫生院12个(含4个民营医院)，疾病预防控制中心1个，妇幼保健院1个，卫生监督机构1个，其他卫生事业机构6个。
卫生技术人员1085人，比上年增加9人，增长0.8%。
其中，执业医师265人，比上年减少13人，下降4.7%;执业助理医师319人，比上年减少19人，下降5.6%;注册护士421人，比上年减少50人，下降10.6%。
卫生机构床位909张，比上年增加28张，增长3.2%，每千人拥有床位数5.51张，比上年下降0.44%。
2.2 项目建设背景1、我国重视医疗卫生事业发展健康是人类生存与发展的基础，是评价一个国家经济发展和社会进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重要内容，是维护公民基本权力、实现国富民强的重要保证。
随着社会经济发展和人民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康称为国家和民族发展的根基。
我国政府历来十分重视国民的健康水平，因为它关系到中华民族的整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。
改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。
但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生、预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。