关于港口工程造价控制探究
【摘要】港口工程具有投资大、建设周期长、水上或水下作业多、施工过程中受自然因素影响大等特点。

其造价作为整个建设项目管理的一个综合指标，受多种因素制约。

本文主要针对港口工程建设决策、设计、招投标、施工和竣工结算等环节，就工程造价控制进行了详细的分析研究，可供参考
【关键词】港口工程；全过程管理；造价控制
前言
港口建设工程项目的建设周期长，涉及专业广，生产要素价格变化频繁。

其造价作为整个建设项目管理的一个综合指标，受多种因素制约。

如何有效地控制港口工程造价，更好地控制工程费用，防止结算超预算，发挥投资效益，始终是工程管理中的难点重点。

项目的造价控制应贯穿于项目的全过程，即投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段。

控制工程造价的关键在于项目实施之前的决策和设计阶段，决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额。

更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和杜会效益。

1 港口工程决策阶段的造价控制分析
港口工程造价控制贯穿于项目建设的全过程。

在工程决策阶段，做好造价控制是工程造价的重要基础。

在投资决策阶段，港口工程项目的各项技术、经济决策，对工程投资及工程使用时经济效
益起着决定性的影响。

在投资决策阶段，要依据港口的自然条件、码头布局等，开展全面的可行性论证。

主要包括项目建设的必要性和可行性、工程建设的内容和规模以及投资估算、资金来源、建设期限、经济效益和社会效益等。

2 港口工程设计阶段的造价控制分析
在设计阶段进行造价控制，常用的有两种方法。

一是实行限额设计。

依据港口工程的建设规模、内容和标准，在投资估算的限额范围以内，进行工程设计。

实行限额设计制度，关键是让设计单位在设计项目工程方案，首先要考虑和控制工程的投资，从技术与经济两个方面选择最佳的方案。

二是优化设计方案。

就是设计单位对港口工程进行多方案的分析，综合比较以后，既要实现技术先进、可行，也要实现经济合理、使用安全的最优设计方案，从而使港口工程在满足使用要求的前提下，通过优化设计，达到降低工程造价、缩短工期、提高投资效益的目的。

3 招投标阶段港口工程的造价控制分析
通过招投标竞选。

建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。

在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。

坚持招（投）标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作将起到一定的积极作用。

招投标要注重三点，一是坚持公开、公平、公正原则，加强监督，防止压标
或低价抢标。

二是在招投标之前要开展详细的市场调查，掌握建筑材料的价格、大宗材料的采购，合理确定合同价格。

三是评标应在合理低价中标的基础上，对投标单位的信用、资质、设备、业绩等进行综合评定，确保工程既有较低的造价成本，又有较高的建设效率和较好的工程质量。

4 施工阶段港口工程的造价控制分析
一是实行工程监理制。

首先要选择具有相应资质的监理单位，对港口工程的投资建设进行全面监督管理。

监理工程师应从工程项目、材料使用及工程量计量等方面来控制工程的投资，主要包括做好已完工程的检验及复核，对重大技术措施的运用进行审查，对隐蔽工程工程量进行测算，并按照合同确定工程结算项目及材料使用情况，依据规定的工程量计量原则和方法，按进度审核结算量。

加强监理力度，控制工程变更。

工程设计受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件的影响和制约。

当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，如果预算不具备这种预见性，将直接导致结算超预算。

工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。

投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。

决策阶段对投资影响最大，也是监理工作的重点，这个阶段的工艺技术方案确定、设备选型、新技术运用、工程结构形式，对投资控制将起举足轻重的作用。

控制好这个阶段就抓住了问题的关键。

施
工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。

施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制工程变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用的正常计量、结算程序进行监督，防止超前过量支付。

只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高工程质量，加强成本控制，实现良好的工程经济效益。

二是严格控制设计变更。

工程施工前，建设单位应对施工图进行会审，审查图纸中材料使用或设计缺陷，并及时纠正缺陷和失误。

施工中，应严格规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，并要经过监理单位的审核、建设单位的允许和设计单位的签证。

遇到重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，应报原批部门或单位批准。

严格防止变更工程设计扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。

三是严格现场签证管理。

港口工程施工管理复杂，人为因素多，结算难度大，必须加强现场签证的管理和审查。

建设单位要督促施工单位按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及合同外费用，对必要的变更，应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。

建设单位的现场代表要督促施工单位做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

四是加强建设资金管理。

建设单位要建立严格的财务管理和会计核算制度，对港口建设工程实行独立核算，做到一个建设项目
一本账。

同时，要严格资金审批制度，实行监理审核、总监签证、主管把关、领导审批，对施工单位不报月施工计划、施工组织不力、原材料不合格、施工质量不达标且不及时整改、施工进度滞后等情况坚决不予拨款，保证工程效率和质量。

5 竣工结算阶段港口工程的造价控制分析
加强结算审核，力求工程计量准确。

工程计量是否正确是关系到结算准确性的一个重要方面，因此应着重注意如下几点：一要加强合同管理。

增强合同管理意识，完善合同价款条款。

合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系，合同签订的条款应具体明确，以减少扯皮。

同时，合同用语要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。

对于已经确定的合同价款，是否还可以调整或到某一个阶段前不变，像人工费、材料费、机械费以及定额费率等等的变化，在什么情况下可以调整及如何调整，都要具体明确。

管理好合同文件，完整保存合同及补充合同协议和经常性的工地会议纪要、工作联系单等材料，并对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

二要按约定提供相应的施工条件，并及时完额支付工程进度款，预防发生索赔事件。

三要严把审核关。

竣工结算时，建设单位对工程合同外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。

结算审核中，应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。