事实回放: 上世纪八十年代，广西横县南乡镇大化村
发现了金矿。数十家采矿业主纷纷到大化矿区 开采。矿工每月几百元的工钱相当于种大半年 的地。
村里的青壮劳动力纷纷拉帮结伙去“淘 金”，上矿的有夫妻、父子甚至整个家族。有 一家，6个人去矿上打工，5个人得了矽肺病。 这种状况维持了近十年。
记者与患者的对话： 患者： “那个时候粉尘很大……，两三米就看
记者与当地主管部门的对话
防疫站：“2004年自治区职业病防治所检测过一次。八个点，就有四 个点不合格。作为卫生监督部门看到这个事情，心里很痛心的。泰 富金矿不是积极配合，不按照我们法律规定文书里面，要求它在哪 个时候，必须完成工艺流程改变，必须购买防护用品给工人强制佩 戴，主要是他没有这么做。”
记者：“但是你们是执法部门，你们下达的文书是有法律依据的，有 法律效力的，一个企业可以这样拒不执行吗？”
记者：“你们明明在他那儿工作过，他们为什么不承认 呢？”
“我不知道，因为他怕给我们赔偿，要好多好多钱， 因为我们好多好多人去那里打工。”
记者与矿方的对话：
记者：“刚才您说到专家来裁定的话，我手里有职业病诊断 证明书，这个证明书是由自治区的职业病防治研究所里出具 的。它第一句话说的就是1996年到2003年在泰富金矿从事粉 碎工，这还不权威吗？”
防疫站：“我们卫生部门也上去要求管理过，但是 他不听我们的，我们没有办法再深入地管理。”
记者：“你不觉得是你们的失职吗？”
防疫站：“我觉得我们已经尽力了。”
记者与县劳动和社会保障局局长
记者：“作为劳动执法部门，你有没有去过泰富金 矿检查过？”
局长：“去过，每一年都去。我们很难找到老板， 他那个老板就是不出来接见我们，我们王副局长 下去好几趟执法，叫他纠正，但是他就是派一个 饭堂的一个人员出来接待我们，就是叫在那儿喝 开水，到2点多钟都没有见回来，或到5、6点钟还 是没出来，我们不得不回来了。所以老板对我们 劳动保障部门就是采取不理睬这种方式。”
防疫站：“还是无可奈何，力量太小。特别是有时候我们去的时候， 刚好是停业以后不久上去的，或者说泰富知道我们有关部门检查， 那天刚好不作业，就没有粉尘，不是每一次都看到。”
记者：“不管怎么说，《尘肺病实施条例》对于企 业应该给职工和工人提供什么样的保护、防护措 施，还是做了详细规定，可是在我们采访过程中 发现，没有一条落到实处。”
➢ 服务行业新从业人员必须体检 ➢ 商场通过更换法人代表不能逃避处罚 ➢ 限期2天整改，执法部门应及时检查，2周
后复查不能体现法的人员,未办 理健康合格证，县疾控中心下达警告行 政处罚，限五日内改进。该商场负责人 以已请示物价局X股长（体检收费就属物 价局管，和司法局X副局长，认为大厦不 属公共场所，无需体检。防疫站依法两 次发行政处罚决定书(1500,300)，该大厦 拒绝签收，疾控中心挂号邮寄送达。在 15日内未见起诉，又不履行。县疾控中 心申请法院强制执行，但受到行政部门
分析要点
➢ 无证生产化妆品属违法 ➢ 当事人不服、不申请复议、不起诉、不履
行，行为不当 ➢ 没收非法所得，余额必须缴清，卫生局出
具不予追究削弱了法律的严肃性
案例4
➢ 某外商独资生产加工一批广告衫，使用进 口无纺布，生产过程有缝纫工觉头疼、恶 心、胸闷、流泪、呕吐、出皮疹。送医院 诊治，经询问质疑可能与无纺布散发的气 味有关，疑似甲醇中毒。供货方外交机构 派专家到医院暗访，并出具调查报告否认 系生产性毒物中毒。因是事后调查，生产 环境发生了改变，取证遇到了困难。
不见人了” 记者： “没要求过改善工作环境？”
“讲过，他说你们不干，有人来干”
记者：“有没有去找过他们，让他们赔偿？” “找他们，他们都不承认，就是这样的。”
记者：“不承认什么？” “不承认我们在他们那里干活。”
记者：“你们不是说手上有证据吗？” “有一点点。” “但是他的势力大，不理睬我们，就这样。”
分析要点
➢ 是否属公共场所按国务院条例执行。 ➢ 物价部门和司法部门没权干扰按制度执法 ➢ 当事人拒绝签收不影响送达 ➢ 当事人不服因循司法途径解决，而非找关
系
案例3
➢ 卫生监督在市面上发现一印铁制罐厂非法 生产的雅丝发胶，现场调查后核实2年间共 生产约2万罐，并在现场发现生产发胶的原 料、成品和残次品。取证后，经监督员合 议给予没收违法所得的行政处罚（财务表 示销售收入24594元)。处罚决定书送达后， 该厂未申请行政复议也不上诉，拒不履行。 监督机构向法院申请强制执行，法院直接 从其银行帐号划扣剩余的2万元至财政。因 该帐户已没钱，又无法获取其他帐号，卫 生局向法院出具了对其余的4594元不予追 究的报告，而结案。
（优选）职业病防治法案 例分析之一
案例1
➢ 新建商场从原商场调营业员申办了许可 证，开业时未及时组织新从业人员体检。 县防疫站发现后按《实施细则》给予警 告并限期2天改进，2周后仍未见整改。 对违法事实处以罚款和限期改进的行政 处罚，主管部门通过更换商场法人代表， 声称法人已更换不再接受处罚。
分析要点
矿方：“那你找他们，作为我们矿商来讲，确实不能界定他 们是否在我们这儿工作。” 记者：“为什么呢？” 矿方：“我们不是搞医学方面的。”
记者：“你们现在始终就没有承认过广龙村的村民在你们矿 上工作？”
副矿长：“因为以前是这样的，这个矿我们成立之前，他周 围有几十家在那儿开矿，这个政府部门也知道，80多家。当 时啊，他们就开始做工了。”
分析要点
➢ 厂房通风状况调查， 无任何通风设备 ➢ 无纺布挥发物分析，共检出甲苯、二甲苯、正己
烷、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯乙烯、四氯化碳、 二氯氟甲烷。 ➢ 患者临床检查，有症状、X线有小片壮影、肺纹 理增粗。79%是缝纫工。 ➢ 布料染毒柜内动物染毒试验，出现中毒反应，解 剖肺体积增大，有片状出血。 ➢ 须排除： ➢ 食物中毒、传染病 ➢ 用间接证据定案必须严谨周密，有说服力，形成 证据链。
案例:
文昌富曾经可以挑起两百多斤的担子。而 现在，体重掉了三十几斤的他却只能把大部分 的力气用来呼吸。患矽肺病的人会逐渐失去劳动能力，最 后呼吸衰竭而死。为了吸入更多的空气，矽肺病人会把身 体缩成一团，甚至会跪在角落里拼命地呼吸，很多矽肺病 人以这种方式吸入生命中的最后一口空气。
在广龙村，目前全村有近百个青壮劳动力患上矽肺病， 包括文昌富的儿子。