经济社会发展存在的问题及形势分析
上半年，我们全市经济社会发展面临的困难，主要表现在：一是经济稳定增长的基础还不够牢固。
受国际、国内经济形势和国家宏观调控政策的影响，国内外市场需求不足，我市一些支柱产业如机械、水泥陶瓷等增长不够快。
二是缺乏支柱产业项目的支撑。
玉林的能源、资源比较缺乏，长期以来缺乏国家层面的重大基础设施、重大园区、重大产业项目布局，基础设施不完善，产业竞争力不够强，发展后劲不足，成为我市经济发展的突出瓶颈。
三是土地要素制约趋紧。
土地、资金、环境容量、节能减排等制约项目建设的瓶颈问题愈发突出，项目建设用地供求矛盾依然比较突出。
今年我市25个自治区层面统筹推进重大项目新增用地需求总量约743公顷，目前仍缺口约150公顷。
尤其是“以补定占、先补后占、占优补优”严格耕地保护制度落实以来，项目用地调整面临更严峻形势。
三、玉林当前及今后时期工作的着力点
当前，宏观经济形势依然严峻复杂，经济下行压力依然在持续且尚未触底。
围绕全年发展目标和实施“三年打基础，五年大变化”战略部署的要求，我们必须进一步统一思想，继续坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，把稳增长放在更加重要的位置，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，确保今后3-5年的经济社会发展目标任务。
具体来说，我市要重点做好以下六方面工作。
（一）做大总量。
从玉林自身情况看，经济总量小仍然是经济社会发展中的主要问题和突出矛盾。
我市经济总量排在全区第四，跟第三名的桂林市差距较大，而其他地市跟我市的差距不大，他们的增速也很快，让我们很有紧迫感。
没有总量，不可能去调结构，也不可能很好地惠民生。
因此，做大总量是我们今后一段时间经济工作的主要着力点，就是要继续坚持投资拉动、全力以赴抓重大项目建设、千方百计抓好重大项目的前期工作和储备工作。
（二）做大产业。
跟发达地区和先进地区相比，玉林的欠发达，根本在于产业的不发达。
我市第二产业比重小，工业化进程和速度还未达到全区、全国平均水平，这是制约我们发展的主要问题。
加快工业化进程，首先要加快产业发展。
按照市委、市政府的部署，今后一段时间我市要强力推进工业集约化发展，着力做大八大产业。
一是做大以玉柴为龙头的机械制造业。
玉柴始终是玉林的支柱企业，它不仅是玉林的品牌，也是广西的品牌，更是一个民族品牌。
以玉柴带动机械制造业，需要我们下决心鼓励企业通过重组、兼并、上市等各种方式做大做强。
二是做大以新华联为龙头的有色金属产业，使玉林有一个新的支柱产业，力争发展成为500亿至1000亿产业。
三是做大以华电热电为龙头的新能源产业，使我市新能源产业有一个新的提升。
四是做大以龙潭进口再生资源加工园区为龙头的再生资源产业。
就是把龙潭产业园废钢配送中心、船舶拆解中心及汽车拆解、家电拆解等项目做起来，通过这些项目带动上下游大量的项目和企业进来。
五是做大稀土新材料产
业，打造一个玉林新材料产业园，力争在全国稀土新材料产业中占有一定地位。
六是做大医药食品产业。
七是做大以三环为龙头的陶瓷产业。
八是做大电子信息产业。
（三）做大园区。
做大园区就是强力发展园区经济，实现工业经济园区化，园区经济城镇化。
我们将重点打造以下几个园区：
一是龙港新城。
按照我们的规划和设想，分为三大板块：临港产业园、龙潭产业园、白坪农场产业园，通过三个园区支撑起龙港新城的产业，同时培育起龙港新城的城镇化，实现港城产一体化。
二是玉柴工业园。
打造千亿元工业园区的战略目标不能丢，要加快玉柴工业园区的发展。
三是玉林经济开发区。
经开区今后的定位主要是食品产业及其相关产业。
四是中医药健康产业园区，打造中医药产业集聚地。
五是新材料产业园，即高新区。
六是北流陶瓷产业园。
七是容县电子信息产业园。
（四）做大城市。
市委、市政府高度重视城市的规划、建设、运营和管理，重点要加快玉东新区建设，加快南流江沿岸的开发建设。
提出要塑造城市的概念、城市的风貌、城市的形象、城市的符号，加快生态文明建设，做足“绿”的文章，做好“水”的文章，做精节点，使城市特色鲜明，简
洁美观，生态宜居。
要打造城市的主色调，做到管理有序。
在开发中建设，在建设中管理，形成自己特色，走紧凑型、集约型、特色型城市发展之路。
要深化统筹城乡综合配套改革，突出抓好玉东新区先行先试，努力把玉东新区打造成为带动作用强、统筹水平高、体制机制活的城乡发展一体化示范区。
（五）做活民营经济。
民营经济是玉林经济发展的一副好牌，只有把它做大做强做活，玉林的经济才有可持续性。
为此，我市计划出台一系列扶持民营经济发展的政策措施，在税收、用地、信贷、人才等方面为民营企业提供更多的支持。
重点扶持民营企业上规模，尽快发展一批规模以下企业发展壮大成为规模以上企业。
支持民营企业进行技术研发和改造、产品研发，增强企业自主创新能力，培育发展一批民营企业品牌。
（六）做实民生。
一是高度重视养老事业，特别是城市养老。
二是着力加强社区建设。
包括社区基础设施建设、人员素质提升和配套设施完善，使社区有人做事，有钱办事。
三是扎实有序推进农民收入和城镇居民收入倍增计划。
进一步落实就业政策，稳定和扩大就业。
加强高校毕业生就业工作，推进以创业促就业，加强职业培训和就业服务。