安徽太平矿业有限公司洪汛灾害专项应急预案安徽太平矿业有限公司二○一一年五月目录1事故类型〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 2应急基本原则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 3组织机构及职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 3.1应急组织体系〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 3.2指挥机构及职责〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 4预防与预警〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6 4.1危险源监控〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6 4.2预警行动〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7 5信息报告程序〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9 5.1报告程序〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9 5.2报告内容〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9 6应急处臵〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10 6.1响应分级〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10 6.2响应程序〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 6.3应急终止〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃12 7应急保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13 7.1物资保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13 7.2应急救援装备〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃131 事故类型和危害程度分析矿区内地形平坦，标高+27m～+30m。

属大陆—海洋气候过渡带，年平均气温14℃，无霜期210～220d，年平均降雨量700～1400mm，雨季在每年的6月下旬至8月中旬，雨量占全年降雨量40～50%，蒸发量1600～2000mm。

区内河流属淮河水系，有沱河及其支流，河身平直，河床较浅（2～3m），位于第四系表土层中，与基岩地下水无水力联系。

在暴雨期间，由于地势平坦，加之沱河及其支流排水能力有限，洪水季节易造成矿区内涝渍水，将严重影响公司正常生产生活秩序。

根据对以往事故的调查与分析，汛期可能造成的灾害主要有：（1）汛期连续下大到暴雨，矿区内涝积水，水位持续上升，地表水通过主副井或风井井筒进入井下。

（2）沱河受上游及大范围洪水影响，河水猛涨，河流排水能力受限，导致洪水位持续上升，阻止地表水正常排放，威胁矿区正常生产、生活秩序，危及矿井安全。

（3）其他原因造成洪涝灾害。

2 应急基本原则（1）统一指挥原则。

（2）自救互救原则。

（3）安全抢救原则。

3 组织机构及职责3.1 应急组织体系发生洪汛灾害事故时,应急救援组织体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成，应急组织体系见公司综合应急预案应急救援组织体系图4。

3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急救援指挥部职责应急救援指挥部的主要职责是负责洪汛灾害事故的应急领导和决策工作。

包括：落实国家相关应急管理政策，审定并批复洪汛灾害应急专项预案，统一协调应急状态下的各种资源，确定现场应急处臵方案。

带领或指派现场应急救援指挥部人员和专业（家）组成员，赶赴现场处臵安全生产事故。

洪汛灾害事故现场应急总指挥，由公司应急救援指挥部根据实际情况临时任命。

3.2.2 现场应急救援指挥部职责现场应急救援指挥部在公司应急救援指挥部的直接领导下，负责洪汛灾害事故现场应急救援抢险工作，根据事故现场应急救援的需要，强调各专业的职责。

（1）事故抢险专业组：负责事故现场的救生、控险、排险等工作。

（2）现场保卫和监测疏散组：负责事故现场的警戒和治安管理，并与四铺派出所配合维持现场秩序；同时与濉溪县环保局和淮北市气象局合作负责环境监测和气象资料的提供，环境污染的控制、处臵等工作。

（3）专业组：与相关专家合作，提供施救方案和突发情况的处臵对策、措施，界定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。

（4）其他各专业组：按照分工不同分别负责，各司其职，快速处臵。

3.2.3 应急救援指挥部办公室职责（1）决定启动洪汛灾害事故应急专项预案。

（2）负责组织、协调、指挥洪汛灾害事故的应急救援工作。

（3）协调公司有关职能部门、业余救护队、车间及施工单位应急分队之间的关系。

3.2.4安环科应做好以下工作：（1）跟踪并详细了解事故及处臵情况，及时向公司应急指挥部汇报、请示并落实指令；（2）参与制定应急处臵技术指导方案；（3）负责向淮北市安全生产监督管理局上报事故信息；（4）确定本部门派往现场的人员并待命。

3.2.5生产技术科应做好以下工作：（1）跟踪并详细了解事故现场处臵情况，及时向公司应急指挥部报告，请示并落实指令；（2）参与制定应急处臵技术指导方案，制定并落实生产调整应急计划；（3）确定本部门派往现场的人员并待命。

4 预防与预警4.1危险源监控根据矿区汛期地表以往发生的暴雨，在分析历年洪汛灾害的技术资料基础上，以及矿区存在再次发生洪汛灾害的可能性，制定洪汛灾害专项应急预案。

洪汛灾害监控措施：（1）地测科负责定期对矿区地表进行监测，分析测控数据，提出应对措施，及时公布监测信息。

（2）保卫科、安环科汛期要根据实际情况安排值班人员巡逻，观察地表水变化情况，发现异常及时提出对策措施，并上报有关信息。

（3）汛期各生产车间及施工单位要按照公司防汛工作安排，指派专人值班巡逻责任区，及时向公司值班领导及应急救援指挥部办公室报告异常情况，并作好值班记录。

（5）防汛办公室汛期应加强与淮北市气象局及濉溪县防汛指挥部联系，及时收集防汛抗洪有关信息，随时向公司领导提供暴雨信息，并通知各车间、部门、施工单位做好值班巡查。

（6）值班巡查内容：排洪设施、管网、沟渠是否完好畅通；地表水位、地表是否有沉降及塌陷现象；主副井及风井防汛物资储存情况及通讯、供电是否正常等。

4.2预警行动4.2.1 预报矿区监测、水位观测及值班巡逻人员发现有下列情况之一时，要立即向本单位负责人及公司应急救援指挥部办公室（调度室）分别报告。

（1）矿区地表出现积水，且排水不畅，水位持续上涨。

（2）积水水位有可能超过主副井或风井井口标高，进入井下造成淹井。

（3）其他可能出现洪汛险情的情况。

4.2.2 预测公司应急救援指挥部办公室接到相关报告后，应立即组织有关职能部门和专业技术人员，根据洪汛预报的危害程度、紧急情况和发展态势，做出如下判断：（1）启动Ⅱ级（企业级）洪汛专项应急预案。

（2）指令各生产车间、施工单位及相关部门采取防范措施。

4.2.3 预警公司应急救援指挥部办公室根据预测结果，进行以下预警：（1）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。

（2）指令各生产车间、施工单位及相关职能部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展，通知公司有关职能部门和各应急救援专业组进入预警状态。

5 信息报告程序5.1 报告程序5.1.1值班巡逻及观测人员发现洪汛情况异常，出现险情，可能危及矿区人员及公司财产安全时，必须立即报告公司应急救援指挥部办公室；应急救援指挥部办公室接到险情报告后，应立即将险情向公司应急救援指挥部执行指挥长报告。

5.1.2地面发生Ⅱ级（企业级）及以上洪汛灾害事故，在启动洪汛灾害事故专项应急预案的同时，公司应急救援指挥部办公室应迅速按照公司综合应急预案规定的报告程序报告（见公司应急报告程序框架图6），报告时间5分钟以内。

5.2 报告内容5.2.1发生Ⅱ级（企业级）及以上洪汛灾害事故报告的主要内容：（1）事故发生概况、联系人、联系电话。

（2）事故发生时间（年、月、日、时、分）。

（3）事故发生地点。

（4）事故概况及现场情况。

（5）事故类别。

（6）人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失。

（7）已采取的救援措施及对社会影响的范围。

5.2.2 在洪汛灾害事故处理过程中，现场应急救援指挥部应尽快了解现场抢险进展情况，随时向公司应急救援指挥部办公室报告。

6 应急处臵6.1 响应分级6.1.1 符合下列条件之一的，为Ι级（集团公司级）事故：（1）公司所属区域将发生20年一遇以上洪水，危及人员、井下及生产、生活设施的安全；（2）公司所属区域预报日降雨量将达到150毫米以上，预计将要发生特别重大山洪和地质灾害，可能性极大；（3）预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续；（4）造成或可能造成3人及以上死亡（含失踪），造成或可能造成10人及以上重伤；（5）造成50万元及以上直接经济损失。

6.1.2符合下列条件之一的，为Ⅱ级（企业级）事故：（1）公司所属区域将发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；（2）预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续；（3）公司所属区域山体滑坡易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到100毫米以上、150毫米以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害，可能性很大；（4）在一定程度上危及人员、井口及生产、生活设施的安全；（5）造成或可能造成1-2人死亡；造成或可能造成10人以下重伤；（6）造成20-50万元直接经济损失。

6.1.3符合下列条件之一的，为Ⅲ级（车间级）事故：（1）除Ⅰ级、ΙΙ级外的，人员受到轻度伤害，或直接经济损失20万元以下的事故。

（2）经危害分析、风险评估确认的Ⅲ级事故。

6.2 响应程序6.2.1地面洪汛灾害事故应急救援预案启动条件：（1）发生Ⅱ级（企业级）及以上洪汛灾害事故时。

（2）防汛重点责任车间有请求时。

6.2.2 发生Ⅱ级（企业级）及以上事故时，应急指令下达程序按公司综合应急预案应急指令下达程序执行。

6.2.3 公司应急救援指挥部办公室主任根据执行指挥长的决定，发布洪汛灾害事故专项应急救援预案启动命令。

6.2.4 处臵措施（1）公司业余救护队、各生产车间及公司机关防汛抢险突击队要按照现场应急救援指挥部的统一部署，迅速控制洪汛险情，抢救遇险人员，组织、指导遇险人员安全撤离。

专业组技术人员要及时赶赴洪汛现场提供技术支持，发现异常情况及时报告现场指挥长。

（2）现场应急抢险人员在抢险排险过程中，要做好安全防护工作，防止抢险过程中发生二次伤害。

（3）现场保卫和监测疏散组要组织人员做好险区现场警戒工作，划定警戒区，设臵警示标志，阻止闲杂人员进入。