关于惠农资金的发放管理
1.“一册明、一折统”发放管理制度
“一册明、一折统”发放管理制度，是指由财政部门将各类财政补贴的项目、标准、金额、领取时间、地点和方式等，以“一册明”的方式通知到农户，以“一折统”的方式发放到农民手中。

所谓“一册明”主要就是把所有惠农补贴政策、项目、标准、金额集中在一个册子上，并将册子及时送达到农户，使每个农户对党和政府的各项惠农补贴政策和自己享受的补贴项目、补贴依据和金额等心中有数。

所谓“一折统”就是把所有的惠农补贴资金由原来多个部门分散管理，多个存折发放、甚至现金发放，集中到一个存折兑付到农户手中，实现各类惠农补贴资金由财政部门统一管理和对农户的一折统一发放，方便群众领取，降低发放的费用成本。

2.惠农财政补贴资金发放项目
目前通过“一册明、一折统”发放的补贴资金，主要有用于发展农村经济的补贴和用于保障农民生活的补贴两大类。

用于发展经济的补贴资金，目前包括粮食直补、农资综合补贴、退耕还林粮食(现金）补助、完善退耕还林政策补助资金、退牧还草补助、草原生态保护补助奖励、能繁母猪补贴、奶牛饲养补贴、小麦良种补贴、玉米良种补贴等项目。

用于保障生活的补贴资金，目前包括农村居民最低生活保障金、农村五保户供养、村干部报酬、伤残抚恤、农村特困家庭医疗救助、计划生育特殊困难家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、领取《独生子女父母光荣证》奖励、家电下乡补贴等项目。

3.惠农财政补贴资金的发放
按照集中统一、按时发放的原则，凡是直接兑现给农民的各项惠农财政补贴资金都要纳入“一册明、一折统”发放范围，由财政部门集中专户管理，农村信用社通过一个存折统一发放，按时将补贴资金拨付兑现到位。

惠农财政补贴资金由农村信用社直接打入农民存折，不直接发放现金，不得转交他人代领存折，不得抵扣代缴任何款项。

对举家外出务工的农户，县、乡财政部门利用这部分人员节日返乡、探亲访友以及电话、传真等方式取得联系并完成信息资料采集工作，填制《明白册》、制作银行存折，确保这部分人员补贴资金的兑付发放。

发放程序：
第一步：县级财政部门会同各涉农部门和乡镇政府，根据各类惠农财政补贴政策规定，做好相关的申报、核实和公示，制定分配方案。

第二步：县级财政部门会同各涉农主管部门，根据各类惠农补贴资金发放的时间要求和审核确定的补贴资金分配方案，将补贴资金下达拨付到乡镇财政所在乡镇农村信用社设立的“惠农财政补贴资金专户”，专户管理。

第三步：乡镇财政所会同有关单位，编制《惠农财政补贴明白册》，《明白册》对各项补贴的政策、项目、标准、发放金额、时间等作详细记录，一式两份，定期交存互换，一份留存乡镇财政所作为农户领取补贴的资料和备查档案，一份送达农户管理，作为发放补贴通知书。

第四步：乡镇农村信用社为农户开设一个存款存。