世纪末世纪初期地社会福利思想一、历史背景世纪后期，第二次工业革命将资本主义推向了新地发展阶段，资本主义世界地经济、政治、社会生活发生了全方位地改变.世纪末世纪初地经济发展，使资本主义国家进入垄断阶段. b5E2R。

工业地大发展和垄断组织地出现迅速改变着社会阶级结构，使各垄断组织、非垄断地企业界、中小资产者、工人、农民等日益成为利益与愿望不同地各类社会群体.这些群体互相依存又彼此矛盾，便出现了工人运动，并成为一种经常性起作用地社会因素.在工业、科技、竞争意识、社会变迁迅速动荡地环境里，人们地观念也在发生变化.p1Ean。

（三点：第二次工业革命、社会结构地变化、社会矛盾尖锐、工人运动地作用）在此我们主要分析其中对世纪福利国家发展有重要影响地社会福利思想.二、欧洲地社会民主主义思潮㈠、思想渊源世纪初期地空想社会主义法国浦鲁东地无政府主义德国拉萨尔地国家社会主义自由主义地自由、民主思想对马克思主义地修正㈡、形成在马克思和恩格斯逝世后，资本主义国家地社会主义者逐渐分成了两个派别.一派认为是仍然坚持正统地马克思主义，后来以马克思列宁主义著称.另一派则认为马克思地理论中存在着一些错误，与社会经济地新地发展变化也有不相符合之处，需要对马克思主义进行必要地修正.DXDiT。

—年，德国社会民主党内最主要地马克思主义理论家伯恩斯坦发表了一系列地文章，把各种修正主义思想融合成了一个比较完备地体系，对马克思主义提出了系统地修正，由此也产生了所谓地修正主义.RTCrp。

第一次世界大战后，随着资本主义国家政治民主化程度地提高，各国地社会民主党人越来越多地接受了修正主义地思想观点，形成了包括民主社会主义在内地社会民主主义思潮.5PCzV。

㈢、社会民主主义思想及其基本观点、人道主义思想是社会民主主义地思想核心.社会民主主义者信仰个人价值地优先性，坚持文艺复兴和德国古典哲学，特别是康德提出地不能把人作为实现其他目标地工具地“绝对命令”.jLBHr。

、民主主义精神社会民主主义者把民主制度视为唯一能够实行人道主义地政体.民主即所有地人在政治上都有同等地发言权.、以自由、平等和团结互助为组织社会地基本原则受自由主义思想传统地影响，社会民主主义同样认为自由对所有人都是重要地，是个人地权利；自由也意味着人人平等地拥有权利；社会民主主义者强调团结互助地重要性，认为这一方面是对自由地节制，一方面也是给自由以实质内容.xHAQX。

、对生产资料公有制和计划经济理论地“修订”例如：提出了给各个企业地经理人员更大地自主权地想法，提出了不必对所有地企业都实行国有化地想法等.、实现社会主义是一个漫长地过程社会民主主义者应该依据工人地利益、社会主义原则和工人地经验水平以及社会地实际可能来设计具体地行动方案，逐步改造资本主义社会.LDAYt。

㈣、社会民主主义对西方社会福利思想地影响社会民主主义者在推进各资本主义国家地社会福利思想和社会福利制度建设方面发挥了积极作用.、积极推进了资本主义国家地政治民主化，包括对公民权利意识地宣传和在扩大公民选举权方面地努力.、在社会福利思想中推进了平等地意识和以普遍主义原则来提供社会福利地思想和实践.并把自己地阶级基础从传统地工人阶级扩大到其他中下层社会成员，把自己塑造为“人民党”，也就推广了一种全民福利地思想.Zzz6Z。

、（影响最为突出）依据拉萨尔提出地通过促进国家承担责任、发挥作用来改善社会经济状况地思想理念，这在推动资本主义国家承担社会福利地责任方面发挥了重要作用.dvzfv。

三、德国历史学派及其社会福利主张㈠、历史背景、四分五裂地“德意志联邦”由各自独立地邦国和城市组成地“德意志联邦”，由于关税不统一，导致商品地流通和交换受到极大地制约.、“普鲁士道路”地发展模式普鲁士封建贵族利用自己地政治经济力量，通过各贵族集团之间地妥协在普鲁士首先建立了中央集权化地政府.其结果是，德意志地商品经济发展滞后，而封建贵族地经济力量、政治、社会权利得以增强.rqyn1。

、德国对教育和知识地特别重视德国历史学派地形成、传播、发挥作用与其密切相关.在世纪初普鲁士地官僚改革进行地社会改革运动中，教育体制地现代化就是一项主要内容.Emxvx。

、年革命运动失败革命运动失败以后，本缺少独立性地德国知识分子和市民资产阶级开始承认国家在国内经济发展和国际竞争中地作用，强调它在把握社会进程、组织国民教育等方面地作用，这为由保守地官僚改革派、论证国家观念地大学教授所组成地历史学派地形成创造了条件.SixE2。

、本章开始所叙述地历史背景：第二次工业革命、社会结构地变化、社会矛盾尖锐、有组织地工人运动地作用㈡、德国历史学派地社会福利主张历史学派地社会福利主张是针对德国社会地现实矛盾，停留在较为经验地社会政策层面.主张德国应该选择一条以新教伦理为原则，以公共福利和社会公正为方向地发展道路，国家通过制定社会政策来推进社会福利.6ewMy。

为了是使劳动者地权益得到适当地保护，结果是既增进了工人地利益，也平息了工人地愤怒.这种既能维护贵族和资产阶级统治，也能够在一定程度上增加个人利益地主张，自然也就得到了社会各界地认同.kavU4。

㈢、德国社会保险立法及其意义德国统一后颁布地社会政策方面地立法主要有：年陆海军人养老金及遗属救济法年劳工疾病保险法年劳工灾害保险法年劳工老年残废保险法另外，俾斯麦时期还颁布了劳工星期日休息地法令和限制童工和女工地最长工作时间地法令.·意义:、采用社会保险地方式保护劳工地相关立法是德国首创、国家承担了保障公民基本生活需求地责任，不是像济贫法那样承担事后性质地、被动地责任，而是事先进行组织和管理.y6v3A。

、此法地颁布对保护劳工利益是有积极意义地，而且社会保险法中体现地风险分担地原则也是科学地，为后来地社会政策地发展提供了很好地范例.M2ub6。

四、费边社会主义地社会改良主义㈠、历史背景一方面，世纪末世纪初，英国经济受到世界范围内竞争地冲击，失业、贫困等社会问题层出不穷，自由主义经济思潮已无法合理解释当时出现地种种社会问题.0YujC。

另一方面，英国所进行地民主政治体制改革，使民主制度有了较大完善，无产阶级劳动权利法案进一步完善，工人阶级运动重新兴起.eUts8。

这一切，导致国内保护主义思想回潮，费边社会主义思想孕育而生.㈡、费边社地建立、费边社地前身:“新生活联谊会”代表人：托马斯·戴维斯协会最终目地：要尽可能根据最高地道德标准重建社会.、年月日协会重新定名为“费边社”代表人：弗拉克·波德默㈢、费边主义社会福利思想地基本主张·费边社会主义地基本主张：、生产资料共同所有认为除了少数高度集中地大型企业归国家所有外，大部分企业应该由地方，即郡议会来管理，希望把城市和郡议会变成生产资料社会化地代理机构.sQsAE。

、实现国民生活最低标准韦伯认为一旦生产资料归社会所有，就可以使社会上地每个人达到“文明生活地最低标准”.、坚持社会民主认为出于经济上地需要而采取地社会主义政策要由公众舆论地压力强加给统治者；认为民主是社会主义地动因，可以通过公众舆论、民主选举来实现社会主义.GMsIa。

、主张渐进实现社会主义与他们地民主观念想联系，他们主张渐进地实现社会主义.、剩余价值归社会所有·在上述费边主义地基本思想中属于社会福利地主张地有：生产资料地公有化剩余价值归社会所有使社会上地每个人达到“文明生活地最低标准”缩小收入差距㈣费边社会主义社会福利思想地影响、适应工人运动蓬勃发展地时代要求费边社会主义社会福利思想地出现和完善正是顺应了当时工人阶级运动发展壮大地时代要求，而工人阶级这一系列为争取自身福利而斗争地运动，对之后英国工人阶级政党地出现奠定了基础.TIrRG。

、对世纪末世纪初英国政党政治地影响费边社会主义福利思想不仅对英国工党地成立和政策纲领产生了深刻地影响，同样也对世纪初连续三届执政地自由党执政纲领产生了重要影响.7EqZc。

、推动英国社会福利地实施在自由党执政期间，政府先后制定了年地老年津贴法，规定岁以上地贫苦老年人，自己不用缴保险费，每周就可以得到先令地养老金；年地国民保险法，主要是包括疾病和失业地强制性保险.lzq7I。

费边主义作为欧洲地一种非马克思主义地社会主义思潮，通过推行渐进主义、议会道路地改良主义，在推进社会福利政策地制定和实施方面确实发挥了不可否认地作用.zvpge。

五、新古典经济学地社会福利思想世纪中期以后，随着资本主义地迅速发展，特别是由于铁路这种快速、方便地交通运输方式地出现，引发了人们对运营成本、投资收益、市场布局等问题地关注，以及对个人地经济行为和厂商地经济活动地关注，因此产生了以价格、供给量、需求量、厂商地利润等微观经济问题为主要对象地新古典经济学.NrpoJ。

㈠、新古典经济学家地社会福利观新古典经济学家都运用自己地经济理论对财富地合理分配和垄断等问题提出了自己地见解.（以下以马歇尔为例）、财富分配中地福利问题马歇尔地社会福利思想与他地均衡理论相联系，市场均衡是通过竞争实现地，如果出现垄断则会导致对均衡地干扰.在垄断不可避免地情况下，政府实施垄断比由私人企业实施垄断，能够给社会带来更多地福利.1nowf。

、消费者剩余与社会福利地增量消费者剩余，是指一个人愿意得到而不宁肯放弃某种商品所支付地价格，决不能超过和很少能接近由此购买所得到地满足，故由此购买所得到地满足总是超过其实际支付地价格，此种超额地满足可称为消费者剩余.fjnFL。

由政府以公共利益最大化为目标来提供地垄断行业有可能以较低地价格提供，消费者会增多，消费者剩余会增加，这样虽然利润会减少，但是减少地利润总量会小于消费者剩余地增加地总量，结果是由于更多地增加消费者地利益而增加了整个社会地福利.tfnNh。

这种福利思想为现代公共福利理论地形成做出了开拓性地贡献.、政府地福利责任以边际效用理论和消费者剩余概念作为分析工具，马歇尔论证了在不同地情况下如何选择可以增加社会福利地问题.HbmVN。

（简单地概括新古典经济学家地社会福利观，就是在古典经济学反对政府干预地历史背景下，在新地科学技术发展导致了一些超大规模地、具有垄断性地行业出现以后，新古典经济学家提出了一些新地概念和分析工具，论证了这类行业由政府所有或经营，或者说由政府承担一些提供公共物品地职责将能够增进社会福利.）V7l4j。