从我国改革开放的发展过程中，中国 企业的 的技术差距对技术引进起决定作用， 而决定技术差距的不仅包含自主市场 的开放程度，而且包括东道国企业的 研发能力、技术吸收能力和技术扩散 的速度。因此增强自主创新能力是促 进技术转移的更有效的途径。
提取技术准备金，企业可以从收入总额中 提留3 5%的技术开发准备金，技术准备金 提留3-5%的技术开发准备金，技术准备金 可以不纳税，但三年内必须用于技术研发。 鼓励技术转让的财税政策。转让新技术或 新工艺获得的收入，可以减免所得税 转让 给本国的可全额免征，转让给外国的减征 50%。 50%。 抑制投机资本。
首先是IT技术和产业，没有出现20世纪80首先是IT技术和产业，没有出现20世纪8090年代对经济全局有重大影响的IT新产品、 90年代对经济全局有重大影响的IT新产品、 互联网的广泛应用等革命性的突破。消除 发展国家与发达国家之间的数字鸿沟, 发展国家与发达国家之间的数字鸿沟,还需 要一个过程，IT产品的相对过剩，使这一产 要一个过程，IT产品的相对过剩，使这一产 业爆发式的高增长转向低增长。揭示IT产业 业爆发式的高增长转向低增长。揭示IT产业 高增长内在“规律”的摩尔定律也面临困 境，最近五年的实践表明，大规模集成电 路技术和产业并没有按照摩尔定律发展。
必须看到以市场换技术的弊端。由于产品 生命周期和技术代际差异，发展中国家换 来的技术总是第二流或第三流的技术。跨 国公司在技术转让时，必然要“留一手”， 以市场换技术的国家更不可能获得核心技 术。与此同时，以市场换技术还可能形成 对本土企业技术进步进行排斥和抑制。
外资企业技术水平的先进程度，与其股 权结构、即外方的控制力明显相关。凡 是外商独资和外方控股的企业，技术水 平都高于合作中方的原有水平，且不乏 外方母公司内部的先进或较为先进的技 术。与之成鲜明对比的是，跨国公司都 不愿将先进技术转让给它们不能有效控 制的合资企业。 近些年来跨国公司越来越倾向于独资、 争取股权结构上的控制权，其战略目的 之一就是要锁定可能外溢的“技术资 源”。
促进科技创新的途径
中国社会科学院工业经济研究所 吕 政
一.对科技革命进程的判断 二.科技创新的不同层次 三.企业应当成为技术创新的主体 四.技术创新成果转化的途径 五.政府在促进技术创新中作用 六.在经济全球化的条件下国际产业分工和 科技创新 七.科技创新的人文精神
一.对世界科技革命进程的不同判断 主流的观点认为世界科技革命突飞猛进 另一种观点认为世界科技革命相对放缓 美国金融危机产生的深层原因是缺乏以科技创新 成果支撑的新的经济增长点。 被视为代表科技革命前沿的IT技术、生物工程技 被视为代表科技革命前沿的IT技术、生物工程技 术、新能源技术，进入新的调整、探索和积累阶 段，没有出现令人鼓舞的新技术和新产业。 剩余资本需要寻找出路，推动了以金融投机为主 导的虚拟经济的膨胀。
生物工程技术中的基因测序技术虽然有突 破性进展，但运用基因技术研发新的药物， 如治疗艾滋病、癌症的新药并没有取得实 质性的突破，大多数的研发还处在实验室 阶段。运用生物工程技术培育农作物新品 种，虽然已不存在技术上的障碍，但目前 只是在局部农产品生产领域进行具有市场 规模的商业化生产。
与中医的望、闻、问、切以及西医建立在 人体解剖学基础上的医疗技术相比较，用 基因技术进行医疗诊断已进入到更微观的 分子结构层次，无疑是一项重大的技术突 破，但是世界上还没有制定出基因技术运 用于医疗临床的标准，同时还有伦理的方 面的障碍。
企业在生产经营活动的实践中，能够使 技术创新方向和目标的选择更符合市场 需求；企业具有把科技成果转化为产品 的生产设备、工程技术能力以及社会化 的配套能力。 企业能够把科技要素、工程要素、资金 要素、市场要素直接结合起来。
四．技术创新成果转化的途径
对于重大的技术创新项目，应当采取需求 牵引，工程依托，以企业为主体，社会化 分工与市场化运作的方式。 需求牵引，是指技术创新的要有明确的工 程化和产业化的需求目标，如产品创新、 工艺与设备创新、材料创新，或关键技术 创新，而不仅仅是为了跟踪和或发表科学 论文。
社会化分工是指充分发挥不同行业、 不同企业、不同科研机构的的分工与 协同。不仅强调集中力量办大事，更 要强调发挥社会化大生产条件下的分 工合作。充分发挥不同科研机构和企 业的优势，实现技术集成。
五．政府在促进技术创新中作用
1.加强科技政策与经济政策的协调，为自主创新 1.加强科技政策与经济政策的协调，为自主创新 提供良好的政策环境，特别是通过建立公平的市 场竞争环境，增强企业为未来进行技术投资的信 心。 2.增强政府调动全社会资源的能力，形成多元化 2.增强政府调动全社会资源的能力，形成多元化 科技投入格局，在增加财政科技投入的同时，应 调整科技投入结构，加大对技术创新的支持力度。 3.正确处理实体经济与虚拟经济的关系，抑制投 3.正确处理实体经济与虚拟经济的关系，抑制投 资资本。国家的综合国力必须建立在以科技创新 为支撑的现金制造业的基础上。
（三）怎样认识以市场换技术的策略？ 怎样认识以市场换技术的策略？
以市场换技术，是指通过向跨国公司转 让国内的市场份额，以换取国外的先进 技术。 以市场换技术的前提条件有三个：一是 以市场换技术的前提条件有三个： 国家间的经济技术发展水平处于不同阶 段；二是产品具有生命周期；三是技术 存在代际差异。 以市场换技术的积极的作用：与发展中 国家最初的技术和产业起点相比，缩小 了技术差距、促进新兴产业发展。
新能源技术及其应用被认为是走出金融危 机，培育新的经济增长点的战略性领域。 问题在于，具有能源革命意义的可控核聚 变技术，还没有走出实验室，预测要到本 世纪70年代才有可能工程化和产业化。在 世纪70年代才有可能工程化和产业化。在 此之前的能源供求矛盾的解决主要寄希望 与风能、太阳能和生物能源。就短期而言， 新能源在能源供给体系中还只是一种补充。
七．经济全球化的条件下 国际产业分工和科技创新
（一）正确认识比较优势和增强竞争优势的关系
应在发挥比较优势的同时，努力提高竞争 优势，推进产业升级，改善国际贸易条件， 在技术密集与知识密集型产业领域，缩小 与发达国家之间的差距，提升在国际产业 分工体系中的地位。形成“高亦成、低亦 就”的产业结构。
技术先进国家对于核心技术的控制，实质 上为了控制获得超额垄断利润的手段，以 实现本国利益的最大化。 由于知识和技术转化为产品的进程不断加 快，技术创新所有者通常把技术专利同技 术标准结合起来，以获取更大的市场控制 权和超额垄断利润。因此必须看到，保护 知识产权是一把双刃剑，它即促进了技术 创新，又提高了大多数发展中国家获得新 技术的成本，限制了技术创新成果的分享。
2010年 22日美国《时代》 2010年3月22日美国《时代》周刊发表 了新美国基金会经济增长项目政策主 任迈克尔. 任迈克尔.林德的一篇文章，认为我们 生活在技术停滞的时代。他认为信息 时代的新发明给生活和工业带来的变 革远不及20世纪初期至中期的一系列 革远不及20世纪初期至中期的一系列 的重大发明。
三．企业应当成为技术创新的主体
企业是技术创新的主体，多数的技术研发中 心建在企业，科技队伍的主体集中在企业。 企业作为以盈利为目的的经济组织，具有通 过科技创新实现利润最大化的内在推动力； 在市场经济条件下以及经济国际化的大环境 中，企业始终面临着竞争的压力，不搞创新， 企业就难以生存，更谈不上发展，企业具有 重视技术创新的外在压力；
• 发明的任务是根据科学发现所揭示的规律，通 发明的任务是根据科学发现所揭示的规律，通 过工程技术手段，研制成新材料、新产品或新 的生产工艺流程。发明主要是在工程技术层次 上的创新。 • 技术创新成果的工程化、产业化和市场化是科 技创新的最终目标。科技创新成果需要有企业 家把各种生产要素组织起来，把创新成果转化 为现实的生产力，并进行规模化生产。 • 技术创新必须树立工程化、商品化和市场化的 功利主义目标。
7. 支持自主创新的政府采购政策
8.对中小企业创新的信贷融资支持 8.对中小企业创新的信贷融资支持 为中小高新技术企业提供商业担保； 对风险投资实行税收优惠政策； 发展高新技术企业的资本市场； 地方政府为高新技术企业发行债券提供 担保； 在建立完整的知识产权鉴别的基础上， 用知识产权作抵押获得贷款。
工程依托是指技术创新有一个具体的 工程项目载体。 以企业为主体，是指企业或其他用户 提出技术创新的需求，由企业组织实 施，并负责资金的筹措等生产要素的 组织。科研院所和大学根据企业提出 的技术需求，参与技术创新过程，提 供理论和技术支持。
科研院所通过技术市场向企业转让 不是有效形式。科技创新成果面临 的突出问题是大多科技成果未经过 工业性中试，其技术的可靠性还有 待完善，其经济可行性还需要市场 的验证，企业又缺乏承担市场风险 的能力和机制。
4.积极建立科技公共基础设施和技术创新 4.积极建立科技公共基础设施和技术创新 平台，整合和提高科技基础设施资源， 建立科学、形成适当集中与适度分布相 结合的资源配置格局，运用共享的机制 推动科技资源的社会化。 5.围绕经济社会发展的重大需求，组织实 5.围绕经济社会发展的重大需求，组织实 施好重大科技创新活动，够有效带动相 关学科、技术和产业的发展，形成新的 经济增长点。
目前传统技术仍然唱主角，例如发 电技术、汽车发动机技术、喷气式 飞机技术等等。真正的革命性技术 创新非常罕见，而它们即使出现， 也许要过很长时间才能改变经济和 日常生活。
迄今为止人类仍然在分享那个时代的科学 成就。20 成就。20 世纪主要在实际应用上，解决了 新产品发明所必须的工程技术、材料和制 造工艺问题。当前出现的世界性的经济衰 退，从更深层次的原因去考察，与科学创 新的长周期有关系。因此在一定意义上说， 金融危机是由科技创新不足引起的。
（二）在经济全球化的条件下科学技术和工业仍然有国界
虽然经济全球化条件下的产业链的垂直分工， 导致工业生产过程没有国界，但是，在有国家 存在的情况下，利益绝对是有国界的。作为科 学实现形式的技术也是有国界的。 对于核心技术的控制，实质上为了控制获得超 额垄断利润的手段，以实现本国利益的最大化。 由于知识和技术转化为产品的进程不断加快， 技术创新所有者通常把技术专利同技术标准结 合起来，以获取更大的市场控制权和超额垄断 利润。