北京市律师协会申请律师执业人员实务训练指引(试行)第一章总则第一条为了进一步规范申请律师执业人员(以下简称“实习人员”)实务训练活动,促进律师事务所履行职责,发挥指导律师的作用,保障实习人员实务训练质量。
根据中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》(以下简称《管理规则》)和北京市律师协会《申请律师执业人员实习管理办法》(以下简称《管理办法》)制定本指引。
第二条本指引中的概念界定(一)“实习人员”是指依据《管理办法》规定,通过律师事务所向北京市律师协会(以下简称“北京律协”)申报,经北京律协审查合格并频发《申请律师执业人员实习证》的人员。
(二)“律师事务所”是指依据《管理办法》规定接收实习人员,并与实习人员签订劳动合同和实习协议的律师执业机构。
(三)“指导律师”是指符合《管理办法》第九条规定,按照律师事务所的安排,指导实习人员进行实务训练的律师。
(四)“实务训练”是指实习人员实习期间,在律师事务所管理监督和实习指导律师的指导下,直接参与律师工作的实践活动。
第二章律师事务所和指导律师职责第三条律师事务所职责(一)律师事务所接收实习人员,应当对是否符合《管理办法》第五条规定,进行条件审核。
1.拥护中华人民共和国宪法;2.取得法律职业资格证书或者律师资格证书;3.具有完全民事行为能力;4.品行良好,无不宜从事律师职业的不良品行;5.未受过刑事处罚(过失犯罪除外);6.无被开除公职或者被吊销律师执业证书的记录。
(二)律师事务所接收实习人员,应当对其基本素质进行如下考察:1.基本素养,道德理念,团队精神,责任意识;2.文字基础,语言表达,思维方式,分析理解和说服能力及反应判断能力;3.申请律师执业的动机,职业追求及价值观。
(三)律师事务所接收实习人员,应当签订劳动合同,劳动合同应当具备以下条款:1.律师事务所的名称、住所和负责人;2.实习人员的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;3.劳动合同期限和试用期;4.工作职位和工作内容;5.工作时间和休息休假;6.社会保险和福利待遇;7.劳动保障;8.工作纪律;9.合同解除;10.其他必要条款。
(四)律师事务所接收实习人员,签订劳动合同的同时还应当签订《实习协议》,《实习协议》应明确约定以下事项:1.律师事务所的名称、住所和负责人;2.实习人员的姓名、住址和身份证或者其他有效身份证件号码;3.指导律师的姓名、执业证书号码、执业年限;4.实习内容;5.实习纪律;6.实习人员实习期间的权利义务;7.实习的律师事务所的权利义务;8.违约责任;9.实习协议的变更(包括续延、解除、终止)。
(五)律师事务所接收实习人员进行实务训练,应建立的管理制度。
1.劳动合同和实习协议管理制度。
对劳动合同和实习协议的签订,履行,变更、解除、终止的条件和程序等做出具体规定;2.实习人员实习纪律管理制度。
对实习人员实习期间的考勤,请假,休假及实习纪律做出具体规定;3.实习人员薪酬管理制度;4.指导律师管理制度。
对指导律师的条件、职责、指定、任务和指导律师的配备、考核、变更做出具体规定;5.实习人员管理制度。
对实习人员的日常管理、工作岗位、工作条件、工作范围,工作职责和教育培训计划、实务训练方案的制定、实施、考核、评价及实习期限及实习续延、强化训练等做出规定。
(六)律师事务所应当为实习人员至少配备一名符合条件的指导律师,指导实习人员的实务训练活动。
实务训练期内,指导律师原则上不能变更。
(七)律师事务所应当为实习人员提供必要的工作条件和充足的实务训练机会,而并非简单的事务性工作。
(八)律师事务所应当不定期抽查,按月检查实习人员记录《实习律师实务训练手册》的情况,随时掌握、指导、监督实习人员实务训练的进度及内容。
(九)律师事务所应当帮助实习人员树立正确的价值理念、掌握应有的执业规范、具备基本的执业技能。
采用多种方式,通过实践锤炼实习人员。
第四条实务训练指导律师职责(一)根据有关法律、法规和律师行业规范性文件,对实习人员进行律师职业道德和执业行为规范教育。
(二)制定实习人员实务训练的计划进度,按计划进度安排实习人员协助办理律师业务,指导实习人员进行律师执业基础技能训练。
(三)指导实习人员掌握律师执业管理的制度和规定。
(四)指导实习人员掌握办理律师各项业务的执业规则和各类法律文书起草。
(五)为实习人员提供尽可能多的实务训练机会,在有条件的情况下,可安排实习人员到所内不同部门,接受品行良好律师的指导,进行不同业务领域法律服务的训练,保证实务训练内容充实。
(六)指导、监督实习人员完成实务训练任务和《实习律师实务训练手册》的记录,并按月做出点评,发现问题及时纠正。
(七)对实习人员遵纪守法情况和品行进行考查、监督,出具考评意见。
第三章实习人员的任务第五条实习人员应当遵守有关法律、法规和律师行业规范性文件的有关规定,遵守律师事务所的各项规章制度,接受律师事务所的教育培训、监督管理和指导律师的指导、传授,完成下列实务训练项目。
(一)认真学习国家、司法部、全国律协、北京市司法局、北京律协有关律师职业道德和执业纪律的规定,确立良好的律师执业道德观念,自觉遵守律师执业纪律。
(二)认真学习司法部、全国律协、北京市司法局、北京律协有关律师执业管理的规定,深刻理解并掌握律师的行为准则,法定权利和法定职责。
(三)通过参加律师业务各环节工作,掌握律师执业的一般业务规则(正式规则、非正式规则、强制性规则,非强制性规则)。
(四)完成律师事务所和指导律师制定的训练计划,通过参加律师业务的实践,掌握办理民事诉讼和商事仲裁、刑事案件辩护,法律顾问服务和其他非诉法律事务业务的一般技能。
(五)实习人员在实习期间,至少参加或观摩刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼庭审各一次,并书面撰写心得体会。
(六)认真书写《实习律师事务训练手册》,记录实务训练项目的内容、过程、体会、收获,包括不限于案情分析,法律检索,证据运用,规则遵守,办案思路,逻辑推理等训练效果和表现。
(七)严格要求自已,遵守各项法律、法规和规章,树立律师职业的荣誉感和责任感,切实维护律师的职业声誉。
第四章实务训练内容和项目第六条职业道德和执业纪律教育(一)为了帮助实习人员恪守律师职业道德,树立正确的理想信念,提高思想品质,遵守执业纪律,律师事务所应当组织实习人员学习下列法律法规及行业规范,指导律师应就重点内容进行解读,并对实习人员理解掌握一般禁止性规范的程度进行考核。
1.《中华人民共和国律师法》,指导律师应重点解读第三条(遵守宪法和法律,恪守律师职业道德和执业纪律),第四十条(律师在执业活动中禁止的八种行为)、四十七、四十八、四十九条(列举律师应承担行政、刑事法律责任的违法行为)。
2.《中华全国律师协会律师执业行为规范》,指导律师应重点解读第二章(律师执业基本行为规范),实习人员应精读第三章(律师业务推广行为规范)。
3.中华人民共和国司法部《律师和律师事务所违法行为处罚办法》,指导律师应重点解读、实习人员应精读第五条至第二十二条(律师应承担行政、刑事法律责任的四十八种具体违法行为表现及认定标准)规定,强化规范执业意识。
4.《北京市律师协会章程》,指导律师应重点解读第二条、第三条(北京律协的性质和宗旨)和第七、第八条(个人会员的权利义务),实习人员应阅读全篇。
5.《北京市律师协会会员纪律处分规则》,指导律师应重点解读、实习人员应精读加强警示教育。
(二)通过职业道德和执业纪律训练,实现实习人员由他律向自律的转换,使遵守律师职业道德成为实习人员今后执业意识的重要组成部分。
第七条指导实习人员学习掌握执业管理规定(一)律师事务所和指导律师通过组织、指导、监督实习人员完成下列学习,掌握执业管理的有关规定。
1.《中华人民共和国律师法》第二条,律师法定职责:维护当事人的合法权益,维护法律的正确实施,维护社会的公平和正义;指导实习人员,正确理解三者之间的关系,讲解和传授如何在执业活动中以追求维护社会公平和正义为已任,如何尽职尽责,为当事人提供较好的服务,依法维护当事人的合法权益;如何以事实为依据,以法律为准绳,在维护当事人合法权益的同时,维护法律的正确实施。
2. 中华人民共和国司法部《律师执业管理办法》和北京市司法局《律师执业管理办法实施细则》,指导律师重点讲解有关律师执业的条件、律师执业许可程序和律师事务所、司法行政机构、行业组织对律师的管理、保障、监督和考核规定。
使实习人员掌握申请律师执业的条件、程序和管理、保障、监督考核内容,自觉接受律师事务所、司法行政机构、行业组织的管理、指导、监督和考核,为规范执业做好基础准备。
3.《管理规则》和《管理办法》中有关律师是“中国特色社会主义法律工作者”的定位和实习登记、实务训练、面试考核章节。
律师事务所组织开展“律师是中国特色社会主义法律工作者”教育活动,坚定实习人员做中国特色社会主义法律工作者的信念。
指导律师重点解读“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的培育目标,并按目标要求指导帮助实习人员完成实务训练和面试考核准备,培养输送合格的律师新人。
(二)通过学习培训教育活动帮助实习人员学习掌握司法、行政机关、行业组织对律师执业管理的规定,指导、约束、鞭策和激励实习人员遵守纪律,努力学习,勤奋执业,自觉接受监督和管理,维护律师行业的正常秩序,成为社会主义法制建设中的新生力量。
第八条指导实习人员参加接待当事人和建立委托代理关系活动。
通过此项训练,实习人员应了解律师与委托人建立代理关系的前提、程序,熟悉和掌握律师代理关系的建立、存续和终止。
(一)指导律师应当就如何平等对待当事人,全面了解当事人的真实意愿,运用法律分析相关事实,且所做分析并非必然发生的结果,以适当的方式考虑案件背景及与当事人相关因素等方法或技能传授给实习人员。
(二)指导律师应当告诫实习人员,在接待当事人的过程中,遵守相关法律、律师职业道德和执业行为规范,不得明示或暗示自已具有某种可能改变既定决定的能力。
(三)指导律师应当告知实习人员,当事人与律师事务所建立委托关系必须注意:避免利益冲突;不得私自接受委托收取费用;不得做出虚假承诺;书面确认委托权限;拒绝或建议修改委托人属法律或律师执业禁止性的要求。
(四)指导律师应当告诫实习人员,与委托人建立委托关系后必须注意:接受律师事务所指派承办委托事项;告知当事人委托事项存在或可能出现的风险;不得越权代理;谨慎保管委托人提供的证据和其他文件;履行保密义务;不得非法牟取委托人利益;无正当理由不得拒绝辩护或代理;未经委托人同意不得转委托。
(五)实习人员应当掌握律师事务所终止委托代理关系(协商一致终止、律师事务所整顿或吊销执业证书、发现不可克服的利益冲突)和可以拒绝辩护或代理的情形。
第九条指导实习人员参与办理民事诉讼、仲裁律师业务。