国家林业局-联合国开发计划署/全球环境基金
增强大兴安岭地区保护地网络的有效管理项目
合同任务书
合同名称：建立和运行大兴安岭示范区生态监测系统，确立项目基线并开展跟踪调查与评估
期限：48个月
预计开始时间：2015年 1月
预算：RMB￥430,000
I、项目背景
“增强大兴安岭地区保护地网络有效管理”项目是由全球环境基金通过联合国开发计划署援助的《加强中国湿地保护体系、保护生物多样性》规划型项目的6个项目之一。国家林业局为项目的执行机构，大兴安岭林业集团公司与内蒙古大兴安岭林业管理局作为本项目的地方合作执行机构，分别负责项目在项目地活动的具体实施。
按照项目文件设计，国家林业局成立了国家项目办公室，在国家项目主任的领导下，为大兴安岭项目的实施提供支持和协调。
在国家项目办的指导下，大兴安岭林业集团公司与内蒙古大兴安岭林业管理局分别成立了各自项目办，负责项目在本省的具体实施。
项目于2013年11月正式启动，为期5年。
本项目的目标是通过增强大兴安岭地区湿地保护子系统的有效管理，应对位于黑龙江省和内蒙古自治区内的大兴安岭地区具全球重要性的生物多样性所面临的威胁。
为实现上述目标，项目基于对障碍因素分析的结果（参见附件1：项目文件第一章第一部分），将在以下三个层面采取干预措施：
a) 在大兴安岭地区层面，与公共机构和单位合作，提高立法、机构和个人对整个大兴安岭地区景观进行规划、调整和有效管理的能力，促进该地区的自然保护和可持续发展；
b) 在保护地体系层面，通过制定相应的法规、体系和标准，共享成功的保护经验，增强黑龙江和内蒙古林业管理局有效管理大兴安岭地区保护地体系的能力；
c) 在项目点层面，推广示范管理方法，增强两个示范保护地，即黑龙江多布库尔国家级自然保护区和内蒙古根河源国家湿地公园工作人员的管理能力。这两个项目点是从项目立项文件中推荐的四个备选项目点中挑选出来的。这两个项目点能为本项目实施示范管理方法和日后将示范项目的成功经验推广至大兴安岭地区其他保护地提供最好的机会。这些干预措施可归纳为三个组成部分。本项目各组成部分的预期“成果”如下：
i. 成果1：建立大兴安岭地区发展规划框架，为森林和湿地保护地网络扩建和生物多样性保护主流化提供实施保障环境，保护这一地区可持续发展的自然资产；
ii. 成果2：显著增强整个大兴安岭地区保护地网络的管理有效性；
iii. 成果3：保护地有效管理在多布库尔国家级自然保护区和根河源国家湿地公园得到示范。
以上三个成果所含盖的所有活动与生活主流化项目（MSL）其它项目的活动高度一致。
项目选定的二个示范保护地为：
（1）黑龙江省多布库尔国家级自然保护区；
（2）内蒙古根河源国家湿地公园。
本项目将通过实施栖息地恢复和受威胁物种特定保护措施，加强保护地管理，减少保护地生物多样性面临的压力和开展社区共管、提高游客和当地群众的生物多样性保护意识，最终使项目的两个示范保护地的生物多样性健康状况得到全面提高。这些干预措施的有效性将通过应用管理有效性跟踪工具（METT）和生态系统健康指数（EHI）进行评估。到项目结束时，两个项目地METT得分以及生态系统健康指数（EHI）相应指标的增长值均应大于20%。
目前，大兴安岭地区保护地管理工作存在的一大不足就是没有关于这两个项目示范保护地的重要物种现状的本底数据，同时缺乏改善其现状的统一措施。在项目准备金（PPG）阶段，项目组织专家应用管理有效性跟踪工具（METT）和生态系统健康指数（EHI）对项目的二个示范保护地进行了初步调查和评估。（有关调查评估结果参见附件1：项目文件）
II. 合同目标
为了有效地实现、监测和评估项目设计的各项成果，本合同将应用项目选定的评估方法和标准（METT、EHI，见附件1），为项目的示范保护地开发和运行生态监测系统；对二个项目示范保护地在项目准备金阶段（PPG）测定的相关指标值（METT和EHI）进行全面复核和评估，据以确立在二个项目示范保护地开展各项活动的项目基线，并定期进行跟踪调查和评估。
III．任务
本合同承包商应在项目有关专家（包括当地专家）的指导下，在黑龙江和内蒙古项目办的支持下，应用项目选定的评估方法（METT、EHI）和标准，为项目的二个示范保护地开发和应用生态监测系统，并在大兴安岭全区推广。应完成的具体工作包括：
1.建立生态监测系统
1)回顾大兴安岭地区所有保护地现有的生物多样性和生态健
康监测系统，确定两个项目示范区相关系统的现存缺陷和
差距；
2)用参与式的方法，针对大兴安岭地区的条件，开发切实可
行的生态监测系统并指导示范运行。包括
(a)基于已往开展的相关评估工作，确定各个项目保护区的
一定数量的监测指标和旗舰物种（及分类群）指示物种
清单，并按照项目规定的监测方法（包括METT和
EHI）对指示物种定期开展监测；
(b)制定标准化的监测方法（用于开展鸟类年度繁殖调查监
测、迁徙水鸟计数及用于大型哺乳动物的定期监测--动
物在雪地上留下的痕迹、粪便计数、相机陷阱等）。检
测方法和工具应包括项目选用的METT和EHI；
(c)制定标准化监测数据记录和报告流程。
2.确立二个项目示范保护地的项目基线
采用“管理有效性跟踪工具”（METT）和“生态系统健康指数”（EHI），在对项目前期（PPG阶段）测定的二个项目示范保护地的相关指标值（METT和EHI）进行全面复核和评估的基础上，结合项目支持开发的生态监测系统和项目监测评估要求，确立二个项目示范保护地的项目基线。在项目期间（截止至2018），按照项目规定的监测方法（包括
METT和EHI），在项目中期和结束之前对各个项目示范保护地的项目基线的各项指标进行跟踪调查，为项目活动设
计、中期考核和终期评估提供依据；
3.向项目示范保护地工作人员、社区志愿者和数据管理人员提
供开展参与式生态监测系统运行管理的培训（内容包括编制监测计划、物种识别和调查技术。信息/数据采集、记录和报告的专门知识和技能）；
4.在项目示范保护地实践基础上，开发编写适用于本区其它保
护地的培训模块；
5.确定需优先排序和支持的研究项目，填补生物多样性信息的
不足；
6.在开发建立监测体系时，本项目有关人员应与本规划型项目
的其它项目加强联系和交流；
7.支持项目的两个保护示范地总结监测工作经验，编制并出版
监测指南，以便在整个大兴安岭地区推广。
8.筛选监测设备需求并为购买监测设备提供技术支持；
9.通过定期调查和评估的实践，对项目支持开发的相关生态监
测系统提出改进意见，为今后修改、完善提供依据；
10.完成项目办交办的与本合同内容有关的工作。