二、土地利用变更调查方法
一上
三、调查方法及技术要求
（三）调查方法 1、内业预判 结合日常变更结果，在土地变更调查外业底图上，
通过内业预判，确定本地区本年度土地利用变化各图 斑的位置、范围和地类，再剔除有红线的项目用地， 作为外业实地调查核实的目标地块地核实，对未变更或部分变更为建设用地 的，在《遥感监测信息核实记录表》中说明原因。 对因影像时相或纹理不清等原因，造成遥感监测 内业未提取的土地变化图斑应实地调查补测，在外业 调查工作地图上标注补测图斑的位置、范围、地类及 有关属性，并记录在《遥感监测信息核实记录表》中。 建议地籍会同执法部门到现场核查用地情况，并 对实地现状进行拍照。
三、调查方法及技术要求
土地利用变化情况分为： （1）耕地变化情况：应提供相关验收图件及验收文件。 新增耕地来源: 土地整理ZL、土地复垦FK、土地开发KF和其他QT 新增耕地坡度： 对坡度大于2°的耕地，区分梯田和坡地。
三、调查方法及技术要求
（2）建设用地变化情况：应提供建设用地审批红线 及审批单扫描件。
三、调查方法及技术要求
（12）由于大型工程的需要，临时建设的工棚、 活动板房、堆料场、构件厂、搅拌站等取得合法手续 的临时性用地，保留原地类，可不变更为建设用地。
（13）在耕地上修建简易温室、塑料大棚或农作 物被地膜覆盖的，还应按耕地调查，不能变更为设施 农用地。
三、调查方法及技术要求
（14）在农用地上修建具有较正规固定设施，如日 光温室、大型温室、水产养殖建筑物、畜禽舍建筑物， 用于工厂化作物栽培、水产养殖、畜禽养殖的土地， 应变更为设施农用地。
复核成果核查，开展重点地区、重点地类外业核查 年土20地11变更调查数据成果 汇总及认定 国家级数据库更新
一下监测图斑 一上初始成果
二下复核图斑 二上复核成果 三下外业核查
二、国家下发遥感监测成果
二、国家下发成果内容
遥 感 影 像 图
二、国家下发成果内容
遥 感 监 测 图 斑
二、国家下发成果内容
一上
（二）制作外业调查底图
各县（市、区）依据本地区土地利用总体规划、年度新 增建设用地审批、土地整理复垦开发补充耕地情况、基 本农田调整、土地违法及查处等各类用地管理信息的批 准文件、范围界线等相关资料，与本年度遥感监测影像、 新增建设用地变化图斑及上年度土地调查数据库等成果 数据进行空间叠加，形成外业调查底图。
填写“9”；⑩季节性晾晒场（如木材、药材、水产品等晾晒场）或打
监测图斑面积合计： 谷场，填写“10”；11土地开发复垦整理等土地整治施工、滩涂围垦、
农业结构调整、河流整治等；填写“11”；12其他原因，填写“12”，
需在说明栏中详细说明。
三、调查方法及技术要求
2、外业底图勾绘要求 监测图斑范围不应完全等同于变更图斑范围，外 业调查时应根据实际变化情况在外业调查底图中圈定 变更范围，经审批的建设用地应按审批红线变更，超 出红线的建设用地按违法用地统计，非建设占用的临 时取土、堆土按原地类调查确定地类。
影像类型：RapidEye 分辨率：5m
二、国家下发成果内容
影像类型：SPOT5 分辨率：2.5m
二、国家下发成果内容
影像类型：IKONOS 分辨率：1m
三、调查方法及技术要求
三、调查方法及技术要求
（一）前期准备： 1、资料收集主要包括：上年度土地调查数据库, 年度土地利用计划下达和执行情况，基本农田划定和 调整相关图件、数据，土地整理复垦开发，农业结构 调整，灾毁耕地，生态退耕，违法用地和查处等方面 的资料。 2、工具准备主要包括：GPS接收机、钢（皮）尺、 相机以及交通工具等。
对已经依法查处并拆除的上年度疑似新增建设用 地的图斑，本年不变更。
三、调查方法及技术要求
（4）如果监测疑问图斑是已经拆除的违法用地， 应提供市级以上国土资源主管部门的书面证明；
如果监测疑问图斑是较大规模的设施农用地，应 提供相关审批和证明材料；
如果监测疑问图斑确实属于实地伪变化的，应详 细具体说明伪变化类型。
三、调查方法及技术要求
监测图斑范围小于批地红线，以批地红线为准变更。
三、调查方法及技术要求
监测图斑范围大于批地红线，批地红线内按合法上图， 超出的部分核实现状情况再定性， 对于不变更的应详细说明未变更的原因及类型。
三、调查方法及技术要求
3、地类认定 （1）建设用地指实地已建设的土地。实地建设以
三、调查方法及技术要求
3、乡镇行政界线、村级界线有调整的，以及行政 区或权利主体名称变化的，由县级国土资源部门调查核 实，收集相关审批资料，在土地调查数据库中进行变更。
4、基本农田指标调整资料 基本农田控制指标有调整，需收集相应的批准文件， 作为今年变更调查中基本农田调整和检查的依据。
二、土地利用变更调查方法
一、变更调查概述
国家组织
土
地
变
更
地方组织
调
查
与
遥
感
监
国家组织
测
流
地方组织
程
图
国家组织
三下二上
制作正射影像图 提取监测图斑 资料接收与收集 内业预判土地利用变化信息 开展外业调查核实 管理信息核实标注 更新土地调查数据库成果 更新基本农田上图成果 逐级汇总上报变更调查成果
内业核查，下发疑问图斑
地方复核、 修改完善、变更调查成果 复核完善成果上报
一、变更调查概述
1、主要任务 县级土地变更调查工作主要任务包括：土地 利用变化情况调查、用地管理信息调查、基本农 田调查、数据库更新、土地变更调查成果复核、 数据库质量检查与更新以及数据汇总、统计与分 析等工作。
一、变更调查概述
2、组织模式： 变更调查全面沿袭第二次全国土地调查“三 下二上”的组织模式和调查方法，由各级国土资 源部门和技术单位共同完成变更工作。
二、国家下发成果内容
第二类：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设 用地特征，后时相影像上有建设推填土痕迹。
二、国家下发成果内容
第三类：前时相影像上有推填土特征，后时相影 像上有明显建设痕迹。
二、国家下发成果内容
第四类:前时相影像上无明显建设痕迹或推填土 特征，后时相影像上新建院墙且内部无建设痕迹或推 填土。
施工人员已进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到 位或地基已开挖为标志。但对为实施建设而进行推填 土地平整的，按照建设用地认定并变更；对非建设用 途的临时占用，不进行变更，维持原地类。
三、调查方法及技术要求
（2）对本年度实地已建设的土地，无论是否已经 取得合法有效用地手续、是否已列入违法拆除计划、 是否经竣工验收、是否为其他部门管理范围，都必须 按实地现状变更为建设用地。
其
他：QT
⑥临时堆场（如废品、沙土、砖瓦、建筑构件等临时堆放地），填
写“6”；⑦违法用地，实地已拆除，填写“7”；⑧塑料（竹、草等）
大棚或地膜覆盖地、蒙古包、简易工棚、活动板房等，填写“8”；⑨
因地表覆盖变化等原因，引起的影像特征变化，地类未变化（如盐
碱地地表变化、坑塘水位变化、山林过火、作物种植品种改变等），
三、调查方法及技术要求
（四）技术要求 1、表格填写要求
中心点坐标
时相
序号
行 政 代 码
监
测 图 斑
图斑 类型
号
X
Y
前
后
监测 面积 (亩)
变更 地类
变更 范围
未变 更原 因类
型
说明
新增 建设 用地 类型
权属 性质
批文 批文 名称 号
新增建 设用地 细化地
类
新增 耕地 类型
(1) (2) (3)
监测图斑个 数：
变更后“地1”类表地用地有示籍地籍两如整管审管种：理批理图部部部以斑2门门门0上变1负负会，、更责责同可0标标执，1注注法填“32监““写往本”察表年年多部批批示种门而准部标地未本1注分类用年0“国变当建本。年设年有更实”未，。（地批B3建先）0集设建、””“体（（本PW年J））批而土土未地地用复”整（垦理P）：：FZKL
县级国土资源部门负责用地管理信息调查、 外业调查和数据审核分析，专业技术单位负责土 地调查数据库更新和统计汇总。
一、变更调查概述
3、技术路线 以最新的遥感正射影像图为基础，采用“3S” 技术，结合遥感监测、土地日常管理、外业调查， 并更新土地调查数据库，确保土地利用变化信息的 图、数、实地相一致。
二、国家下发成果内容
第五类: 上年度数据库字段属性为“批而未 用”，后时相影像上有明显建设痕迹。
二、国家下发成果内容
第六类: 后时相影像上未拆除到位的上年度疑似 新增建设用地图斑。
二、土地利用变更调查方法
一下
最小上图图斑
表1 最小监测图斑
原始影像分辨率
最小监测图斑面积
小于或等于1米
0.6亩
1-2.5米（含）
土地利用变更调查
湖南省国土资源厅 地籍管理处 郭迪跃
一、变更调查概述
主
要
二、国家遥感监测成果
内
容
三、调查方法及技术要求
介
四、检查验收
绍
五、与卫片执法检查工作衔接
一、变更调查概述
为保持全国土地调查数据现势性，依据《中华人民共和 国土地管理法》、《土地调查条例》及实施办法，在第 二次全国土地调查工作基础上，采用卫星遥感、地理信 息系统等技术，每年开展全国土地变更调查。
遥感监测图斑信息核实记录表
二、国家下发成果内容
本年度提取两种遥感监测图斑 一是前、后年度遥感影像图对比，提取的年度内新 增建设用地图斑。 二是上年度土地卫片执法图斑中的疑似新增建设用 地图斑，在本年度遥感影像图上判读为实地未拆除的图 斑。
二、国家下发成果内容
一下
二、国家下发成果内容