绝密★启用前2012年同等学力人员申请硕士学位学科综合水平全国统一考试公共管理试卷第一部分 公共基础部分第二部分 专业知识部分Ⅰ．行政管理学Ⅱ．社会保障学Ⅲ．教育管理学Ⅳ．卫生事业管理学Ⅴ．土地资源管理学考生须知1. 本试卷满分为100分，包括公共基础部分和专业知识部分。
公共基础部分满分30分，每位考生必答；专业知识部分含公共行政学、社会保障学、教育管理学、卫生事业管理学、土地资源管理学五部分，各部分满分均为70分，考生可根据自己拟申请硕士学位的专业选择其中一部分作答，多选者只按前选部分计分。
2. 请考生务必将本人考号最后两位数字填写在本页右上角方框内。
3. 必答题部分的单项选择题的答案一律用2B 铅笔填涂在指定的答题卡上，凡做在试卷或答题纸上的答案一律无效；其它题一律用蓝色或黑色墨水笔写在答题纸指定位置上按要求作答，未做在指定位置上的答案一律无效。
4. 在答题卡上正确的填涂方法为：在答案所代表的字母上划线，如[A] [B] [C] [D] 。
5. 监考员收卷时，考生须配合监考员验收，并请监考员在准考证上签字（作为考生交卷的凭据）。
否则，若发生答卷遗失，责任由考生自负。
第一部分 公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（答案一律用2B 铅笔填涂在答题卡上，答在试卷或答题纸上无效，每小题1分，共10分）1．在公共管理理论中，有一种理论主张重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，尽可能实现社会自治。
持这种主张的理论主要是 。
A ．传统公共管理理论B ．新公共管理理论C ．传统公共行政理论D ．新公共行政理论2．社会中介机构在其产生与发展过程中，主要体现出如下特点 。
A ．组织性、民间性、公益性、营利性、自愿性B ．组织性、民间性、公益性、政治性、自愿性C ．组织性、民间性、公益性、自治性、自愿性D ．组织性、民间性、公益性、强制性、自愿性3．非政府组织即使在开展活动中出现了收入盈余，也不能在组织成员和理事会之间进行分配。
它的这种属性被称为 。
A ．非政府性B ．非组织性C ．非私人性D ．非营利性4．中华人民共和国国务院行使的职权主要是 。
A ．行政权B ．立法权C ．司法权D ．监督权5．在我国，为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，一般称为 。
A ．中介组织B ．社会团体C ．事业单位D ．行业组织6．在政府对宏观经济的调控中，有一种调控方式是通过对社会总产值、国民生产总值、国民收入的生产、分配、使用，对投资规模、消费规模、财政收支规模、信贷规模，以及货币发行量等等的调节与控制，以实现社会总供给与总需求的基本平衡。
这方面的调控被称为 。
A ．结构调控B ．总量调控C ．规范性调控D ．社会性调控7．2011年2月北京市根据国务院出台的有关房地产调控政策的精神，结合北京市的实际情况，规定已拥有2套及以上住房的北京本地户籍家庭，将不能再新购住房；已经拥有了1套及以上住房的外地户籍家庭，也不能再购住房；在北京没有住房的外地人，如果要购买住房，必须提供在京连续5年(含)以上的纳税证明或社保证明。
A ．调节性政策B ．自我调节性政策C ．分配性政策D ．再分配性政策8．中国共产党十七届六中全会提出“深入开展学雷锋活动”，国家公务员当然应该像雷锋那样带头做好事，以树立良好的道德形象。
从公共伦理观的角度看，带头学雷锋、做好事的行为应该是公务员的 。
A ．权利B ．权力C ．义务D ．职责9．在战略管理分析方法中，通过了解自己组织的优势与弱势，把握外部机会，规避外部威胁，从而制定良好战略的方法，这种分析工具被简称为 。
A ．SOWTB ．STWOC ．STOWD ．SWOT10．某市决定开展该市政府部门绩效评估改革的试点工作，将完善市政府部门绩效评估指标体系，改进县市区目标管理指标设置。
试点在完善原评估体制和方式的基础上，将增加社会公众评估方式。
这更加体现了以下原则： 。
A ．绩与效相结合B ．内与外相结合C ．人与事相结合D ．前与后相结合二、简答题（每小题10分，共20分）1．我国的事业单位按行政化程度的不同区分，主要包括哪三种类型？2．当代西方国家公共管理改革的动因是什么？第二部分 专业知识部分（每位考生根据所学专业，选择其中一个专业作答）Ⅰ．行政管理学（共70分）一、名词解释（每小题4分，共20分）1．行政管理2．行政决策3．行政指派4．回避5．首长负责制二、简答题（10分）简述行政领导者失败的主要原因。
三、论述题（每小题15分，共30分）1．试述理性决策模型。
2．试述电子政务的内容及其功能。
四、案例分析题（10分）2003年，在中央某研究机构工作的王某通过公开选拔，到A 省B 市环保局当主管业务工作的副局长。
按照B 市的有关规定，年满57周岁的正处级领导干部，如果没有晋升，就应当从原有的领导岗位退下，改任正处级的调研员。
2008年，适逢该局正局长李某年龄达到57周岁了。
在经过正式程序之后，李某卸任局长，担任调研员；王某由副局长升职，担任该局的正局长。
王某担任局长后，发现一把手的工作远比自己预想的难度要大。
其中，最意料不到的一个情况是，李某实际上成了工作上的一个“障碍”。
李某虽然文化程度不高，但为人正派，作风严谨，谦虚好学，工作积极，长期在本市环保系统工作，从办事员一直做到正局长。
本来，其他局委办的正职领导卸任后，虽然担任调研员，但基本上处于离岗状态，平时没有大事根本不去单位。
但李某卸任后，仍然坚持天天上班。
而且，由于李某工作经验丰富，人员熟悉，局内部和其他单位的人遇到事情时往往找他商量。
李某也不避嫌，在工作上积极参与。
王某发现，李某实际上仍有相当大的影响力，自己的工作受到了无形牵制。
问题：1．李某的影响力属于什么性质的影响力？2．王某想要充分实现其领导影响力，应当如何做？Ⅱ．社会保障学（共70分）一、名词解释（每小题4分，共20分）1．库兹涅茨发展模型2．社会优抚制度3．老年保障4．无过失补偿原则5．养老金替代率二、简答题（10分）简述影响收入分配不公平现象扩大的因素。
三、论述题（每题15分，共30分）1．试述我国农村传统家庭养老方式面临的困难以及发展农村养老保障的基本对策。
2．试述我国社区卫生服务中心的服务特点。
四、案例分析题（10分）随着人口老龄化问题日益凸显，完善社会养老保险制度也日益重要。
中国现行的“统账结合”的养老社会保险制度，初始目标是为了实现公平和效率双重目标。
然而，从近几年的实践来看，这种制度暴露出了一些问题，例如统筹层次较低，个人账户“空账”严重，使公平和效率两个目标尚未能够得到充分体现。
问题：1．为什么在制度设计的时候要兼顾公平与效率，理论依据是什么？2．你认为通过何种途径能够增进现行“统账结合”的养老保险的公平与效率？Ⅲ．教育管理学（共70分）一、名词解释（每小题4分，共20分）1．德育管理目标2．“走班制”分层教学3．教育科研管理4．评价中的心理调控5．“松散结合系统”理论二、简答题（10分）简述学校实行扁平化管理模式的利弊。
三、论述题（每小题15分，共30分）1．试述提高教育经费使用有效性的具体措施。
2．试述加强中小学心理健康教育的意义及主要措施。
四、案例分析题（10分）张校长上任后，大张旗鼓地强调竞争。
他认为没有竞争就没有活力，学校就不能前进。
于是在管理活动中开展各种名目的竞争。
一开始，学校人心振奋，但时间一长，问题也就出来了。
许多教师为提高教学成效，争占学生的时间；一部分教师热情减退；甚至还有少部分教师为争先进，扯皮揭短。
王老师积极性很高，抢占学生时间最多，他所教学科学生的成绩也明显上升，但其他教师都来找张校长，不愿与王老师同教一个班。
问题：分析张校长这种管理方式的利弊，并提出改进建议。
（共70分）一、名词解释（每小题4分，共20分）1．人口老龄化2．县乡村三级医疗预防保健网3．卫生服务市场中的市场失灵4．质量调整生命年5．卫生服务二、简答题（10分）简述卫生人力资源配置的研究内容。
三、论述题（每小题15分，共30分）1．以解决特定卫生问题的卫生规划为例，论述回顾性分析的主要内容。
2．试述卫生费用的评价指标。
四、案例分析题（10分）某县医院，一个并不算复杂的药品回扣案，涉案干部、医生和职工50多人，占医院总人数约四分之一。
药剂科长在2003年到2006年初就收受某医药公司贿赂60余万元。
医院会计仅在2005年到2006年3月间多次收受回扣共6.4万元。
负责办理药品入库等手续的仓库保管员于2005年至2006年3月间收受回扣5.4万元。
50多名医生交出了回扣共计50余万元。
问题：1．出现医药公司向医院的药剂科长、会计、仓库保管员、医生等行贿现象的原因是什么？2．实行公立医院医药分开、药品零差率政策是否能够杜绝此类现象？（共70分）一、名词解释（每小题4分，共20分）1．土地2．土地边际收益3．土地制度4．土地用途管制5．物权二、简答题（10分）简述我国土地基本国策的内容和土地管理立法的目的。
三、论述题（每小题15分，共30分）1．试述建设用地特征和建设用地管理的内容。
2．试述土地行政管理的含义、职能和基本原则。
四、案例分析题（10分）某部属高校债务沉重，每年支付给银行的利息就接近1.5亿元，几乎相当于学校全年的学费收入，学校决定通过校园部分土地置换的方式解决其债务问题。
因此，学校与开发商签订协议，将其中一校区500亩的土地直接转让给开发商80年，进行房地产开发，将获得的转让收益用于还债。
问题：1．该高校转让土地的协议是否有效？为什么？2．国有土地使用权出让的年限是如何规定的？。