3.9 施工组织设计编制及管理办法3.9.1 总则1.为全面按铁路总公司“六位一体”要求建设公司管辖项目，规范施工组织设计的编制与管理，有效发挥施工组织设计在铁路工程建设中的作用，规范施工组织设计的编制与管理，根据《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设〔2009〕226 号）的要求，结合实际情况，制定本办法。
2.施工组织设计是铁路建设的纲领性文件，是以工程项目为对象进行编制，并用以指导其建设全过程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。
本办法的施工组织设计分为指导性施工组织设计和实施性施工组织设计。
3.工程部是施工组织设计的归口管理部门。
4.施工组织设计一经批准，就作为指导施工准备和组织施工的纲领性技术经济文件，不得随意更改。
6.参加建设的各单位须严格执行本管理办法。
3.9.2 编制和审批1.勘察设计单位应按《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设〔2009〕226 号）编制施工组织设计，并按规定程序报批。
2.工程部根据初步设计批复意见编制指导性施工组织设计初稿，指导性施工组织设计必须涵盖整个项目，其中的大型客站、极高等级风险隧道、跨越大江大河桥梁、特殊桥梁、特殊路基、铺轨架梁、无砟轨道等重点工程、专业工程应单独编制专项指导性施工组织设计，高速铁路（客运专线）调试期间要编制工程调整指导性施工组织设计，指导性施工组织设计由公司分管领导（总工程师）审核后报上级部门审查、审批。
3.施工单位根据指导性施工组织设计和本标段的实际情况编制标段实施性施工组织设计，经监理单位审核通过后报公司审批。
4.控制工程（站场改造、重大桥梁隧道工程、高风险隧道工程），由施工单位编制实施性施工组织设计，经监理单位审核通过后，报公司审批。
重难点工程及其他一般工程由施工单位编制，监理单位审批。
2335.实施性施工组织设计以正式文件的形式报批。
审批时限：标段及控制工程监理单位在7 天内完成审批报公司，公司5 天内完成审批；重难点及其它一般工程监理单位在5 天内完成审批。
3.9.3 编制原则1.必须满足建设工期和工程质量目标，符合施工安全、环境保护、水土保持和地质灾害防治等要求。
满足技术先进、经济合理的要求，做到及时编制，超前于施工，切实起到指导施工的作用。
2.在充分调查当地自然环境、水文地质、气候气象和交通运输等条件的基础上，因地制宜、有针对性地编制施工组织设计方案。
应体现科学性、合理性、实用性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。
根据项目风险管理的要求，针对可能发生的对工程建设造成不良影响的各类自然灾害和突发事件建立预警、预报机制并做出相应的预案。
按国家有关法律、法规要求，安排好环保、水保及文物保护工作。
3.积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本。
4.充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占临时土地，保护耕地。
5.要注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。
6.内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练。
保证措施部分，不写空话、套话。
7.施工组织设计一经确定，即严格按其实施，不得随意更改，维护其严肃性，保证施工有序进行。
3.9.4 编制依据1.国家、铁路总公司和各省、市的有关政策、法律、法规和条例、规定。
2.国家和铁路总公司现行设计、施工规范、施工指南、验收标准。
3.现行铁路施工、材料、机具设备等定额。
4.招投标文件、承发包合同（含补充合同）。
5.铁路总公司批准的设计文件（含施工设计图）和指导性施工组织设计。
6.成都铁路局制定下发的各类管理性文件。
2347.现场调查的相关资料。
8.其它相关依据。
3.9.5 施工组织设计的内容1.指导性施工组织设计的内容(1)编制依据、编制范围及项目概况。
(2)工程概况：线路概况（附地理位置图）；主要技术标准；主要工程内容和数量；征地拆迁数量、类别，特殊拆迁项目情况；工程特点；控制工程及重难点工程。
(3)建设项目所在地区特征：自然特征；交通运输情况；沿线水源、电源、燃料等可资利用的情况；当地建筑材料的分布情况；其他与施工有关的情况。
(4)施工组织总体安排：建设总体目标；建设组织机构和任务划分；总体施工安排和主要阶段工期；施工准备和建设协调方案；各专业工程施工工期；分项工程施工进度计划；首件工程实施计划；工程接口及配合；联调联试及试运行试验；施工总平面布置示意图、总体形象进度图、横道图、网络图。
(5)大型临时工程和过渡工程（临时工程和过渡工程）。
大型临时工程：铺轨基地；制（存）梁场；轨道板（双块式轨枕）预制场；材料厂；铁路岔线、便桥；铁路便线、便桥；混凝土集中拌和站；填料拌和站；汽车运输便道；临时通信；临时电力线路；临时给水干管；钢梁拼装场；临时渡口、码头、栈桥；过渡工程；小型临时工程；其他。
(6)控制和重难点工程（包括高风险工程）施工方案：×××重点土石方；×××桥梁；×××隧道。
(7)施工方案：施工准备；路基工程；桥涵工程；隧道工程；枢纽和站场工程；轨道工程；通信工程；信号工程；信息工程；电力工程；电力牵引供电工程；房屋工程；其他站后工程；改移道路工程；重点过渡工程；联调联试；运行试验；其他。
(8)资源配置方案：主要材料设备采购供应方案；分年度主要材料设备计划；关键施工装备的数量及进场计划；劳动力计划；投资计划；临时用地与施工用电计划。
235(9)管理措施：标准化管理；质量管理措施；安全管理措施；工期控制措施；投资控制措施；环境保护措施；水土保持措施；文物保护措施；文明施工措施；节约用地措施；冬季施工措施；夏季施工措施；雨季施工措施；路基、桥梁沉降控制及观测措施；预警机制和应急预案；信息化管理；其他。
(10)施工组织图表：根据《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设〔2009〕226 号）要求填写图表。
2.实施性施工组织设计的内容实施性施工组织设计在各章内容中应较指导性施工组织设计更为详细，控制性工程的工程进度、按分部分项工程落实到每周；结合工程进度合理安排施工机具、初步确定各阶段材料进场时间及人力资源投入计划；实施性施工组织设计实施期间应对比施工现场每月进行对比分析，调整人力、机械投入确保节点期。
施工组织设计编制的内容如下：(1)编制依据、编制范围及项目概况。
(2)工程概况：线路概况（附地理位置图）；主要技术标准；主要工程内容和数量；征地拆迁数量、类别，特殊拆迁项目情况；工程特点；控制工程及重难点工程。
(3)建设项目所在地区特征：自然特征；交通运输情况；沿线水源、电源、燃料等可资利用的情况；当地建筑材料的分布情况；其他与施工有关的情况。
(4)施工组织总体安排：建设总体目标；建设组织机构和任务划分；总体施工安排和主要阶段工期；施工准备和建设协调方案；各专业工程施工工期；分项工程施工进度计划；首件工程实施计划；工程接口及配合；联调联试及试运行试验；施工总平面布置示意图、总体形象进度图、横道图、网络图。
(5)大型临时工程和过渡工程（临时工程和过渡工程）。
大型临时工程：铺轨基地；制（存）梁场；轨道板（双块式轨枕）预制场；材料厂；铁路岔线、便桥；铁路便线、便桥；混凝土集中拌和站；填料拌和站；汽车运输便道；临时通信；临时电力线路；临时给水干管；钢梁拼装场；临时渡口、码头、栈桥；过渡工程；小型临时工程；其他。
(6)控制和重难点工程（包括高风险工程）施工方案：×××重点土石方；236×××桥梁；×××隧道。
(7)施工方案：施工准备；路基工程；桥涵工程；隧道工程；枢纽和站场工程；轨道工程；通信工程；信号工程；信息工程；电力工程；电力牵引供电工程；房屋工程；其他站后工程；改移道路工程；重点过渡工程；联调联试；运行试验；其他。
(8)资源配置方案：主要材料设备采购供应方案；分年度主要材料设备计划；关键施工装备的数量及进场计划；劳动力计划；投资计划；临时用地与施工用电计划。
(9)管理措施：标准化管理；质量管理措施；安全管理措施；工期控制措施；投资控制措施；环境保护措施；水土保持措施；文物保护措施；文明施工措施；节约用地措施；冬季施工措施；夏季施工措施；雨季施工措施；路基、桥梁沉降控制及观测措施；预警机制和应急预案；信息化管理；其他。
(10)施工组织图表：根据《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设〔2009〕226 号）要求填写图表。
(11)引用的设计文件与施工规范(12)进一步研究解决的问题及建议。
3.施工组织设计内容的表述方式规定(1)文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。
(2)依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期。
(3)图表设计合理、清晰、格式全文统一。
(4)引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，应注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。
4.施工组织设计中应详细阐明的内容(1)已确定在本项目中采用的有关新标准、新规定。
(2)路基沉降控制及观测措施，特殊路基和过渡段的施工顺序、施工方法、工艺、技术要求、相关参数等。
(3)隧道工程的地质超前预测预报方案、突发性地质灾害的防治和应急措施、围岩监控量测、穿越煤层、有毒有害气体等及下穿既有构筑物的隧道施工。
237(4)深水桥梁基础、高墩、连续梁、钢梁、特殊结构桥梁的施工方法等。
3.9.6 施工组织设计的调整1.发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整：(1)国家和铁路总公司建设计划有较大调整时。
(2)不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时，自然、地质状况发生重大变化时。
(3)铁路总公司颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在本项目中采用新的有关标准、规定时。
(4)设计方案变化引起施工组织设计需作调整或补充时。
(5)施工方案或计划做重大调整时。
(6)其它引起施工组织设计需做调整的情况。
2.各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。
3.施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中。
1.文整要求(1)文字与表格均采用A4 纸，双面打印，有关图表与正文一起装订，超过A4 纸的应折叠与其同大。
(2)正文文字采用四号仿宋_GB2312（表格内文字根据情况自行调整），一级标题采用三号黑体，二级标题采用小三号黑体，三级标题采用四号黑体。
(3)页眉与页脚：正文中除图纸外的的文字、表格、框图等均设页眉与页脚。
页眉与页脚用2.25 磅线段分隔，页眉文字为：×铁路×标段（×工程）实施性施工组织设计；页脚文字为：施工单位名称。
页码在页脚居中设置。
(4)采用软皮封面。
上为标题，下为施工单位名称及日期。