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G EO TECHN ICAL ENG INE ER I N G WO RLD VOL . 9 No . 9
南水北调西线工程专题报道
西线工程简介
南水北调是我国继三峡工程之后启动的又一项 世界级巨大调水工程。主要目标是根据科学配置我 国水资源的原则 , 将较为丰富的长江水 , 分东线、 中 线、 西线调往严重缺水的华北和西北地区。西线工 程位于四川省甘孜、 阿坝两个藏族自治州境内 , 目标 是要将境内大渡河、 雅砻江、 金沙江上游通天河之水 调往黄河上游。调水区工程的主要特点是 : 地处青 藏高原东南部, 地质构造呈断裂活动性和地震活动 性 ; 由于全球气候变暖 , 冰川后退, 河源流量减少, 调 水量将严重不足 ; 地形北高南低, 除建高坝蓄水、 修 渠输水外, 还需开凿长达数百公里的隧洞把巴颜喀 拉山打通, 工程艰巨; 调水区海拔 3500 米以上, 生态 环境脆弱, 工程将淹没大量草原、 农田, 在江河下游 形成干热河谷, 造成新的环境破坏; 地处少数民族藏 族聚居区, 居民笃信宗 教, 崇拜神 山、 圣水、 喇嘛寺 庙 , 有独特的文化习俗 , 移民、 寺庙搬迁将遇到很大 困难; 调水区经济社 会发展十分落后, 2004 年人均 GDP500 多美元, 调水后, 在经济、 社会、 环境等方面 都需要有补偿措施, 否则将出现新的贫困。 近日随着南水北 调东线中线工程 掀起建设高 潮 , 西线工程再次进入人们的视野。 8 月 1 日 , 水利 部黄河水利委员会主任李国英在国务院新闻办通报 了南水北调西线三期工程的规划结果, 其总调水量 达到 170 亿立方米。 李国英说 这 个调水主要通过隧道 , 在青藏高 原上从地下穿过很多山脉, 调水线路总长度 有 300 公里, 最终到达黄河。全部完成这个工程 , 估计需要 投资 3000 亿元左右。 然而对于西线工程各方表现 出不同的观点, 掀起新一轮的讨论。 委会召开了关于西线调水第一期工程可调水量及调 水影响研究的座谈会。 据参会人士向本报透露, 除四川省发改委、 省国 土资源厅、 省社科院、 省委政研室、 甘孜州和阿坝州 政府等官员、 学者外 , 到场参会的还有 水利部调 水局副局长祝瑞祥、 黄委会副主任苏茂林、 黄委会下 属黄河勘测规划 设计有 限公司 ( 以下简 称黄河 公 司 )董事长李文学、 总工程师景来红等。 在研讨会上, 黄河公司做了阶段成果汇报, 四川 方面与水利部、 黄河委则展开了面对面的交流, 关键 围绕两个话题 : 一是可调水量 ; 二是赔偿问题。 22 日上午, 大会一字一句通过了双方都认可的 会议纪要 。 与黄委会之前在成都召开的会 议相比, 双方 的态度已缓和了许多。 参会人士说。 西线工程 无可替代 座谈会透露的信息显示, 黄河公司认为西线工 程具有 无可替代 的地位和作用。 西线工程规模大, 技术条件复杂 , 但不存在不 可逾越的技术难关。 该公司表示 , 仅靠 节水缓解 缺水形势是有限度的, 黄河流域自身资源已难以支 撑流域经济社会的可持续发展 从国家全局战略 的高度考虑 , 必须 不失时 机地 实施跨 流域 调水 工 程。 在阶段成果报告会上, 黄河公司指出, 黄河以其 占全国河川径流 2 % 的有限水资源量 , 承 担着本流 域和下游沿黄地区占全国 15 % 耕地面积和 12 %人 口的供水任务。 黄河流域现状供需缺口即达 49 . 2亿立方米, 据 预测 , 在充分考虑节水型社会建设 , 尽可能降低各行 业用水定额的条件下 , 黄河流域及相关地区 2020 年 和 2030 年水平国民经济需水量分别为 614. 4 亿立 方米和 647 . 1 亿立方米; 2030 年水平多年平均黄河 流域河道内外总缺水量达 149 . 4 亿立方米。 而且 , 即使不考虑远期的缺口 , 现阶段缺水问题 已然叫人忧虑 : 计划开工建设的能源项目由于没有 取水指标而无法立项, 即将开工建设的项目 , 比如宁 东能源重化工基地 , 面临最大的挑战之一就是水资
观点一: 水利部 成都会议 西线工程无可替代
南水北调
全国人大南水北调西线工程调研组前脚刚走 , 水利部和黄河水利委员会 ( 以下简称黄委会 ) 后脚 就跟到了。 8 月 21 日 , 在成都的一家 宾馆里, 水利部和黄 4
岩土工程界 第 9 卷 第 9 期
业界视窗 乡政府驻地。 相较而言 , 黄河公司更偏向于选择 80 亿立方米 的方案。更重要的是 , 调水量减少 10 亿立方米 , 工 程总投资也随之减少了 202 亿元; 90 亿立方米的方 案中 , 有的坝最高将达 232 米, 次之也有 159 米。 80 亿立方米的 方案中 , 坝高 降幅明 显, 最高只 有 188 米。因调水量是 适宜 的 , 所以, 黄河公 司认为调 水对调水区生态环境有一定影响 , 但对工程建设不 构成 制约条件 。据阶段 成果显示, 一期工程后 , 坝址以上将形成 12 . 416万平方米的水面 , 根据计算 与类别分析结果, 除了风力有所加强, 对库区小气候 影响较小 ; 所影响到的植物种类多属常见, 不需要迁 地保护和建立种质资源库; 因水体透明度提高, 更有 利于浮游植物的光合作用; 原先适宜急流生活的鱼 类, 可能会移向库尾或支流上游生活、 产卵, 其种群 数量会相应减少, 但不至于灭绝 水库规模越 大, 水库 地震发生的概 率就越高。 据阶段成果透露, 已发生的 6 级以上诱发地震的水 库坝高均超过 100米 , 库容均大于 20 亿立方米。西 线第一期工程未来可能最高坝是 188 米, 该水库发 生有规模较大的断裂通过 , 也利于产生水库诱 发地震 但总的来说, 一期 工程处于可可 西里 - 金沙江地震带中地震活动水平相对较低的中西部 地区 , 是青 藏高原 强烈活 动区 内相对 弱活 动区 之 一。 对于这样的 成果 , 四川方面显然难以理解和 接受 , 这只是一期工程的调水量, 如果第二、 第三 期工程都上马了, 对生态环境的影响可能还会这个 样子吗? 说没有技术难关, 一旦工程运行后 , 隧洞内 发生坍塌 , 谁来为此 买单? 更激烈 的质疑, 还 是在 赔偿问题上。 四川方面认为 , 若没有西线工程, 很多投资者已 经投向了自己家门口的河流搞水电开发 , 作为工 程主管单位, 怎能不考虑赔偿呢 ? 黄河公司的阶段 成果则披露, 要赔的只包括国务院上世纪 90 年代初 批复 长江流域综合利用规划报告 时已建、 在建的 电站 大渡河上的龚 嘴、 铜街 子; 雅 砻江上的 二 滩; 长江干流上的葛洲坝、 三峡等。因调水产生的发 电损失主要是国家西电东送的电源区 , 据知情人士 透露 , 黄河公司还考虑了如下赔偿方式 把损失 的电量直接补偿到华中、 华东或西南地区。初步设 想方案包括: 开发长江水电、 输煤到西南、 输电到西 南、 输煤到华中华东、 输电到华中华东、 华中华东建 5
源问题 ; 黄河流域上中游西邻腾格里沙漠、 乌兰布和 沙漠、 毛乌素沙地 , 近几年更是成为华北地区沙尘暴 频发的来源地 在报告中 , 黄河公司不断摆列着 触目惊心的事实。 更要命的是 , 在黄河公司看来, 缺水问题已严重 制约了黄河流域各省区变资源优势为经济优势的工 作。据记者了解 , 沿黄轴线地带将形成以兰州为中 心的黄河上游水电能源和有色金属基地、 以山西为 中心的中游能源基地、 山东半岛重点开发区和兖滕 - 两淮能源开发区。经过多年建设, 目前已形成了 以包头、 太原等城市为中心的钢铁生产基地和铝生 产基地 ; 以山西、 内蒙古、 宁夏、 陕西等省区为中心的 煤炭生产基地等。 南水北调西线工 程具有不可比拟的 优势, 是 解决我国西北地区和黄河缺水的最有效途 径。 黄 河公司指出。不过 , 在其坚定的语气背后 , 8 月 28 日 , 黄委会的一位资深高级工程师在接受记者电话 采访时表示 , 座谈会虽然是谈阶段成果, 但总体还属 于项目建议书阶段, 一切还充满变数, 最后要由中 央决策拍板 。 可调水量 将缩小 第一个变数 , 就是 可调水量 。 四川方面的一位官员向本报透露, 原先规划三 期的西线工程, 现在一、 二期可能要合并。 问题正是出在四川也缺水上。 四川省为解决盆地今后发展对水资源的需求 , 正考虑 2030年 后从大渡河调水 20 亿 - 30 亿立方 米至岷江, 但岷江水资源目前开发程度已很高 , 都江 堰以下至新津近百公里河段每年都出现断流现象。 四川 抽刀断水 之举 , 无疑对西线一期工程从 大渡河上游调水的可调水量产生很大的影响 据 记者了解, 原西线规划提出 第一期调水 40 亿立方 米 , 第二期 50 亿立方米。但也有知情人士向记者分 析 , 四川之举, 除考虑地方利益外, 也有搭顺风车 之嫌。 8 21 成都会议 上, 黄河公司透露说: 一、 二 期工程合并之后 , 仍称之为 西线第一期工程 , 为 了不影响规模效益和经济合理性, 初步确定调水规 模在 80 亿 - 90 亿立方米, 并指出这个调水量是 适 宜 的。 据阶段成果显示, 如选择 90 亿立方米的方案 , 淹没区影响人口达 2 . 26 万人, 淹没寺院达 18 座 , 淹 没 1 个县城、 7 个乡政府驻地; 如选择 80 亿立方米 的方案 , 将涉及 1 . 18万人, 淹没寺院 8 座, 淹没 4 个
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淤积 , 黄河下游的防洪态势将更加严峻 , 黄河的生态 将更为恶劣。 而谈英武则向记者解释 说, 调水冲沙是 不得 已而为之 , 否则黄河就不能叫河了。如果把调水的 目的单纯理解为冲沙, 南水北调工程也就失去了应 有的意义。 在他看来 , 解决西北地区缺水 , 关系西部大开发 进程 , 只有向黄河输水, 才能支撑起全国经济的发 展。 那么 , 西线工程的可调水量能承担起此重任吗? 按照规划 , 西线工程三期总计调水 170 亿 m 。 谈英武向记者证实, 这个调水量并非外 界传言根 据沿黄省 ( 区 ) 各自报上来的缺水数据加起来算出 的, 而是国家设立了专门机构做这个可调水量的研 究工作。 但在鲁家果看来, 因规划没有考虑引水河流径 流量的季节变化、 年际变化以及输水损耗, 西线工程 实际可调水量与规划相差甚远 , 据中科 院的考察 队调查, 在长达 7 个月的枯水季节 , 各引水枢纽河川 的总水量只有 55 . 77亿 m , 全年不到 96 亿 m , 抽干 了也不够那 170 亿 m 啊 ! 引水坝址径流量是可调水量分析的基础, 侧面 呼应了鲁家果论断的 雅砻江、 大渡河干支流上 的 10 个主要水文测 站: 其中 4 个为国家基本 水文 站, 设置于 20世纪 50 年代 , 但基本上都离引水坝 址有不近的距离, 只能作为参证 ; 剩余 6 个为黄河 勘测规划设计公司 (下简称黄河公司 ) 1992 年开始 设立 , 最短的只有 2 年的观测资料 , 可以说尚无系 列数据 。 值得一提的是 , 中国工程院院士、 水利部原副总 工程师徐乾清曾撰文指出: 北方究竟缺多少水 , 那 种认为中国北方土地和各种资源都十分丰富, 只是 缺水 , 只要把水引来 , 什么问题都可以解决了的大而 化之的看法 必将把事情引 入误区 。此外 , 投 资资金能否及时到位、 工程建设后的水价, 他认为都 是该工程决策的关键因素。 但谈英武这样回答记者 , 一个阶段有一 个阶 段的工作 , 随着项目推进 , 一切都会逐渐明了。 争议背后的纷纷扰扰 令鲁家果忧心忡忡的, 当然还有西线工程面临 的地质风险、 生态环境风险等。 2005 年, 鲁家果曾向黄委会西线工程某副总请 教: 工程输水线路、 隧洞无法避开北西 - 南东方向的 5条活动性大断裂带, 而且几乎都是垂直穿过, 怎样