性质定位：北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中 性质定位：北京是中华人民共和国的首都，
心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。 文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。
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§2 城市性质
举例3 举例3：郑州的城市性质
2006年新一轮规划对郑州市发展定位为：全国区 年新一轮规划对郑州市发展定位为： 年新一轮规划对郑州市发展定位为
域性中心城市；全国综合交通、 域性中心城市；全国综合交通、通信枢纽和现代化 物流商贸城市；区域性金融中心和现代服务业中心； 物流商贸城市；区域性金融中心和现代服务业中心； 国家历史文化名城；国际文化旅游城市； 国家历史文化名城；国际文化旅游城市；先进制造 业和创新产业基地。 业和创新产业基地。
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§2 城市性质
举例1 举例1：焦作的城市性质及功能定位
焦作市城市性质
中原城市群西北部区域性中心城市 国际性山水旅游城市
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§2 城市性质
举例2 举例2：北京的城市功能定位与城市性质
城市功能： 城市功能： (1) 中央党政军领导机关所在地。 中央党政军领导机关所在地。 (2) 邦交国家使馆所在地，国际组织驻华机构 邦交国家使馆所在地， 主要所在地， 主要所在地，国家最高层次对外交往活动的主要发 生地。 生地。 (3) 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构 国家主要文化、新闻、出版、 所在地，国家大型文化和体育活动举办地， 所在地，国家大型文化和体育活动举办地，国家级 高等院校及科研院所聚集地。 高等院校及科研院所聚集地。 方向。 方向。
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§1 城市规划与其他规划的关系
一、城市规划与其他规划关系
（三）与城镇体系规划的关系
市域城镇体系规划是城市总体规划的一部分内容； 市域城镇体系规划是城市总体规划的一部分内容；城市总体 规划应遵循城市所属区域的城镇体系规划。 规划应遵循城市所属区域的城镇体系规划。 焦作市域城镇体系规划是焦作市总体规划的一部分内容。 如：焦作市域城镇体系规划是焦作市总体规划的一部分内容。 河南省城镇体系规划指导焦作市总体规划。 河南省城镇体系规划指导焦作市总体规划。 河南省城镇体系规划（2006—2020）： 河南省城镇体系规划（2006—2020）： 八大产业基地：涉及到焦作的有：以煤炭、 八大产业基地：涉及到焦作的有：以煤炭、电力为主的能源基 有色金属基地；城镇体系：焦作大城市；轨道交通： 地；有色金属基地；城镇体系：焦作大城市；轨道交通：郑州洛 阳特大城市轨道交通和以郑州为中心中原城市群际轨道交通。 阳特大城市轨道交通和以郑州为中心中原城市群际轨道交通。
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§3 城市发展规模
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§1 城市规划与其他规划的关系
一、城市规划与其他规划关系
（二）与区域规划的关系 区域规划是城市规划的重要依据。城市与区域的关系 区域规划是城市规划的重要依据。 是点和面的关系。只有在区域规划的指导下， 是点和面的关系。只有在区域规划的指导下，城市才能 协调发展。 与其周围区域 协调发展。 区域——地理学和经济学的区划所划分的空间单元。 区域——地理学和经济学的区划所划分的空间单元。 ——地理学和经济学的区划所划分的空间单元 如中原经济区、武汉都市圈、长江三角洲地区等。 如中原经济区、武汉都市圈、长江三角洲地区等。
Ch5§2Leabharlann 城市性质一、城市性质的含义
城市性质指城市在国家经济和社会发展中所处 的地位和所起的作用, 是各城市在城市网络及更大 的地位和所起的作用 范围内分工的主要职能 城市性质是城市建设的总纲， 城市性质是城市建设的总纲，是体现城市的最 基本的特征和城市总的发展方向。 基本的特征和城市总的发展方向。
第五章
城市发展战略
主讲：常春勤 邮箱：jzchchqin@
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本章主要内容
城市发展战略
§1 城市规划与其它规划的关系 §2 §3 城市性质 城市发展规模
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§1 城市规划与其他规划的关系
一、城市规划与其他规划关系
（一）与土地利用总体规划的关系
根据《中华人民共和国土地管理法》 根据《中华人民共和国土地管理法》第二十二条 ： 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准， 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建 设用地，不占或者尽量少占农用地。 设用地，不占或者尽量少占农用地。 城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相 城市总体规划、村庄和集镇规划， 衔接，城市总体规划、 衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过 土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
§2 城市性质
二、城市按性质分类
1、综合性中心城市 、 全国性中心城市 区域性中心城市 地方性中心城市 县级市
首都及直辖市 省会城市 地级市、 县城、 地级市、 县城、
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§2 城市性质
二、城市按性质分类
2、以某种经济职能为主的城市 、 以工（ 以工（矿）业为主的城市 包钢、鞍山、 一种工业 包钢、鞍山、克拉玛依 上海、青岛、 多种工业 上海、青岛、唐山 以交通运输为主的城市 郑州、 铁路枢纽 郑州、徐州 上海、武汉、宜昌、 港口城市 上海、武汉、宜昌、重 广州、 大连、青岛 大连、 庆、广州、 以渔业为主的城市 北海
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§3 城市发展规模
三、城市人口及其规模预测
（二）城市人口增长预测方法 新方法（将经济预测方法运用到人口预测）： 新方法（将经济预测方法运用到人口预测）：
二次移动平均数法 、 Logistic曲线模型 Logistic曲线模型 皮尔斯模型 、 一元线性回归分析预测法 GM GM(1，1)灰色模型法、Malthus人口增长模型 灰色模型法、 PS多目标决策预测法 、 人工神经网络预测 资源承载力与环境容量预测法
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§3 城市发展规模
三、城市人口及其规模预测
（一）城市人口 一般定义： 一般定义：指市区和近郊区的非农业人口 注意几个概念： 注意几个概念： 户籍人口 常住人口
流动人口
暂住人口
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§3 城市发展规模
三、城市人口及其规模预测
（二）城市人口增长预测方法 传统方法： 传统方法： 平均增长率法 职工带眷系数法 剩余劳动力转化法 劳动平衡法
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§3 城市发展规模
二、城市人均用地标准的确定
确定依据： 确定依据： ——《城市用地分类和规划建设用地标准》 ——《城市用地分类和规划建设用地标准》
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§3 城市发展规模
三、城市人口及其规模预测
（一）城市人口 一般定义： 一般定义：指市区和近郊区的非农业人口 近郊区？ 近郊区？
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§3 城市发展规模
及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。 及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
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§3 城市发展规模
三、城市人口及其规模预测
第六次人口普查 2011年 28日公布 全国人口普查主要数据公报》 日公布《 2011年4月28日公布《全国人口普查主要数据公报》
全国总人口为1370536875 全国总人口为1370536875人 ，年平均增长率为0.57%。 1370536875人 居住在城镇的人口为665575306 665575306人 49.68%； 居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%；居住在乡 村的人口为674149546 674149546人 50.32%。 村的人口为674149546人，占50.32%。 城乡人口是指居住在我国境内城镇、乡村地域上的人口， 城乡人口是指居住在我国境内城镇、乡村地域上的人口， 城镇、乡村是按2008年国家统计局《统计上划分城乡的规定》 2008年国家统计局 城镇、乡村是按2008年国家统计局《统计上划分城乡的规定》 划分的。 划分的。
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§3 城市发展规模
一、城市发展规模
人口规模和 一般指城市人口规模 一般指城市人口规模和用地规模 两者之间关系： 两者之间关系： 用地规模= 人口规模* 用地规模= 人口规模*人均用地标准
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§3 城市发展规模
一、城市发展规模
人口规模对城市发展规模具有决定性的作用。 人口规模对城市发展规模具有决定性的作用。 对城市发展规模具有决定性的作用 我国根据人口规模对城市的分类： 我国根据人口规模对城市的分类： 特大城市： 100万人口以上 100万人口以上 特大城市： 大城市： 50万 100万 大城市： 50万～100万 中等城市： ２０～５０万 ２０～５０万 中等城市： 小城市： ２０万以下 小城市： ２０万以下
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§2 城市性质
举例2 举例2：北京的城市性质描述
发展目标定位： 以建设世界城市为努力目标， 发展目标定位： 以建设世界城市为努力目标，强 化首都职能； 化首都职能；不断提高北京在世界城市体系中的地 位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、 位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创 信息、交通、旅游等方面的优势， 新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展 首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力。 首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力。
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§3 城市发展规模
三、城市人口及其规模预测
（二）城市人口增长预测方法 １、平均增长率法
该模型计算时应分析近年来人口的变化情况，确定每年 该模型计算时应分析近年来人口的变化情况， 的人口增长率 ——适合初步经济发展稳定的城市 ——适合初步经济发展稳定的城市
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§3 城市发展规模
三、城市人口及其规模预测
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§2 城市性质
举例1 举例1：北京的城市功能定位与城市性质
(4) 国家经济决策、管理，国家市场准入和监管 国家经济决策、管理， 机构，国家级国有企业总部，国家主要金融、 机构，国家级国有企业总部，国家主要金融、保险 机构和相关社会团体等机构所在地，高新技术创新、 机构和相关社会团体等机构所在地，高新技术创新、 研发与生产基地。 研发与生产基地。 (5) 国际著名旅游地、古都文化旅游，国际旅游 国际著名旅游地、古都文化旅游， 门户与服务基地。 门户与服务基地。 (6) 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽，国家 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽， 铁路、公路枢纽。 铁路、公路枢纽。