1、还没有形成较完整的法规体系。 2、海河相对独立又相对交叉。 3、法律效力等级普遍较低。 4、部分水上交通安全方面的社会关系无相应的法律 法规调整。 5、法律法规不够具体，存在操作性不强问题。 6、方便管理考虑较多，便民利民体现不够。 7、有些海事管理方面的规范性文件的法律效力值得 商榷。
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(二)海事法规体系框架
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四、依法行政的基本要求
(一)合法行政 (二)合理行政 (三)程序正当 (四)高效便民 (五)诚实守信 (六)权责统一
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谢 谢大家
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海事法规体系2
(一) 法律体系的概念 法律体系是指一国在一定时期的全部现行法律规范， 按照一定标准和原则，划分为各个法律部门面形成的内部 和谐一致的统一体。 (二)法律体系的特征
1、客观性 2、统一性 3、稳定性
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二、当代中国社会主义 法律体系
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当代中国社会主义法律体系框架基本建立，它包括的主要法 律部门为：宪法、行政法、民法、经济法、劳动法与社会保障法、 环境法、刑法、诉讼法、军事法。
1、水路交通安全法规系统 （1）法律
A、水上交通安全法 （2）配套的行政法规
A、海上交通安全管理条例 B、内河交通安全管理条例 C、海上搜寻救助条例 D、沉船沉物打捞条例 E、水上交通事故调查处理条例 F、船舶引航条例 G、通航水域测绘条例 H、航标条例 （3）配套的部门规章
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2、船舶法规系统
（1）法律 A、船舶法
(一)宪法
1、各主要国家机关组织法 2、选举法 3、民族区域自治法 4、特别行政区基本法 5、授权法 6、国籍法和其它的公民权利法
(二) 行政法 (三) 民法 (四) 经济法 (五) 劳动法及社会保障法 (六) 环境法 (七) 刑法 (八) 诉讼法 (九) 军事法
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三、海事法规体系
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(一)现状与问题
（2）配套的行政法规 A、防治船舶污染海洋环境管理条例 B、防治船舶污染内河环境管理条例 C、船舶油污损害赔偿条例
（3）配套的部门规章
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5、海事综合法规系统
（1）法律 A、立法法 B、行政许可法 C、行政强制法 D、行政处罚法 E、行政复议法 F、行政诉讼法 G、国家赔偿法
（2）配套的行政法规 （3）配套的部门规章
（2）配套的行政法规 A、船舶登记条例 B、船舶和水上设施检验条例 C、船舶签证和安全检查条例 D、小型船舶管理条例
（3）配套的部门规章
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3、船员法规系统
（1）法律 A、船员法
（2）配套的行政法规 A、船员条例
（3）配套行政规章
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4、防治船舶污染环境法规系统
（1）法律 A、海洋环境保护法 B、水污染防治法 C、大气污染防治法 D、固体废物污染环境防治法 E、环境噪声污染防治法