三大要件及其内容
我国《旅游法》七大主要内容
技能要点 1、旅游法律关系认定 2、《旅游法》内容
能力要求 重点掌握
掌握
应用方向 确定旅游法律关系的双方及内容
确定法律责任承担
引言
我国旅游业发展已有30多年历史，旅游业对我国经济社会发展 所做出的贡献也日益凸显，但我国旅游业发展方式比较粗放，重开 发，轻保护等问题较多，旅游市场秩序比较混乱，部分旅游企业经 营行为不规范，恶性竞争、零负团费、强迫购物、虚假广告等问题 屡禁不止，这些问题制约着我国旅游业的持续健康发展。要想使我 国走向旅游强国之路，必须确立“依法兴旅，依法治旅”的理念， 运用法治手段，引导、规范我国旅游业的健康发展。2013年4月25 日全国人大常委会通过了《中华人民共和国旅游法》（2013年10月 1日起施行），这是我国旅游行业的基本法，它在我国旅游业发展史 上具有重要的里程碑意义，它是促进我国旅游业持续健康发展，最 终实现旅游强国之梦的制度基石。我国旅游法制体系的建设以此为 核心而展开，它们将成为把我国旅游业培育成国民经济的战略性支 柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的法制保障。
• 旅游行业组织是指根据发展旅游业的某一方面的目标而设 立的、由一定成员组成的社团组织。 旅游行政管理部门是指对旅游事业发展、旅游活动、旅 游经营实行宏观规划调控和促进、管理的机构。
（2）旅游法律关系的客体 • 旅游法律关系的客体是指旅游法律关系的主体之间权利义
务所指向的对象。包括如下三种： • 物：是指以一定物理形态存在可为人们控制支配的客观存
21世纪全国高等院校旅游管理类创新型应用人才培养规划教材
旅游政策与法律法规
第2章 我国旅游法制概述
知识要点 1、我国旅游立法概况
掌握程度 了解熟悉
2、我国旅游立法体制及法律法规体 系
了解熟悉
3、旅游法律关系的构成
重点掌握
4、《旅游法》内容概述
掌握
相关知识 我国旅游立法发展阶段
我国拥有旅游法律法规制定权的主体、旅游法律 法规体系
2.2.1旅游法律关系
1、法律关系的概念、特征和构成要件 • 概念： • 法律关系是通过法律规范所构建或调整的，以权利义务为
内容的社会关系。 • • 特征： • （1）法律关系是一种特殊的社会关系；（2）它以权利义
务为法律关系的核心内容；（3）以国家强制力作后盾保障 权利义务的实现。
• 构成三要件： • （1）主体；（2）内容；（3）客体。
• 2、我国的旅游法律法规体系
2.2旅游法律关系及旅游法
基础知识概述 关于旅游法律关系之定义仍处于争论之中无定论， 因其法律关系的内容与旅游有关而称之为旅游法律关 系，其实质与法律关系无二致。旅游法律关系构成要 件是主体、内容、客体三要件。2013年10月1日起生 效施行的《旅游法》，运用了行政法、经济法、民事 法的基本原则和手段，对旅游业发展的重要领域进行 了规范，打击违法行为，维护旅游者和旅游经营者等 的合法权益，具有极其重要的意义。
2.1.1历史回顾
1、起步阶段 2、发展阶段 3、完善阶段
2.1.2我国旅游立法体制和法律法规体系
1、我国旅游立法体制
• （1）全国人民代表大会及其常委会行使立法权 • （2）国务院行使旅游行政法规的制定权 • （3）地方人民代表大会及其常委会行使地方性法规制定权 • （4）民族自治地方的人民代表大会行使自治条例和单行条例的 制定权 • （5）国务院各部委行使旅游规章的制定权
第2章 我国旅游法制概述
2.1我国旅游立法概述 2.2旅游法律关系及旅游法
2.1我国旅游立法概述
基础知识概述 我国旅游法制建设起步于1978年邓小平确立“依 法治国”的治国方略之后。从国务院制定规范旅游业 的单行旅游行政法规开始，继而由国家旅游局相继制 定一系列旅游行业的行政规章等，再到地方政府制定 旅游规章和规范性文件等。后又遵循我国立法体制， 进一步构建完善我国旅游法律法规体系，使我国旅游 业发展逐步走上法制轨道。
在。它既可以是天然之物，也可以是生产之物。 • 行为：是指法律关系主体的行为是主体为达到某一目的，
实现权利、履行义务的活动， • 智力成果：即精神产品，是指人的智慧产生的物化了的、
固定化了的思维成果，属于非物质财富。
• （3）旅游法律关系的内容 • 旅游法律关系的内容是指旅游法律关系的主体依
法享有的旅游权利和承担的旅游义务。 • • 旅游权利：是指旅游法律关系主体在旅游相关活
• 旅游者是指为旅行、游览、观光、健身等之目的，与旅游 经营者、饭店或者景区（点）等之间建立法律关系的自然 人。
• 旅游经营者是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住 宿、在合同关系，协助其履行包价 旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。
动中依法享有的自己作出或不作出一定行为，以 及要求他人作出或不作出一定行为的资格。
• 旅游义务：是指旅游法律关系主体在旅游相关活 动中依法或依约定作出一定行为或不作出一定行 为以满足权利人利益要求的一种约束。
2.2.2我国《旅游法》内容概 述
2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二次会议通过了《中华人民共和国旅游法》（以 下简称：《旅游法》），自2013年10月1日起施行。该法共 10章112条，分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、 旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、 法律责任、附则。 即： （1）总则 （2）旅游者的权利义务 （3）旅游规划和促进 （4）旅游经营 （5）旅游服务合同 （6）旅游安全 （7）旅游监督管理 （8）权利救济（旅游纠纷处理） （9）法律责任
2、旅游法律关系的概念及特征
• 概念：
• 旅游法律关系是指由旅游法律规范所构建和调整的旅游社 会关系，旅游法律关系主体之间在旅游活动中所形成的具 有旅游内容的权利义务关系。
• 特征：
• 以旅游权利和旅游义务为核心内容等。
• 3、旅游法律关系的构成 （1）旅游法律关系的主体
• 旅游法律关系的主体是指在旅游法律关系中享有旅游权利 承担旅游义务的当事人，包括自然人和法人。